全面加強(qiáng)人民軍隊(duì)黨的建設(shè)

■軍事科學(xué)院軍隊(duì)政治工作研究院

黨的二十大報(bào)告指出：“全面加強(qiáng)人民軍隊(duì)黨的建設(shè)，確保槍桿子永遠(yuǎn)聽(tīng)黨指揮?！避婈?duì)黨的建設(shè)是新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。新時(shí)代新征程，我們必須全面加強(qiáng)人民軍隊(duì)黨的建設(shè)，堅(jiān)持以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，不斷開(kāi)創(chuàng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

一

搞好軍隊(duì)黨的建設(shè)，是軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的核心問(wèn)題，是軍隊(duì)全部工作的關(guān)鍵，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位，關(guān)系到我軍性質(zhì)宗旨，關(guān)系到部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。我們必須站在全局和戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)全面加強(qiáng)人民軍隊(duì)黨的建設(shè)的重大意義。

軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的核心問(wèn)題。黨是人民軍隊(duì)的締造者和領(lǐng)導(dǎo)者，軍隊(duì)黨的建設(shè)對(duì)確保軍隊(duì)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)具有決定性作用。作為軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的核心問(wèn)題，軍隊(duì)黨的建設(shè)主要體現(xiàn)在堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)上，體現(xiàn)在提高部隊(duì)備戰(zhàn)打仗能力上，體現(xiàn)在鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織上，體現(xiàn)在建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍上。在不同歷史時(shí)期，我們黨都將黨的建設(shè)工作置于軍隊(duì)建設(shè)的首要地位，以科學(xué)的態(tài)度和求實(shí)的精神推進(jìn)軍隊(duì)黨的建設(shè)，為我軍堅(jiān)守性質(zhì)宗旨、永葆政治本色、忠誠(chéng)履行使命提供了根本保證。

軍隊(duì)全部工作的關(guān)鍵所在?；仡櫸尹h我軍發(fā)展歷程，危急關(guān)頭的扭轉(zhuǎn)乾坤，挫折之后的撥亂反正，關(guān)鍵時(shí)刻的正本清源，都是從加強(qiáng)黨的建設(shè)工作入手。我軍創(chuàng)立初期主要成分是農(nóng)民和從舊軍隊(duì)起義過(guò)來(lái)的人員，我們黨把加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)作為“鞏固軍隊(duì)的第一等重要問(wèn)題”，為創(chuàng)建無(wú)產(chǎn)階級(jí)新型人民軍隊(duì)提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)初期，我軍因國(guó)民黨干涉一度取消政治委員和政治機(jī)關(guān)制，但針對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用嚴(yán)重削弱的問(wèn)題，迅速恢復(fù)原有制度，確保八路軍、新四軍始終牢牢掌握在我們黨手中。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨恢復(fù)和健全了軍隊(duì)中的黨委制、建立了請(qǐng)示報(bào)告制度，有力加強(qiáng)了黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。歷史告訴我們，凡是黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)做好做強(qiáng)的時(shí)候，革命事業(yè)就會(huì)發(fā)展順利、取得勝利。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，軍隊(duì)全面建設(shè)面臨更加復(fù)雜考驗(yàn)，更加凸顯加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)的極端重要性。

保持軍隊(duì)性質(zhì)宗旨的現(xiàn)實(shí)需要。人民軍隊(duì)的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。從建軍之日起，我軍就把自己的使命與人民的利益緊緊地聯(lián)系在一起。我軍歷經(jīng)坎坷而不散，遭遇挫敗又奮起，不斷從勝利走向勝利，一個(gè)重要原因就是始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。在新的歷史條件下，我黨我軍面臨的內(nèi)外環(huán)境不斷變化，新的形勢(shì)任務(wù)給我軍保持人民軍隊(duì)的性質(zhì)宗旨帶來(lái)了全新的考驗(yàn)，迫切需要全面加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)，確保人民軍隊(duì)初心不忘、本色不褪。

