中國改革開放具有全球性意義（風從東方來——國際人士親歷中國改革開放）

鄭永年接受人民日報記者采訪。人民日報記者 張志文攝

中國的政治秩序給世界提供了全新選擇

鄭永年

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國改革開放的主體，也是中國改革開放成功的關(guān)鍵，不理解中國共產(chǎn)黨就不可能理解中國的改革開放。無論是政策界還是學術(shù)界，人們都沒有忽視中國改革開放40年來的巨大成就。中國從改革開放之前人均國民收入不到300美元發(fā)展到今天人均國民收入超過9000美元的世界第二大經(jīng)濟體，并且在這期間使得7億多人口擺脫貧困。這樣的成就在世界歷史上是罕見的，因此中國的發(fā)展故事也被稱為“中國奇跡”。

不過，中國共產(chǎn)黨本身的發(fā)展和轉(zhuǎn)型卻經(jīng)常被人們忽視。中國共產(chǎn)黨不僅促成了中國的政治秩序能夠隨著社會經(jīng)濟的巨變而轉(zhuǎn)型，更是繼續(xù)引領(lǐng)著社會經(jīng)濟的變遷。中共十九大已經(jīng)把中國從今天至2050年的發(fā)展進行了明確的規(guī)劃：從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會決勝期；從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從2035年到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把中國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。放眼世界，具有如此長遠規(guī)劃的執(zhí)政黨也只有中國共產(chǎn)黨。很顯然，這不僅僅是社會經(jīng)濟的發(fā)展，更是政治制度和秩序的發(fā)展。這說明，中國共產(chǎn)黨是一個不忘初心的政黨，是一個具有強大歷史使命感的政黨。

今天的世界讓人們感到巨大的不確定性，主要是因為政治秩序的變化。二戰(zhàn)以來，西方民主政治秩序長期以世界主流政治秩序自詡。但今天，西方秩序已經(jīng)遇到前所未有的挑戰(zhàn)。西方引以為榮的多黨政治演變?yōu)檎h之間的惡斗，以往所謂的“忠誠反對黨”演變成為“互相否決黨”。盡管西方不乏有識之士，但在不能形成一個有效政府的情況下，思想很難轉(zhuǎn)化為實際的政策，從而解決西方所面臨的問題。

很多發(fā)展中國家在二戰(zhàn)后引用了西方式政體，從表面上看，這些國家都具備所需的制度要素，但這一切都停留在字面上，很多國家政黨在政治舞臺上來來去去，就是沒有政黨負責推進國家的社會經(jīng)濟發(fā)展，貧窮仍然是很多國家的“主題詞”。東歐地區(qū)的政治秩序也出現(xiàn)了很多問題。在東歐劇變后，盡管人們獲得了所謂西方式的“自由”，但社會經(jīng)濟不僅沒有得到實質(zhì)性發(fā)展，在一些國家反而出現(xiàn)倒退。在西方“幫助”下，這些國家進行了政權(quán)更迭，但人們很快就發(fā)現(xiàn)，西方只關(guān)注自身的地緣政治利益，而極其漠視這些國家民眾真正所渴望的社會經(jīng)濟發(fā)展。

這就涉及政治學研究的一個核心問題，即秩序和發(fā)展之間的關(guān)系。二戰(zhàn)后，西式民主急劇地從傳統(tǒng)上的精英民主向“一人一票”的大眾民主轉(zhuǎn)型，到上世紀60年代，政治參與出現(xiàn)大擴張。當時政界討論最多的就是過度政治參與問題，最著名的莫過于哈佛大學教授亨廷頓1968年出版的《變化社會中的政治秩序》一書。亨廷頓在書中分析了政治秩序和發(fā)展之間的關(guān)系。從上世紀80年代開始的全球化對世界政治秩序帶來了新的、更為嚴峻的挑戰(zhàn)。亨廷頓的學生、美籍日裔學者福山多年前再寫有關(guān)政治秩序的著作。不過，較之其老師，福山“歷史終結(jié)論”的意識形態(tài)過重，對西方政治體制批評不足，而對包括中國在內(nèi)的政治體制的優(yōu)勢認識不清。

中國共產(chǎn)黨的成功就在于其對秩序和發(fā)展之間關(guān)系的關(guān)切。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國共產(chǎn)黨規(guī)劃、推行了中國的改革開放，同時也是中國共產(chǎn)黨通過改革自身而得到制度更新。實際上，中國改革開放40年，既是中國共產(chǎn)黨推動國家各方面改革開放的歷程，也是中國共產(chǎn)黨自我改革的歷程。在這一過程中，執(zhí)政黨自身從來沒有停止過摸索和嘗試新的改革。

中共十九大對中國的政治秩序建設來說具有里程碑的意義。沒有一勞永逸的政治秩序，任何政治秩序必須與時俱進。中國的政治秩序給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇，這是一種西方之外的選擇。越來越多的發(fā)展中國家已經(jīng)顯示出對中國發(fā)展方式的興趣。盡管中國既不輸入外國模式，也不輸出中國模式，但這一選擇的存在本身具有全球性意義。

（作者為新加坡國立大學東亞研究所所長）