美國新一輪總統(tǒng)選舉將于２月１日正式拉開序幕。２０１２年美國總統(tǒng)選舉總花費超過２０億美元，２０１６年的總統(tǒng)選舉又會花費多少？這些錢從哪兒來？金錢與美國政治選舉之間是什么關(guān)系？

總花費水漲船高

參議員馬克·漢納曾幫助共和黨人威廉·麥金利連續(xù)贏得１８９６年和１９００年兩屆美國總統(tǒng)選舉，他曾說過，兩樣?xùn)|西對美國政治十分重要：第一是金錢，第二還是金錢。

美國報紙《政治家》發(fā)布的一項研究報告顯示，２１世紀(jì)以來美國四次總統(tǒng)選舉的花費不斷增加。２００８年總花費超過１２億美元，而２０１２年總統(tǒng)選舉的總花費首次突破２０億美元，成為美國史上“最貴大選”。

幾乎可以肯定，２０１６年大選各路候選人將一如既往地大把燒錢。美國智庫“競選經(jīng)費研究所”的數(shù)據(jù)顯示，截至２０１６年１月１４日，單是支持各候選人的“超級政治行動委員會”就已花費１．２９億美元，與２０１２年大選同期相比增加了８倍。

競選資金哪里來

包括總統(tǒng)選舉在內(nèi)的美國各層聯(lián)邦選舉競選經(jīng)費有４個來源：一是小于２００美元的個人小額捐款；二是２００至２５９９美元的個人大額捐款；三是在競選周期接收捐款額度或花費經(jīng)費額度超過２６００美元的組織，即各類“政治行動委員會”；四是候選人自掏腰包。

政治行動委員會是由一些組織或由相關(guān)行業(yè)的企業(yè)或工會組成聯(lián)盟，或由任何團(tuán)體因某項問題的立場一致而結(jié)盟成立。

美國聯(lián)邦法律此前規(guī)定，企業(yè)和工會不得向候選人的競選活動直接捐款，只能向政治行動委員會捐款，政治行動委員會可向每位候選人提供不超過５０００美元的捐款。

由于種種限制，“超級政治行動委員會”這類組織出現(xiàn)了?！俺壵涡袆游瘑T會”是“政治行動委員會”的一種“創(chuàng)新”形式。美國最高法院２０１０年１月裁定，企業(yè)和工會有權(quán)無限制地在大選周期向支持且獨立于候選人競選團(tuán)隊的組織，即“超級政治行動委員會”進(jìn)行捐款。隨后，個人也被允許可以無限制地向“超級政治行動委員會”捐款。

美國總統(tǒng)奧巴馬在上任后第一次國情咨文講話中曾警告說，特殊利益集團(tuán)無限制提供政治捐款的閘門將被打開。從今天的情況來看，奧巴馬預(yù)言成真。

超級富豪捐款占大頭

美國大選中個人選民的小額捐款曾起到十分重要的作用。但隨著捐款限制松綁，大財團(tuán)和超級富人階層的政治獻(xiàn)金變成了政客爭相追逐的獲勝利器。

總部設(shè)在華盛頓的研究組織“應(yīng)責(zé)政治中心”提供的數(shù)據(jù)顯示，美國６１個超級富豪和機(jī)構(gòu)在２０１２年大選期間平均向候選人提供４７０萬美元，總計２．８６７億美元，比１４２萬余名小額個人捐款者的捐款總和還要多１５０萬美元。

美國《紐約時報》的調(diào)查報告顯示，所有總統(tǒng)選舉競選人團(tuán)隊及支持他們的“超級政治行動委員會”在２０１５年１０月已經(jīng)募集到１．７６億美元資金，其中１５８個美國家庭貢獻(xiàn)了近一半資金，這種政治捐款的集中程度是自上世紀(jì)７０年代以來從未出現(xiàn)過的。

自“超級政治行動委員會”誕生以來，人們一直擔(dān)心大企業(yè)等商業(yè)機(jī)構(gòu)通過政治獻(xiàn)金試圖影響選舉。

美國民間組織“共同事業(yè)組織”公關(guān)總監(jiān)戴爾·艾斯曼表示，大企業(yè)和個人向大選候選人提供巨額政治捐款，就好比是在股市或房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，出資的目的是期待將來更豐厚的回報。他說，巨額政治募捐背后都存在著今后需要政客兌現(xiàn)的附加條件。