實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)的必然要求。如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，加快把人民軍隊(duì)建成世界一流軍隊(duì)，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略要求。這就要求深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍，堅(jiān)持機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展，加快軍事理論現(xiàn)代化、軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化。這些都離不開(kāi)軍隊(duì)黨的建設(shè)。唯有把黨組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)才能蓬勃發(fā)展，建軍一百年奮斗目標(biāo)才能如期實(shí)現(xiàn)。

二

全面加強(qiáng)人民軍隊(duì)黨的建設(shè)，是推進(jìn)新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)的一條根本經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及人民軍隊(duì)建設(shè)的方方面面、各個(gè)環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作擺在關(guān)鍵位置，找準(zhǔn)軍隊(duì)黨的建設(shè)的著力點(diǎn)，確保從政治上建設(shè)和掌握軍隊(duì)。

貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制。中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，是黨和國(guó)家軍事領(lǐng)導(dǎo)制度長(zhǎng)期發(fā)展的重大成果，凝結(jié)著我們黨建軍治軍的寶貴經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)，是我黨我軍特有的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。軍委主席負(fù)責(zé)制是堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本制度和根本實(shí)現(xiàn)形式，是確保軍魂永駐、長(zhǎng)城永固的“定海神針”，在黨領(lǐng)導(dǎo)軍隊(duì)的一整套制度體系中處于最高層次、居于統(tǒng)領(lǐng)地位。全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制，是嚴(yán)肅而重大的政治責(zé)任，是全面加強(qiáng)人民軍隊(duì)黨的建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須結(jié)合新的實(shí)踐要求不斷健全貫徹落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制的體制機(jī)制。

發(fā)揮軍隊(duì)黨組織引領(lǐng)作用。堅(jiān)強(qiáng)有力的黨組織，是我軍的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在。我軍始終高度重視黨組織建設(shè)，班排有黨小組，連隊(duì)有黨支部，營(yíng)級(jí)以上單位建立黨委。這種組織體系，實(shí)現(xiàn)了黨的組織架構(gòu)與軍隊(duì)體制編制的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與軍事行政領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在一致，確保了黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。在這一整套嚴(yán)密的組織體系中，黨中央、中央軍委是大腦和中樞，其他各級(jí)黨委是軀干和四肢，基層黨組織是黨在我軍的神經(jīng)末梢，軍隊(duì)黨員是細(xì)胞，制度機(jī)制是經(jīng)絡(luò)。隨著時(shí)代的發(fā)展和強(qiáng)軍實(shí)踐的推進(jìn)，我軍黨組織的體系結(jié)構(gòu)、類型設(shè)置、職能配置都發(fā)生了相應(yīng)變化，軍隊(duì)黨的建設(shè)要針對(duì)新情況新問(wèn)題，找準(zhǔn)各級(jí)各類黨組織職能定位，優(yōu)化組織設(shè)置，健全制度機(jī)制，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，把組織功能充分發(fā)揮出來(lái)。

加強(qiáng)黨史軍史學(xué)習(xí)教育?；赝鈽s而偉大的革命歷程，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊(duì)一路浴血奮戰(zhàn)、克敵制勝、犧牲奉獻(xiàn)，描繪出波瀾壯闊的歷史畫(huà)卷。黨史軍史是人民軍隊(duì)成長(zhǎng)發(fā)展的印記，蘊(yùn)含著我們黨建軍治軍的豐富歷史經(jīng)驗(yàn)，也是激勵(lì)廣大官兵不畏艱險(xiǎn)、勇往直前的寶貴精神財(cái)富，是新時(shí)代革命軍人最好的營(yíng)養(yǎng)劑。我們要深入挖掘黨史軍史這座“富礦”，通過(guò)深化黨史軍史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)官兵重溫光榮傳統(tǒng)補(bǔ)足忠誠(chéng)之鈣、用好紅色資源堅(jiān)定忠誠(chéng)之志、學(xué)習(xí)英模人物涵養(yǎng)忠誠(chéng)之氣，切實(shí)把革命先輩的愛(ài)黨情、報(bào)國(guó)志融入靈魂血脈，內(nèi)化為對(duì)黨矢志不渝的忠誠(chéng)品格。

