歐盟財(cái)政部長(zhǎng)日前一致同意對(duì)西班牙和葡萄牙啟動(dòng)處罰程序，認(rèn)為兩國(guó)沒有做出“充分努力”來(lái)削減財(cái)政赤字。歐盟委員會(huì)將在本月27日提交對(duì)西班牙、葡萄牙的赤字處罰方案。決議一旦通過，這將是歐盟首次實(shí)施類似處罰。

根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)，西班牙和葡萄牙2015年的財(cái)政赤字與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比分別為5.1%和4.4%，均高于歐盟設(shè)定的3%的上限。歐委會(huì)表示，葡萄牙沒有在最后期限（2015年底）糾正其過度赤字，西班牙在最后期限（2016年底）達(dá)成目標(biāo)的可能性也不大。

歐委會(huì)稱，罰款的總額應(yīng)為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的0.2%，但兩國(guó)可以在10天內(nèi)提交可行的減赤計(jì)劃以申請(qǐng)減少罰款。

這對(duì)西班牙而言意味著21億歐元的罰款。為此，西班牙已于7月13日向歐盟提交了一份結(jié)構(gòu)性改革計(jì)劃，以期阻止或減少罰款。西班牙提出修改企業(yè)所得稅法來(lái)減少約60億歐元的政府預(yù)算，通過低利率的公債節(jié)省15億歐元，再以實(shí)施反偷稅漏稅政策收回25億歐元。通過這份方案，西班牙將進(jìn)行100億歐元的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，并在2017年完成將赤字降低至3%以內(nèi)的目標(biāo)。

歐委會(huì)對(duì)西班牙提出的減赤方案整體滿意，但暫未收到葡萄牙當(dāng)局關(guān)于處罰事宜的致函。西班牙《國(guó)家報(bào)》稱，由于西班牙方面的主動(dòng)配合，歐盟可能將“象征性地”收取罰款，但將凍結(jié)其11億歐元的歐盟結(jié)構(gòu)基金，暫停向西班牙輸送結(jié)構(gòu)性援助，并在每季度對(duì)其減赤工作進(jìn)行考核。目前可以確定的是，西班牙、葡萄牙將獲得額外的1年時(shí)間來(lái)完成減赤目標(biāo)，即葡萄牙的最后期限是2016年，西班牙是2017年。

歐盟希望西班牙盡快修改出一個(gè)可行的預(yù)算方案，并將嚴(yán)格督促其落實(shí)，但目前最大的問題是，西班牙已經(jīng)半年處于看守政府狀態(tài)，無(wú)法通過下一年的新預(yù)算。

歐盟對(duì)此已經(jīng)多次做出表態(tài)，認(rèn)為西班牙政局不穩(wěn)定將對(duì)歐元區(qū)構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)，要求其盡快組成有效政府。在6月26日西班牙重新大選之后，看守政府首相拉霍伊一直在積極協(xié)商組成少數(shù)派政府。根據(jù)當(dāng)前的協(xié)商情況，拉霍伊決定將第一輪議會(huì)投票時(shí)間延遲至8月3日。

（記者 王迪）