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9月10日凌晨，美國國務(wù)卿克里和俄羅斯外長拉夫羅夫在日內(nèi)瓦宣布達成敘利亞停火協(xié)議，并于12日正式生效，以趕上今年伊斯蘭教宰牲節(jié)（古爾邦節(jié)）的第一天，給敘利亞人民帶來和平。

克里說，“希望以此減輕暴力沖突，緩解人們痛苦，重啟和平談判，并推進敘利亞的政治過渡。”拉夫羅夫表示，“盡管存在不信任等各種問題和破壞因素，雙方經(jīng)過努力，還是成功制定了一系列文件。”聯(lián)合國敘問題特使德米斯圖拉發(fā)表媒體聲明，對美俄雙方達成的協(xié)議“表示歡迎”。

這一協(xié)議將給敘利亞人民帶來期盼已久的希望。這不僅有利于敘沖突各方停止流血，緩和敘國內(nèi)緊張局勢，而且對推動他們冷靜反思，相互溝通，進而走日內(nèi)瓦和談之路，具有積極意義。同時為敘政府和國際救援組織向敘難民提供人道主義援助帶來方便。

該協(xié)議是美俄長期較量、磋商，相互達成妥協(xié)的結(jié)果。就俄羅斯而言，首先需要停止在敘軍事行動。由于受美歐制裁，俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟每況愈下，難以長期支撐在敘利亞的高額軍費開支。俄羅斯急需同美國合作，打造敘?；鸬男戮置妫员泱w面地從敘撤軍，“凱旋而歸”；其次，俄羅斯此舉是對敘反對派武裝“網(wǎng)開一面”。俄軍事入敘，決非助巴沙爾政權(quán)包打天下。俄深知敘反對派武裝的情況和復(fù)雜背景，不可能將其一網(wǎng)打盡，于是俄羅斯不再支持敘政府軍收復(fù)阿勒頗；第三，俄羅斯正在推動敘沖突各方和政治派別出席日內(nèi)瓦和談，以納入聯(lián)合國安理會決議中提出的敘政治解決進程和時間表。鑒此，俄需美國向敘反對派施壓，促其相向而行；第四，協(xié)議的達成可緩解俄美雙方在烏克蘭危機上的緊張關(guān)系和俄國際孤立處境，從而有助于俄羅斯逐步恢復(fù)同歐盟的經(jīng)貿(mào)往來與合作。

就美國而言，奧巴馬總統(tǒng)承認美國在敘問題上有“戰(zhàn)略失誤”。奧巴馬先是過早地宣布“巴沙爾已失去總統(tǒng)地位”，要他立即下臺。然而，巴沙爾至今仍在臺上；后又為敘化武劃紅線。結(jié)果還是接受了俄羅斯的“化武換和平”倡議，使美“威信掃地”。2015年，美國五角大樓曾制定培訓(xùn)敘溫和反對派武裝5000人去完成打擊敘境內(nèi)“伊斯蘭國”勢力和推翻巴沙爾政權(quán)的計劃。據(jù)報道，已被培訓(xùn)的約200人，剛?cè)霐⒗麃?，就一敗涂地，潰不成軍，要么被敘“支持陣線”繳械，要么投降。剩余人員寥寥無幾，倉皇逃竄，一度成為國際笑柄，甚至有西方媒體戲說，他們是敘極端組織的“武器運輸大隊長”，使美國丟盡了臉面，只好停止該計劃。接著，美國又改為支持“敘有實力的反對派武裝，尤其是庫爾德武裝”，并派近百名美國特種部隊前往幫助培訓(xùn)。近日，土耳其出兵進入該地區(qū)，名義上是打擊“伊斯蘭國”勢力，而實際上是打擊庫爾德人的“政治和軍事力量”。對此，美國處境尷尬。

有鑒于此，美國接受教訓(xùn)，趨于務(wù)實，對俄軟硬兼施，且軟中帶硬。其主要意圖有四，一是解救被敘政府軍圍困在阿勒頗的反對派武裝，以便重整親美勢力，增強同俄角逐的實力地位和政治籌碼；二是劃分敘“伊斯蘭國”和“支持陣線”等極端組織的具體范圍，促俄擊之；三是不再堅持巴沙爾立即下臺，并允促敘反對派武裝?；?，并出席日內(nèi)瓦和談，以此拖住俄羅斯，使其進退兩難；四是盡量維持敘現(xiàn)狀，“擊鼓傳花”，將敘問題這個“燙手山芋”丟給美下一屆總統(tǒng)。

敘利亞停火協(xié)議目前關(guān)鍵要看敘沖突各方能否接受，并執(zhí)行該協(xié)議。對此，國際社會十分關(guān)注，人們正拭目以待。(中國人民外交學(xué)會前副會長、前駐阿聯(lián)酋、約旦大使、中國國際問題研究基金會高級研究員)