三

當(dāng)前，我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民邁上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家和軍隊(duì)的宏偉奮斗目標(biāo)，必須深刻把握全面加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，不斷把軍隊(duì)黨的建設(shè)推向深入。

深化黨的創(chuàng)新理論武裝。注重思想建黨、理論強(qiáng)黨，是我黨我軍的鮮明特色和光榮傳統(tǒng)。要按照學(xué)懂弄通做實(shí)要求，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝官兵，構(gòu)建新時(shí)代思想政治教育體系，開(kāi)展“學(xué)習(xí)強(qiáng)軍思想、建功強(qiáng)軍事業(yè)”教育實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)理論學(xué)習(xí)往深里走、往實(shí)里走、往心里走。教育引導(dǎo)廣大官兵在真信篤行、知行合一上下功夫，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定的政治信念、過(guò)硬的政治本領(lǐng)，確保軍魂永固、鐵心向黨。

鍛造堅(jiān)強(qiáng)的軍隊(duì)黨組織體系。黨的力量來(lái)自組織，組織強(qiáng)則軍隊(duì)強(qiáng)。要堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線，聚焦備戰(zhàn)打仗主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)我軍黨的組織體系建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力、執(zhí)行力，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為制勝優(yōu)勢(shì)。要建強(qiáng)人民軍隊(duì)黨的組織體系，結(jié)合我軍組織架構(gòu)和力量體系的重塑，找準(zhǔn)各級(jí)各類黨組織職能定位，優(yōu)化組織設(shè)置。軍級(jí)以上高層黨委要聚焦備戰(zhàn)打仗，提高五種能力；基層黨組織要著力提升組織力，推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬；其他黨組織要適應(yīng)新體制新職能，做到正其位、司其職、負(fù)其責(zé)。各級(jí)黨組織都要增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，黨員隊(duì)伍要保持先進(jìn)性和純潔性。

完善軍隊(duì)黨的建設(shè)制度體系。我軍自建軍之日起，始終高度重視黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)制度，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，形成了包括堅(jiān)持軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)屬于黨中央、中央軍委，中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制，實(shí)行黨委制、政治委員制、政治機(jī)關(guān)制，實(shí)行黨委（支部）統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制，實(shí)行支部建在連上等在內(nèi)的一整套制度體系。這一整套制度，構(gòu)成了一個(gè)嚴(yán)密科學(xué)完整的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提供了堅(jiān)如磐石的制度保證。要把制度建設(shè)貫穿到黨的建設(shè)各領(lǐng)域和全過(guò)程，不斷完善軍隊(duì)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)制度，推進(jìn)政治整訓(xùn)常態(tài)化制度化，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，為確保我軍政治上永遠(yuǎn)過(guò)硬、確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安提供安全可靠的制度保障。

貫徹新時(shí)代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)，說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。要堅(jiān)持新時(shí)代軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和打仗能力，切實(shí)把強(qiáng)軍事業(yè)需要的人選出來(lái)用起來(lái)。通過(guò)深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)軍戰(zhàn)略，貫徹新時(shí)代軍事教育方針，建強(qiáng)新型軍事人才培養(yǎng)體系，大力培養(yǎng)“四類人才”，建好用好軍士和文職人員等重要軍事人力資源，讓各類人才更好服務(wù)戰(zhàn)斗力。構(gòu)建具有我軍特色的素質(zhì)培養(yǎng)、知事識(shí)人、選拔任用、從嚴(yán)管理、正向激勵(lì)的干部工作體系，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，集聚矢志強(qiáng)軍打贏的各方面優(yōu)秀人才。

（執(zhí)筆：韓金強(qiáng)、高文儉、王忠華）