新一輪敘利亞和談原定于25日在瑞士日內(nèi)瓦舉行,后被推遲至29日。此輪和談最終能否順利舉行并達成和平協(xié)議備受國際社會關(guān)注。
分析人士認為,兩年前日內(nèi)瓦和談失敗的陰影猶在,本輪和談會否取得成果尚未可知。但與兩年前相比,敘利亞局勢和國際形勢已發(fā)生一系列重要變化,為新一輪和談的召開和取得成功創(chuàng)造了一定條件。
推遲并不意外
去年12月,聯(lián)合國安理會就政治解決敘利亞問題一致通過決議,呼吁今年1月在日內(nèi)瓦啟動敘利亞各派和談。隨后,聯(lián)合國秘書長敘利亞問題特使德米斯圖拉宣布將于1月25日開啟和談。
敘利亞副總理兼外長穆阿利姆在聯(lián)合國決議通過后曾表示,一旦敘反對派確定統(tǒng)一的參會名單,敘政府代表愿意立即啟程前往日內(nèi)瓦參加同反對派的對話,敘政府希望對話能夠取得成功。
在敘政府表明立場后,作為另一方的敘各反對派能否派出和談代表團成為影響和談舉行的最重要因素。由于敘反對派內(nèi)部存在許多不同的團體,且立場不一,短期內(nèi)組建一個讓各方都能接受的代表團難度很大。由此看來,和談推遲舉行屬于意料之中。
敘利亞反對派和談領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)20日公布和談代表團名單后,部分反對派組織認為名單有失公允,一些要求參與談判的派別被排除在外。
據(jù)敘《祖國報》報道,德米斯圖拉會在正式發(fā)出和談邀請前,與敘反對派和談領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)就代表團人員名單進行最后協(xié)商。
失敗陰影猶在
德米斯圖拉25日在宣布推遲和談時說,他清楚了解上輪日內(nèi)瓦和談失敗的情形,因此新一輪和談的準備工作要仔細,以確保和談有一個良好的開始。
敘政府和反對派于2014年初在日內(nèi)瓦舉行了首輪和談,但以失敗告終。那次和談最初計劃于2013年5月底舉行,但由于各方分歧,日期一再推遲,直至2014年1月底才得以舉行。
首輪和談其實還未開始就已被陰影籠罩,主要是敘反對派沒有形成統(tǒng)一的立場。敘反對派武裝“沙姆自由人組織”領(lǐng)導(dǎo)人在和談開始前表示,該組織不會受和談結(jié)果約束?!皵⒗麃喴了固m陣線”也對和談持反對態(tài)度。敘主要反對派團體“敘利亞全國委員會”在和談前夕宣布退出敘最大的反政府組織敘利亞全國聯(lián)盟,以抗議敘全國聯(lián)盟參加日內(nèi)瓦和談。
另外,當(dāng)時敘政府和反對派在敘總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德的去留問題上立場相距太遠,也為和談失敗埋下伏筆。
相比之下,新一輪和談開始前,敘反對派在統(tǒng)一立場方面有了較大進步,但其內(nèi)部仍不團結(jié)。此外,上個月,來自不同派別的100多名敘反對派人士在沙特阿拉伯首都利雅得舉行會議,仍堅持要求巴沙爾下臺。因此,不少敘分析人士對新一輪和談取得成功并不抱有很大希望。