敘利亞國(guó)際支持小組第五次外長(zhǎng)會(huì)１７日在奧地利首都維也納舉行。在敘利亞實(shí)現(xiàn)停止敵對(duì)行動(dòng)、人道主義援助、推動(dòng)政治過(guò)渡進(jìn)程三大主要議題上，國(guó)際支持小組展示了意愿和決心。然而，盡管本次會(huì)議就這三個(gè)難題提出了具體措施和手段，但總體上仍未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

如何確保敘境內(nèi)停止敵對(duì)行動(dòng)

自美國(guó)與俄羅斯２月２２日就敘利亞沖突各方停止敵對(duì)行動(dòng)達(dá)成協(xié)議以來(lái)，敘境內(nèi)安全狀況有所改善。但近來(lái)，敘利亞多地發(fā)生襲擊事件，多支反對(duì)派武裝宣稱退出?；饏f(xié)議。在安全形勢(shì)惡化最為嚴(yán)重的北部城市阿勒頗，政府軍與活躍在當(dāng)?shù)氐姆磳?duì)派武裝、極端組織頻繁向?qū)Ψ娇刂茀^(qū)發(fā)動(dòng)襲擊，造成大量平民傷亡。

對(duì)于這一現(xiàn)狀，會(huì)議發(fā)表聲明，敦促各方完全遵守?；饏f(xié)議，包括停止攻擊性行動(dòng)；敦促國(guó)際社會(huì)全力阻止“伊斯蘭國(guó)”和“基地”組織敘利亞分支“支持陣線”得到任何物質(zhì)和資金支持。

俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫在１７日的新聞發(fā)布會(huì)上要求美國(guó)施加影響力，停止第三方給“基地”組織敘利亞分支“支持陣線”提供資金；美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里則批評(píng)巴沙爾政府沒(méi)有遵守?；饏f(xié)議。

然而，如何實(shí)現(xiàn)停止敵對(duì)行動(dòng)并最終全面停火，各方仍拿不出真正有效對(duì)策。

如何確保人道主義援助通道暢通

在人道主義行動(dòng)方面，會(huì)議聲明批評(píng)敘利亞政府阻止救援人員進(jìn)入許多地方，違背了國(guó)際支持小組第四次外長(zhǎng)會(huì)達(dá)成的共識(shí)，敦促敘利亞政府立即取消所有封鎖，確保被圍困和難以到達(dá)地區(qū)的人能夠得到人道主義援助。

本次會(huì)議上，國(guó)際支持小組要求采取切實(shí)步驟確保對(duì)受圍困的地區(qū)立即提供緊急人道主義通道，對(duì)另外幾個(gè)地區(qū)持續(xù)提供人道主義援助。會(huì)議決定，自６月１日起，如救援人員依然被拒絕進(jìn)入１６個(gè)受圍困地區(qū)，國(guó)際支持小組將委托世界糧食計(jì)劃署，通過(guò)空投運(yùn)送食品、藥品和水等物資。

在確保人道主義援助上，會(huì)議取得了一定進(jìn)展。

如何推動(dòng)敘政治過(guò)渡進(jìn)程

何時(shí)能夠恢復(fù)敘利亞政府與反對(duì)派之間的日內(nèi)瓦和談，這個(gè)問(wèn)題在會(huì)議上并沒(méi)有答案。由于會(huì)議沒(méi)有取得太多實(shí)質(zhì)進(jìn)展，重開(kāi)談判的條件還不具備，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)敘利亞問(wèn)題特使德米斯圖拉在會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)上沒(méi)有給出明確的時(shí)間表。

他說(shuō)，要恢復(fù)日內(nèi)瓦和談，必須實(shí)現(xiàn)可信的?；穑说乐髁x救援能夠抵達(dá)那些被圍困地區(qū)。他同時(shí)警告說(shuō)，不能拖太久，希望保持談判勢(shì)頭。

然而，敘利亞政府和反對(duì)派在“政治過(guò)渡”這一核心問(wèn)題上存在根本分歧。敘政府認(rèn)為“政治過(guò)渡”是從目前的憲法過(guò)渡到新憲法，從目前的政府過(guò)渡到有反對(duì)派參加的新政府。而在敘反對(duì)派看來(lái)，“政治過(guò)渡”意味著巴沙爾下臺(tái)。

在巴沙爾去留問(wèn)題上，美俄分歧依舊?？死镌跁?huì)上說(shuō)，如果巴沙爾和敘利亞政府不同意政治解決敘利亞沖突，他們永遠(yuǎn)不會(huì)安全；拉夫羅夫則表示，敘利亞問(wèn)題，關(guān)鍵不在巴沙爾和敘利亞政府，而在打擊恐怖主義。

在推進(jìn)政治過(guò)渡方面，敘利亞國(guó)際支持小組重申，安理會(huì)第２２５４號(hào)決議規(guī)定今年８月１日，各方應(yīng)就真正的政治過(guò)渡框架達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，包括一個(gè)擁有完全執(zhí)行力的過(guò)渡管理機(jī)構(gòu)。

不過(guò)克里也承認(rèn)，８月１日達(dá)成協(xié)議只是目標(biāo)，并非最后期限。