2月5日，正月初六，北京西站迎來春運返程高峰，旅客在西站地鐵售票處排起長隊。新京報記者 黃月 攝

（原標(biāo)題：北京：“地鐵5元起步10元封頂”不實）

現(xiàn)有的票價確實較低，可以適當(dāng)提價，比如起步價2元，超過一定距離按里程收費，最高不超過6元或8元。問題是調(diào)價后，地鐵的擁擠、安全等問題能否解決？不要只是漲價，其他配套措施都跟不上。 ——市民張先生

漲價后，那就繼續(xù)開車上班，坐地鐵一天來回20元，索性多花點兒油錢不去擠地鐵了。 ——網(wǎng)友“我愛夜”

漲價太高不太合理吧？如果最高價10元一次，大多數(shù)住遠(yuǎn)郊區(qū)依靠地鐵上下班的人每天20元，一個月花費600左右；這和原來每天4元，一個月100元左右差距太大了吧。 ——網(wǎng)友“通州王小鴨”

新京報訊 近日，網(wǎng)絡(luò)上流傳一則“北京地鐵調(diào)價方案已經(jīng)內(nèi)部確定，5元起步，10元封頂”的帖子，記者向有關(guān)部門求證，市交通委一位工作人員介紹，公交調(diào)價的前期調(diào)研基本完成，由價格主管部門最后確定方案?！艾F(xiàn)在官方還沒有定論，所以網(wǎng)上的不可信。”

市發(fā)改委對此未予以回應(yīng)，但此前曾表示，預(yù)計在四五月份發(fā)布調(diào)價聽證方案。

網(wǎng)傳公交地鐵同步調(diào)價 公交漲一倍

八通網(wǎng)一位網(wǎng)友發(fā)布網(wǎng)帖稱，“聽地鐵族的車迷說，北京地鐵公交內(nèi)部已經(jīng)定好調(diào)價方案。從今年10月份開始執(zhí)行?！本W(wǎng)帖透露，今年10月份要調(diào)整的不只是地鐵票價，公交票價也將“水漲船高”。而這一信息與今年北京市“兩會”上，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露的“北京要建立公共交通定價體系，價格調(diào)整不僅是針對地鐵”一致。

網(wǎng)帖還進(jìn)一步透露，地鐵票價方案是基準(zhǔn)價加階梯票價，五公里以內(nèi)（含5公里）5元，之后里程每增加5公里加價1元，10元封頂。地面公交車的票價調(diào)整方案為現(xiàn)行票價翻一倍。

去年12月18日，北京市交通委舉行的例行發(fā)布會上，北京市交通委運輸局副局長馬伯夷就曾表示，北京地鐵票價的調(diào)整不僅針對高峰時段?！鞍蠢锍谭侄斡媰r”也在有關(guān)部門考慮中。

而據(jù)零點咨詢年初調(diào)查顯示，針對“僅高峰期漲價”、“普遍調(diào)價”、“按里程分段計價”以及“按站數(shù)分段計價”等方案，“2元起步，超出一定距離按距離分段計價”的方案獲最多認(rèn)可，達(dá)33.8%。

年內(nèi)實施新票價已成定局

就此網(wǎng)傳方案，記者向市發(fā)改委、市交通委求證。市交通委相關(guān)部門工作人員表示，針對公共交通票價調(diào)整的多部門前期調(diào)研已基本結(jié)束，現(xiàn)在就在幾個方案中選擇最合適的，也不排除將現(xiàn)有的幾種方案擇優(yōu)融合成最佳方式，具體的方案發(fā)布由發(fā)改委來做?！艾F(xiàn)在官方還沒有定論，所以網(wǎng)絡(luò)上的不可信?！?/p>

市發(fā)改委則未予回應(yīng)。但此前該部門曾表示，預(yù)計4-5月出臺聽證方案。

在今年北京市“兩會”上，北京市常務(wù)副市長李士祥接受新京報采訪時曾表示，公共交通票價調(diào)整最終方案將于年內(nèi)出臺?！鞍凑諊H慣例，出行成本占收入成本的10%以下才是合理的，所以我們首先要尊重這個慣例，價格不是定得越高越好，要考慮到大家的承受能力?！?/p>

