近期，從美國(guó)哈雷－戴維森摩托車公司宣布將部分生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外、通用汽車公司警告加稅可能導(dǎo)致公司業(yè)務(wù)收縮和裁員，到歐盟、加拿大、墨西哥、印度、土耳其等經(jīng)濟(jì)體對(duì)美國(guó)商品征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅，特朗普政府的貿(mào)易“霸凌”政策，正使美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者成為首當(dāng)其沖的受害者，遠(yuǎn)遠(yuǎn)背離其希望重振國(guó)內(nèi)制造業(yè)和保護(hù)就業(yè)的初衷。在經(jīng)濟(jì)全球化、產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)際化的２１世紀(jì)，以提高關(guān)稅和貿(mào)易脅迫為特征的過(guò)時(shí)保護(hù)主義做法，損人更不利己，越來(lái)越行不通。

首先，提高進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅非但不能保護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，反而會(huì)令美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者為過(guò)高的關(guān)稅成本買單。美國(guó)商會(huì)等商界組織多次警告美國(guó)政府，提高關(guān)稅是對(duì)美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者“征稅”，這會(huì)擾亂全球供應(yīng)鏈，增加依賴原材料和零部件進(jìn)口的美國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)成本，損害美國(guó)制造商和出口商的競(jìng)爭(zhēng)力。包括工薪階層在內(nèi)的美國(guó)消費(fèi)者也不得不為進(jìn)口商品支付更高價(jià)格，增加日常生活開(kāi)支，并可能推升美國(guó)國(guó)內(nèi)通脹風(fēng)險(xiǎn)。

事實(shí)上，單邊關(guān)稅策略在美國(guó)歷史上從未成功過(guò)，反而會(huì)造成就業(yè)損失等不利后果。２００２年，小布什政府對(duì)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品加征關(guān)稅，導(dǎo)致美國(guó)凈損失約２０萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位和４０億美元薪資虧損；２００９年，奧巴馬政府對(duì)從中國(guó)進(jìn)口輪胎加征關(guān)稅，導(dǎo)致美國(guó)凈損失約２５００個(gè)就業(yè)崗位、美國(guó)消費(fèi)者額外增加１１億美元開(kāi)支。

其次，美國(guó)提高關(guān)稅舉措遭到主要貿(mào)易伙伴報(bào)復(fù)，美國(guó)企業(yè)、農(nóng)場(chǎng)主和消費(fèi)者將遭受進(jìn)一步損失。據(jù)美國(guó)全國(guó)對(duì)外貿(mào)易理事會(huì)統(tǒng)計(jì)，目前美國(guó)主要貿(mào)易伙伴已準(zhǔn)備對(duì)美國(guó)出口產(chǎn)品征收總計(jì)約９００億美元的關(guān)稅。這些反制措施將進(jìn)一步損害美國(guó)出口商利益，令數(shù)百萬(wàn)美國(guó)就業(yè)崗位受到威脅，并損害美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)。

正是為了規(guī)避歐盟對(duì)美國(guó)摩托車開(kāi)征的報(bào)復(fù)性關(guān)稅，作為美國(guó)制造業(yè)代表的哈雷—戴維森公司日前被迫宣布將部分摩托車生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外。華盛頓智庫(kù)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員查德·鮑恩指出，與歐洲企業(yè)相比，哈雷—戴維森等美國(guó)企業(yè)正面臨三重打擊：美國(guó)鋼鋁關(guān)稅帶來(lái)的更高生產(chǎn)成本、其他貿(mào)易伙伴對(duì)美報(bào)復(fù)性關(guān)稅造成的沉重負(fù)擔(dān)、歐洲企業(yè)從歐盟與日本等簽署的新自貿(mào)協(xié)定中獲得的更優(yōu)惠關(guān)稅待遇。他預(yù)計(jì)，許多美國(guó)企業(yè)會(huì)效仿哈雷—戴維森將部分工廠搬遷到海外，這正是“糟糕貿(mào)易政策”的代價(jià)。

美國(guó)政府濫用“國(guó)家安全”法律條款單邊加征關(guān)稅的做法，不但被歐盟、中國(guó)、印度、加拿大、俄羅斯、墨西哥和挪威等經(jīng)濟(jì)體訴諸世貿(mào)組織，更遭遇美國(guó)國(guó)會(huì)立法、國(guó)內(nèi)法院訴訟的挑戰(zhàn)。以參議院外交委員會(huì)主席鮑勃·科克為代表的美國(guó)國(guó)會(huì)議員近期提出一項(xiàng)議案，要求限制總統(tǒng)基于“國(guó)家安全”理由征收關(guān)稅的權(quán)力，獲得２７０多個(gè)美國(guó)商業(yè)組織聯(lián)名支持。美國(guó)國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì)則向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院提起訴訟，認(rèn)為特朗普政府對(duì)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品加征２５％關(guān)稅依據(jù)的“２３２條款”違反憲法，要求法院下令停止執(zhí)行上述鋼鐵關(guān)稅。

在經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈國(guó)際化的背景下，依靠提高關(guān)稅保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)只能是一廂情愿。正如美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心貿(mào)易專家威廉·賴因施所說(shuō)，如今的國(guó)際貿(mào)易是國(guó)家間的雙贏合作而非零和博弈，美國(guó)現(xiàn)行貿(mào)易政策更像是１７、１８世紀(jì)重商主義政策的延續(xù)，并不符合２１世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化現(xiàn)實(shí)。幫助美國(guó)消費(fèi)者、工人和制造商的最好辦法是開(kāi)辟新市場(chǎng)、降低關(guān)稅和貿(mào)易壁壘，而不是在自己的市場(chǎng)加固藩籬、加高壁壘。

(新華社華盛頓７月１日電)