德國副總理加布里爾２４日呼吁加強(qiáng)對槍支銷售的管控。兩天前，一名１８歲男子在德國南部城市慕尼黑一家購物中心槍擊無辜民眾，造成９人遇害，槍手本人飲彈自盡。

這是繼１８日維爾茨堡火車襲擊案后，德國社會(huì)短短幾天內(nèi)經(jīng)歷的又一起惡性襲擊事件。盡管警方已將此案與恐怖主義和難民撇清關(guān)系，但這起槍擊事件還是令德國民眾的不安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

槍擊案定性無關(guān)“恐襲”

慕尼黑槍擊案發(fā)生后，人們起初容易將其與同樣發(fā)生在巴伐利亞州的維爾茨堡火車襲擊案聯(lián)系起來。后者已被確認(rèn)與極端組織“伊斯蘭國”存在關(guān)聯(lián)。那名在火車上襲擊乘客的兇手被確認(rèn)為一名１７歲的阿富汗籍男性難民。

在慕尼黑槍擊案中，槍手在一購物中心內(nèi)向人群開火的現(xiàn)場視頻第一時(shí)間在互聯(lián)網(wǎng)上傳播，畫面十分恐怖。而襲擊發(fā)生后不久，“槍手不止一人”“多處發(fā)生槍擊”等不確切消息被媒體廣泛傳播。警方一度稱事件為“嚴(yán)重的恐怖活動(dòng)危害”，慕尼黑市甚至進(jìn)入緊急狀態(tài)。

然而，警方２３日召開新聞發(fā)布會(huì)宣布，槍手僅一人，警方在對槍手住處的搜查中并未找到與“伊斯蘭國”有關(guān)的任何線索。據(jù)此，警方判定這是一起沒有政治動(dòng)機(jī)的濫殺無辜事件，與恐怖襲擊無關(guān)。此外，這名１８歲的襲擊者出生于慕尼黑，在當(dāng)?shù)亻L大。因此，槍擊事件也與難民無關(guān)。

警方還表示，槍手可能對“濫殺無辜行為”感興趣，此前他曾在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院就診，可能患有精神疾病。

安全感進(jìn)一步下滑

恐怖主義威脅和難民危機(jī)是當(dāng)前歐盟面臨的兩大挑戰(zhàn)，作為歐盟領(lǐng)頭羊的德國顯然不可能置身事外。而恐怖主義與難民之間是否存在關(guān)聯(lián)，是在德國社會(huì)引發(fā)爭論的一個(gè)問題。

去年以來，在諸如科隆跨年夜性侵案等較大規(guī)模惡性襲擊事件中，德國政府一直努力撇清這些事件與“恐怖主義”或“難民”的關(guān)聯(lián)，其目的一方面是為了安撫社會(huì)情緒，另一方面是為了避免在難民政策上陷于被動(dòng)。

維爾茨堡火車襲擊案發(fā)生后，德國總理府部長阿爾特邁爾表示，德國政府將非常審慎地討論該事件可能導(dǎo)致的政治影響。

相比之下，慕尼黑槍擊案由于不涉及恐怖主義和難民問題，讓德國政府背負(fù)的壓力相對小些，然而仍無法掩蓋德國治安每況愈下的事實(shí)，這必然使得民眾不安全感增強(qiáng)。

德國總理默克爾在２３日的講話中對人們感到不安表示理解，但她同時(shí)強(qiáng)調(diào)，德國高度專業(yè)的安保力量可以給人們提供安全感。

事實(shí)上，日益復(fù)雜的外部環(huán)境，加上移民數(shù)量激增，已使德國安保力量顯得捉襟見肘。據(jù)德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，２０１５年，移居德國的移民數(shù)量超過２００萬人，比上一年增加近７０萬人。

德國社民黨聯(lián)邦議會(huì)黨團(tuán)內(nèi)政事務(wù)發(fā)言人利施卡在維爾茨堡火車襲擊案后表示，制定防范策略、大幅增加安保投入越來越重要?！暗聡踩珯C(jī)構(gòu)的人員需要至少增加３０００人?！?/p>

安全矛盾亟待應(yīng)對

分析人士指出，德國社會(huì)安全感下滑的主要原因在于結(jié)構(gòu)性安全矛盾日益突出。雖然慕尼黑槍擊案不涉恐，但不斷加劇的恐怖主義威脅已經(jīng)成為影響德國國內(nèi)安全的一個(gè)結(jié)構(gòu)性因素。

作為北約成員國，德國正尋求擴(kuò)大軍事影響力。德國國防部日前正式發(fā)布十年來首部國防白皮書，重新定義德國安全利益，強(qiáng)調(diào)德國未來將承擔(dān)更多國際責(zé)任，在國際軍事事務(wù)中發(fā)揮更強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用，增加國防支出，并在北約框架下參與更多行動(dòng)。

有分析指出，在北約行動(dòng)中增加“存在感”可能令德國引火燒身并成為恐怖勢力襲擊的重要目標(biāo)。

另一個(gè)結(jié)構(gòu)性問題在于如何幫助難民融入德國社會(huì)，尤其是年輕難民。維爾茨堡火車襲擊案和慕尼黑槍擊案的襲擊者均為不到２０歲的年輕人。年輕人具有易沖動(dòng)、易被煽動(dòng)、蠱惑等特點(diǎn)，這使得年輕難民的融入問題更加棘手。

有德國媒體針對維爾茨堡火車襲擊案指出，一名１７歲的難民在德國生活一年多時(shí)間，沒有融入德國社會(huì)卻被“伊斯蘭國”洗腦，這值得深思。

隨著安全形勢趨于嚴(yán)峻，德國收緊難民政策的可能性正在加大?；缑酥飨?、巴伐利亞州州長澤霍費(fèi)爾要求對難民加強(qiáng)管控，必須確保難民與“伊斯蘭國”之間沒有聯(lián)系。這意味著默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨（由基民盟和基社盟組成）將在難民問題上面臨更多壓力。