中國(guó)改革開放具有全球性意義（風(fēng)從東方來(lái)——國(guó)際人士親歷中國(guó)改革開放）

鄭永年接受本報(bào)記者采訪。人民日?qǐng)?bào)記者 張志文攝

若埃爾·呂埃接受本報(bào)記者采訪。人民日?qǐng)?bào)記者 龔 鳴攝

2017年10月，李相萬(wàn)參加在北京舉行的第八屆“東北亞民族文化論壇”。資料圖片

上海陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)高樓林立。人民視覺

中國(guó)的政治秩序給世界提供了全新選擇

鄭永年

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)改革開放的主體，也是中國(guó)改革開放成功的關(guān)鍵，不理解中國(guó)共產(chǎn)黨就不可能理解中國(guó)的改革開放。無(wú)論是政策界還是學(xué)術(shù)界，人們都沒有忽視中國(guó)改革開放40年來(lái)的巨大成就。中國(guó)從改革開放之前人均國(guó)民收入不到300美元發(fā)展到今天人均國(guó)民收入超過9000美元的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，并且在這期間使得7億多人口擺脫貧困。這樣的成就在世界歷史上是罕見的，因此中國(guó)的發(fā)展故事也被稱為“中國(guó)奇跡”。

不過，中國(guó)共產(chǎn)黨本身的發(fā)展和轉(zhuǎn)型卻經(jīng)常被人們忽視。中國(guó)共產(chǎn)黨不僅促成了中國(guó)的政治秩序能夠隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的巨變而轉(zhuǎn)型，更是繼續(xù)引領(lǐng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變遷。中共十九大已經(jīng)把中國(guó)從今天至2050年的發(fā)展進(jìn)行了明確的規(guī)劃：從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期；從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把中國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。放眼世界，具有如此長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的執(zhí)政黨也只有中國(guó)共產(chǎn)黨。很顯然，這不僅僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更是政治制度和秩序的發(fā)展。這說明，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)不忘初心的政黨，是一個(gè)具有強(qiáng)大歷史使命感的政黨。

今天的世界讓人們感到巨大的不確定性，主要是因?yàn)檎沃刃虻淖兓?。二?zhàn)以來(lái)，西方民主政治秩序長(zhǎng)期以世界主流政治秩序自詡。但今天，西方秩序已經(jīng)遇到前所未有的挑戰(zhàn)。西方引以為榮的多黨政治演變?yōu)檎h之間的惡斗，以往所謂的“忠誠(chéng)反對(duì)黨”演變成為“互相否決黨”。盡管西方不乏有識(shí)之士，但在不能形成一個(gè)有效政府的情況下，思想很難轉(zhuǎn)化為實(shí)際的政策，從而解決西方所面臨的問題。

很多發(fā)展中國(guó)家在二戰(zhàn)后引用了西方式政體，從表面上看，這些國(guó)家都具備所需的制度要素，但這一切都停留在字面上，很多國(guó)家政黨在政治舞臺(tái)上來(lái)來(lái)去去，就是沒有政黨負(fù)責(zé)推進(jìn)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，貧窮仍然是很多國(guó)家的“主題詞”。東歐地區(qū)的政治秩序也出現(xiàn)了很多問題。在東歐劇變后，盡管人們獲得了所謂西方式的“自由”，但社會(huì)經(jīng)濟(jì)不僅沒有得到實(shí)質(zhì)性發(fā)展，在一些國(guó)家反而出現(xiàn)倒退。在西方“幫助”下，這些國(guó)家進(jìn)行了政權(quán)更迭，但人們很快就發(fā)現(xiàn)，西方只關(guān)注自身的地緣政治利益，而極其漠視這些國(guó)家民眾真正所渴望的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

這就涉及政治學(xué)研究的一個(gè)核心問題，即秩序和發(fā)展之間的關(guān)系。二戰(zhàn)后，西式民主急劇地從傳統(tǒng)上的精英民主向“一人一票”的大眾民主轉(zhuǎn)型，到上世紀(jì)60年代，政治參與出現(xiàn)大擴(kuò)張。當(dāng)時(shí)政界討論最多的就是過度政治參與問題，最著名的莫過于哈佛大學(xué)教授亨廷頓1968年出版的《變化社會(huì)中的政治秩序》一書。亨廷頓在書中分析了政治秩序和發(fā)展之間的關(guān)系。從上世紀(jì)80年代開始的全球化對(duì)世界政治秩序帶來(lái)了新的、更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。亨廷頓的學(xué)生、美籍日裔學(xué)者福山多年前再寫有關(guān)政治秩序的著作。不過，較之其老師，福山“歷史終結(jié)論”的意識(shí)形態(tài)過重，對(duì)西方政治體制批評(píng)不足，而對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的政治體制的優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不清。

中國(guó)共產(chǎn)黨的成功就在于其對(duì)秩序和發(fā)展之間關(guān)系的關(guān)切。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)共產(chǎn)黨規(guī)劃、推行了中國(guó)的改革開放，同時(shí)也是中國(guó)共產(chǎn)黨通過改革自身而得到制度更新。實(shí)際上，中國(guó)改革開放40年，既是中國(guó)共產(chǎn)黨推動(dòng)國(guó)家各方面改革開放的歷程，也是中國(guó)共產(chǎn)黨自我改革的歷程。在這一過程中，執(zhí)政黨自身從來(lái)沒有停止過摸索和嘗試新的改革。

中共十九大對(duì)中國(guó)的政治秩序建設(shè)來(lái)說具有里程碑的意義。沒有一勞永逸的政治秩序，任何政治秩序必須與時(shí)俱進(jìn)。中國(guó)的政治秩序給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，這是一種西方之外的選擇。越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)顯示出對(duì)中國(guó)發(fā)展方式的興趣。盡管中國(guó)既不輸入外國(guó)模式，也不輸出中國(guó)模式，但這一選擇的存在本身具有全球性意義。

（作者為新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)）