記者測算，如果票價調(diào)整到最高10元，按照北京去年第一季度人均工資5453元計算，每月出行成本已超過平均月薪的10%。

分管交通工作的北京市副市長張延昆也曾表示，各個部門正在測算票價調(diào)整幅度。待方案作出、數(shù)額確定后，將進(jìn)入價格聽證環(huán)節(jié)。

■ 調(diào)價流程

1 方案制訂

涉及調(diào)價的部門，如市交通委、市發(fā)改委等，將征求社會各界的意見，還會就怎么調(diào)價委托一些機(jī)構(gòu)進(jìn)行測算和調(diào)研。同時，市委市政府也會進(jìn)行多次專題研究，從總體上提出意見。

2 發(fā)布聽證會方案

對于諸如水電氣熱價格調(diào)整、出租車票價調(diào)整、地鐵和公交票價調(diào)整等民生關(guān)注度大的事項，需要召開聽證會。

從程序上說，由交通部門向物價部門提出書面申請，并提交初步方案。

召開聽證會一個月前，物價部門要發(fā)布即將召開聽證會的消息，公布聯(lián)系方式，公眾可報名成為聽證會代表，或旁聽聽證會。

召開聽證會15天前，物價部門公布聽證會方案要點。從此前北京的聽證會方案看，往往在2個左右，且內(nèi)容差別不大。

3 召開聽證會

各利益相關(guān)方就提交的聽證方案提出自己的觀點或修改意見。

4 修改方案

對于聽證會上提出的意見，價格部門等會吸收采納部分，做出細(xì)微修改。

5 公布方案并實施

市委市政府以及相關(guān)部門就最終方案召開會議確定，并公布最終結(jié)果和具體實施時間。

備注：從慣例看，從制訂方案到政策最終實施，往往需要半年左右時間。

■ 追問

地鐵公交為何要調(diào)價？

理由1 高補(bǔ)貼

北京市交通委運輸局副局長馬伯夷曾介紹，經(jīng)測算，北京地鐵每張2元通票背后，都有近2元的補(bǔ)貼。以2012年為例，北京市級公共財政共支出2849.9億元，其中約78%用于民生領(lǐng)域?！耙源藴y算，公共交通補(bǔ)貼一項，占到民生支出總額的7.9%左右，比醫(yī)療衛(wèi)生都要高?！瘪R伯夷說。

馬伯夷介紹，自2007年北京實施地鐵2元票價以來，每年都為地鐵付出巨額財政補(bǔ)貼。

數(shù)據(jù)顯示，2011年，北京市公交財政補(bǔ)貼總額在156.9億元左右，到了2012年，這個數(shù)字達(dá)到175億元。2013年，財政補(bǔ)貼預(yù)計在180億元以上。

理由2 高客流

據(jù)交通委數(shù)據(jù)顯示，去年，工作日地鐵單日客運量已經(jīng)突破1000萬人次，而且還在以30%的速度增長。有的地鐵線路高峰時段滿載率達(dá)到144%。

交通部門提出，公共交通出行結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致地鐵擁擠。

數(shù)據(jù)顯示，高峰時段，還有大量短距離出行需求的人選擇了地鐵出行，這部分人約占三成，而北京目前地面公交的客運量為1700萬人次，實際客運量卻僅有1300萬人次，地鐵票價調(diào)整將引導(dǎo)短途出行的人乘坐公交。

理由3 高風(fēng)險

據(jù)了解，隨著軌道交通網(wǎng)絡(luò)越來越大，特別是前年底4條新線開通運營，去年5月份10號線聯(lián)網(wǎng)運營，北京軌道總里程達(dá)到456公里，客流壓力和安全運營壓力劇增，地鐵故障頻繁出現(xiàn)在早晚高峰時段。而采用價格杠桿分解高峰客流，降低地鐵運行風(fēng)險也是此次調(diào)價考慮的因素之一。

在去年12月市交通委的例行發(fā)布會上，北京軌道交通指揮中心有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，據(jù)統(tǒng)計，去年1到9月份，北京地鐵站對乘客出行造成影響的故障有13次。在這些事件中，信號故障和車輛故障占比達(dá)70％或80％，而包括信號、指揮等未造成大面積影響的小事故則增幅更大。記者 郭超 蔣彥鑫