2月9日，日本東京民眾舉行集會(huì)，追悼疑被極端組織“伊斯蘭國(guó)”殺害的后藤健二和湯川遙菜。（資料圖）

中新網(wǎng)2月11日電 據(jù)外媒報(bào)道，日本安倍內(nèi)閣10日通過(guò)名為“開(kāi)發(fā)合作大綱”的對(duì)外經(jīng)援方針，重點(diǎn)是今后對(duì)外援助不再局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是允許向外國(guó)軍隊(duì)提供物資與技術(shù)支援。這是日本戰(zhàn)后實(shí)施對(duì)外“經(jīng)援”政策以來(lái)，首次擴(kuò)大到軍事范疇。

日本輿論認(rèn)為，這個(gè)轉(zhuǎn)變是要配合首相安倍的“和平積極主義”戰(zhàn)略主張。這一轉(zhuǎn)變也顯示，經(jīng)濟(jì)能力大不如前的日本必須以其他形式來(lái)豐富其外援內(nèi)容，以繼續(xù)發(fā)揮對(duì)外影響力。

日本政府的對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助(Official Development Assistance，ODA)計(jì)劃從1955年開(kāi)始實(shí)施，目的在于協(xié)助發(fā)展中國(guó)家發(fā)展。這個(gè)計(jì)劃的一貫操作方式是只提供經(jīng)濟(jì)資金，排除一切與軍事有關(guān)的項(xiàng)目。

日本內(nèi)閣10日提出“開(kāi)發(fā)合作大綱”改變實(shí)行了60年的方針，添加了對(duì)外國(guó)軍隊(duì)提供支援的內(nèi)容，令人關(guān)注。

修訂后的“開(kāi)發(fā)合作大綱”寫(xiě)道：“如果受惠國(guó)軍方或軍事人員投入到旨在(改善)民眾生活和非軍事行動(dòng)的開(kāi)發(fā)合作，比如賑災(zāi)，(日本)將逐個(gè)考慮這些個(gè)案并考慮予以這類援助的規(guī)模?！?/p>

日本政府面向發(fā)展中國(guó)家實(shí)施政府開(kāi)發(fā)援助計(jì)劃已有60年，僅限于民生用途。2003年版“政府開(kāi)發(fā)援助大綱”明確規(guī)定，政府開(kāi)發(fā)援助不得用于軍事用途和可能加劇國(guó)際爭(zhēng)端的領(lǐng)域。

《朝日新聞》10日在報(bào)道中指出，出爐的新經(jīng)援大綱雖言明了是“非軍事”領(lǐng)域，但條文內(nèi)增添“對(duì)外國(guó)軍隊(duì)進(jìn)行援助”，就是對(duì)以前明白禁止的軍援作了“解禁”，與他之前松綁的武器出口三原則同出一轍。

該報(bào)道也指出，允許向他國(guó)軍隊(duì)提供物資以及技術(shù)，很難確保受惠國(guó)家最終不會(huì)將這些援助轉(zhuǎn)用在軍事上。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》認(rèn)為，日本當(dāng)局要改變傳統(tǒng)為他國(guó)軍隊(duì)提供物資，主要還是因?yàn)樵谪?cái)源緊繃的此際，必須使用其他方法來(lái)繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外的影響力。

一名日本外交官員告訴《日經(jīng)》：“能在經(jīng)援配套內(nèi)納入軍事物資，是對(duì)外擴(kuò)大影響的有力手段。在安倍政府‘積極和平主義’的政策下，可通過(guò)安保合作強(qiáng)化與各國(guó)的關(guān)系國(guó)?！?/p>

該報(bào)道也透露，執(zhí)政黨感到焦慮的是，經(jīng)濟(jì)停滯使得日本經(jīng)援預(yù)算大減。依據(jù)官方發(fā)布的數(shù)據(jù)，1997年，日本對(duì)外經(jīng)援預(yù)算為1.2萬(wàn)億日元；現(xiàn)在，這筆經(jīng)費(fèi)總額為5422億日元，還不到當(dāng)年的一半。