在第２７屆非盟峰會召開前夕，非盟高級官員和經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，國際大宗商品價格下跌、厄爾尼諾帶來的嚴(yán)重旱災(zāi)以及美國貨幣政策引發(fā)的全球動蕩，讓非洲經(jīng)濟(jì)舉步維艱。但著眼長遠(yuǎn)，非洲正積極推進(jìn)的工業(yè)化、一體化建設(shè)以及中國對非洲發(fā)展議程，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持，將成為非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。

非洲經(jīng)濟(jì)“逆風(fēng)而行”

非盟委員會負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的委員安東尼·馬如平表示，非洲經(jīng)濟(jì)當(dāng)前依然面臨重重困難，主要由三大原因所致：

一是非洲國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，對資源出口高度依賴，因此國際大宗商品及石油價格下跌導(dǎo)致非洲國家外匯收入劇減，隨之導(dǎo)致生產(chǎn)力降低，失業(yè)率攀升，讓非洲經(jīng)濟(jì)陷入窘境。

二是非洲一些國家，特別是南部非洲國家去年以來經(jīng)受持續(xù)干旱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)減少、出口萎縮。

三是美國貨幣政策帶來消極影響。他認(rèn)為，隨著美國結(jié)束“量化寬松”經(jīng)濟(jì)刺激政策，美聯(lián)儲加息，美元升值，繼而引發(fā)非洲一些國家貨幣大幅貶值，進(jìn)口成本增加，國內(nèi)通脹高企；此外，非洲國家大量外債以美元計價，也造成國家債務(wù)壓力攀升。

國際貨幣基金組織預(yù)測，今年撒哈拉以南非洲經(jīng)濟(jì)增速僅為３％，低于去年的３．４％，也低于全球平均水平。

但馬如平表示，并非所有非洲國家都萎靡不振，能源進(jìn)口國家和以服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱的國家反而受益，有跡象表明能源出口國也已采取切實行動，確保不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域均衡發(fā)展，相信大多數(shù)國家在三至四年內(nèi)可以走出目前增長低迷期。

聯(lián)合國非洲經(jīng)濟(jì)委員會首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家韓多克也表示，很多非洲國家已經(jīng)意識到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一帶來的風(fēng)險，并且開始著手讓經(jīng)濟(jì)變得更加多元。他說：“從長期來看，我們對非洲經(jīng)濟(jì)依然保持信心。”

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——非洲經(jīng)濟(jì)增長新動力

非盟委員會負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施和能源事務(wù)的委員埃勒哈穆·易卜拉欣在此間接受記者采訪時表示，非洲國家如果有更為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，每年的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計將額外提升兩個百分點，同時生產(chǎn)力也將大幅提高。她指出，非洲大陸目前已有大量基礎(chǔ)設(shè)施項目在建。

于２０１３年開始著手制定的《２０６３年發(fā)展議程》是非洲未來５０年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，其首個十年計劃制定了１２個旗艦項目，其中包括高速鐵路網(wǎng)、大因加水電站等多個交通和能源基建項目。

她說，目前非洲大約７５％的人口生活在農(nóng)村地區(qū)，而農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。更加完善的交通、能源、通信等方面的基礎(chǔ)設(shè)施將促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力。

非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)將于２０１７年啟航

據(jù)非盟委員會負(fù)責(zé)貿(mào)易和工業(yè)事務(wù)的委員法蒂瑪·阿西爾透露，備受期待的非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)項目預(yù)計將在２０１７年開始實施。該項目旨在建立一個覆蓋全部非洲的超級自貿(mào)區(qū)，實現(xiàn)商品、服務(wù)及人員的區(qū)域內(nèi)自由流動。她認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)一旦成立，將幫助非洲國家提升工業(yè)產(chǎn)品競爭力，推進(jìn)非洲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，并更好地幫助非洲國家應(yīng)對全球貿(mào)易動蕩帶來的消極影響。

作為配套舉措，非盟在此屆峰會上還將推出首批泛非洲電子護(hù)照，此舉成為非洲一體化進(jìn)程建設(shè)具有象征意義的重要一步。她透露，目前１０個非洲國家已推出針對非洲公民的“落地簽”政策，其他國家也在積極效仿，意在進(jìn)一步便利人員流通。

馬如平說，自由貿(mào)易區(qū)計劃以及泛非電子護(hù)照將有助于吸引更多外來投資，并且讓非洲人民享受更多的商品和服務(wù)。

借力中國推動工業(yè)化進(jìn)程

參加非盟峰會的很多官員均對中國與非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作表示歡迎。韓多克表示，非洲一體化和工業(yè)化都需以基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，中國在幫助非洲發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施方面的成果令人稱道。埃勒哈穆·易卜拉欣說，中國與非洲就建立鐵路、公路、區(qū)域航空“三大網(wǎng)絡(luò)”的磋商已經(jīng)開啟。

塞內(nèi)加爾總統(tǒng)馬基·薩勒在峰會前夕召開的“非洲發(fā)展新伙伴計劃”會議上說，今年９月在中國舉辦的Ｇ２０峰會將成為一個新的契機(jī)，將推動中非之間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作，他對此給予厚望。

在隨后召開的新聞發(fā)布會上，“非洲發(fā)展新伙伴計劃”首席執(zhí)行官易卜拉欣·馬亞基對新華社記者說，非洲工業(yè)化目前面臨的最大挑戰(zhàn)之一就是缺乏人力資源。他說，“中國每年培養(yǎng)近３０萬工程師，而非洲每年培養(yǎng)的工程師不到３萬，如果我們?nèi)瞬艆T乏，那么工業(yè)化也將停滯不前，”非洲需要在這方面向中國學(xué)習(xí)。（參與記者：朱紹斌、許林貴、李言、楊孟曦）