美國(guó)總統(tǒng)特朗普3日在推特上說(shuō)，美國(guó)與俄羅斯的關(guān)系已處在“非常危險(xiǎn)的歷史最低點(diǎn)”。在當(dāng)天發(fā)出的推文中，特朗普指責(zé)美國(guó)國(guó)會(huì)讓美俄關(guān)系陷入如今的局面。今日出版的《解放軍報(bào)》刊文指出，兩國(guó)關(guān)系的改善，既非一人之力可為，也非一日之功可成。新一輪的“制裁戰(zhàn)”，無(wú)疑是美俄關(guān)系僵局難破的最新例證。

“制裁戰(zhàn)”折射美俄關(guān)系僵局

■季思含

美國(guó)總統(tǒng)特朗普3日在推特上說(shuō)，美國(guó)與俄羅斯的關(guān)系已處在“非常危險(xiǎn)的歷史最低點(diǎn)”。在當(dāng)天發(fā)出的推文中，特朗普指責(zé)美國(guó)國(guó)會(huì)讓美俄關(guān)系陷入如今的局面。

7月25日和27日，美國(guó)眾議院和參議院分別以壓倒性多數(shù)通過(guò)對(duì)俄羅斯、伊朗、朝鮮三國(guó)的新制裁議案，其中，俄羅斯能源行業(yè)、軍工企業(yè)、幾家銀行以及被美指控干預(yù)去年美國(guó)總統(tǒng)大選的機(jī)構(gòu)都被列為制裁目標(biāo)。

更重要的是，這份新制裁議案規(guī)定，總統(tǒng)在作出包括解除對(duì)俄制裁或歸還被查封外交財(cái)產(chǎn)等涉及美對(duì)俄外交政策“重大改變”的決定時(shí)，均需向國(guó)會(huì)提交報(bào)告，國(guó)會(huì)有權(quán)否決總統(tǒng)的決定。這無(wú)疑為特朗普政府改善對(duì)俄關(guān)系戴上了一個(gè)“緊箍”。由于參眾兩院均以超過(guò)三分之二多數(shù)的高票通過(guò)議案，特朗普盡管心懷不滿，但仍不得不簽署，使之成為法律。正如俄外交部指出的那樣，俄美關(guān)系已成為美國(guó)國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)的“人質(zhì)”。

針對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)的舉動(dòng)，俄羅斯總統(tǒng)普京7月30日接受俄羅斯電視臺(tái)專訪時(shí)說(shuō)，美駐俄外交機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)裁減755人，從而使俄、美在對(duì)方外交機(jī)構(gòu)人數(shù)對(duì)等。此前，俄方還宣布限制美國(guó)外交機(jī)構(gòu)使用俄羅斯物業(yè)的措施。

從內(nèi)容上看，俄羅斯此舉是對(duì)美國(guó)去年12月驅(qū)逐35名俄駐美外交人員以及限制俄外交機(jī)構(gòu)使用美國(guó)物業(yè)的回應(yīng)，但從時(shí)機(jī)來(lái)看，此舉更多的是對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)對(duì)俄羅斯新一輪制裁案的報(bào)復(fù)。

面對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)此舉，盡管俄官方仍希望與美國(guó)對(duì)話，但也不得不對(duì)美國(guó)追加新制裁的舉動(dòng)作出必要反應(yīng)。雖然普京和俄外交部都未直接使用“驅(qū)逐”一詞，但其措施相當(dāng)于對(duì)美國(guó)外交官實(shí)施“準(zhǔn)驅(qū)逐”，俄羅斯對(duì)當(dāng)前俄美關(guān)系的失望與憤怒可見(jiàn)一斑。

特朗普在美國(guó)總統(tǒng)大選期間曾發(fā)表了一些對(duì)俄友好的言論，讓俄方對(duì)特朗普?qǐng)?zhí)政后的俄美關(guān)系正?；恢北в休^大希望，對(duì)美國(guó)的一些敵意行為也比較克制。美俄領(lǐng)導(dǎo)人上月初在德國(guó)漢堡舉行較為友好的首次會(huì)晤后，兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)了些許改善跡象。然而，在華盛頓一些圈子里，敵視俄羅斯、公開(kāi)與俄對(duì)抗已成為一種“政治正確”，反俄的“飛輪”不斷加速。先是美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全顧問(wèn)弗林因“通俄門(mén)”辭職，后又有特朗普的女婿庫(kù)什納就與俄羅斯關(guān)系接受調(diào)查，特朗普長(zhǎng)子小特朗普也被指曾在去年大選期間密會(huì)一名俄羅斯女律師。

“通俄門(mén)”在美國(guó)國(guó)內(nèi)持續(xù)發(fā)酵的同時(shí)，美俄之間在其他問(wèn)題上的博弈也十分激烈。從波羅的海到東歐，再到中東，“針尖對(duì)麥芒”已成為雙方關(guān)系的常態(tài)。在烏克蘭，烏東部親俄的“頓涅茨克人民共和國(guó)”領(lǐng)導(dǎo)人扎哈爾琴科宣布成立“小俄羅斯”，令美國(guó)和烏克蘭頗為不爽；在敘利亞問(wèn)題上，雙方對(duì)于“后伊斯蘭國(guó)”時(shí)代敘局勢(shì)的走向想法各不相同；在波羅的海上空，俄美軍機(jī)更不時(shí)上演“近距離接觸”，6月19日，俄蘇-27戰(zhàn)機(jī)在波羅的海上空攔截美軍偵察機(jī)時(shí)，最近距離僅約1.5米。

不可否認(rèn)的是，美俄雙方在打擊恐怖主義、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、避免直接軍事沖突等方面仍存在合作的空間。俄總統(tǒng)普京和特朗普不久前的“雙普會(huì)”也就建立敘利亞“沖突降級(jí)區(qū)”、成立網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題雙邊聯(lián)合工作組等達(dá)成共識(shí)。然而，俄美關(guān)系之所以長(zhǎng)期處于對(duì)峙狀態(tài)，難以取得突破性進(jìn)展，根本原因在于兩國(guó)在地緣政治、國(guó)際關(guān)系、軍事安全等方面存在結(jié)構(gòu)性矛盾，缺乏戰(zhàn)略互信。這種情況下，兩國(guó)關(guān)系的改善，既非一人之力可為，也非一日之功可成。新一輪的“制裁戰(zhàn)”，無(wú)疑是美俄關(guān)系僵局難破的最新例證。