北部戰(zhàn)區(qū)海軍某驅(qū)逐艦支隊(duì)推動(dòng)海外任務(wù)執(zhí)行制度化規(guī)范化——

挺進(jìn)深藍(lán) 遠(yuǎn)海大洋有規(guī)矩

■杜 鈺 王澤州 解放軍報(bào)特約記者 王冠彪

“關(guān)鍵是有一整套翔實(shí)的方案預(yù)案，所以無(wú)論在護(hù)航途中發(fā)生怎樣的特情，我們都有信心圓滿完成任務(wù)！”走進(jìn)北部戰(zhàn)區(qū)海軍某驅(qū)逐艦支隊(duì)軍港碼頭，談及依法治軍給海外任務(wù)部隊(duì)帶來(lái)的變化，前不久剛執(zhí)行完護(hù)航任務(wù)的烏魯木齊艦副艦長(zhǎng)范云貞深有感觸。

范云貞的信心從何而來(lái)？除了戰(zhàn)艦整體作戰(zhàn)性能和官兵打贏本領(lǐng)的“硬實(shí)力”，還有該支隊(duì)依據(jù)相關(guān)法規(guī)制度梳理整合《海外任務(wù)方案范例和特情處置匯編》的“軟實(shí)力”。

這些年，該支隊(duì)艦艇常態(tài)化擔(dān)負(fù)中外聯(lián)演、亞丁灣護(hù)航等多樣化軍事任務(wù)，經(jīng)常與外軍艦機(jī)打交道。如何妥善、高效地依法處置涉外事宜，成為每艘艦艇“走出去”的必修課。特別是由于一些新組建、新入列的艦艇海外任務(wù)經(jīng)驗(yàn)少，個(gè)別艦員存在畏難情緒，如何打開(kāi)局面、樹(shù)立信心尤為重要。

為此，該支隊(duì)黨委針對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題討論，很快形成共識(shí)：越是經(jīng)驗(yàn)匱乏，越需要制度規(guī)范；越是經(jīng)驗(yàn)豐富，越需要總結(jié)提煉制度規(guī)范。只要抓住了依法依規(guī)這個(gè)關(guān)鍵，就能以不變應(yīng)萬(wàn)變，即便單艦前往千里之外的異國(guó)他鄉(xiāng)，也能從容應(yīng)對(duì)。

問(wèn)題牽引倒逼能力生成。不久后，在吃透非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)綱要、海上護(hù)航行動(dòng)條例等法規(guī)精神的基礎(chǔ)上，綜合支隊(duì)各型艦艇、各類(lèi)海外任務(wù)和多種特情處置的詳細(xì)制度匯編應(yīng)運(yùn)而生，為支隊(duì)各艦組織有效應(yīng)對(duì)相關(guān)情況提供參考。在該支隊(duì)作訓(xùn)科科長(zhǎng)董凱看來(lái)，這其中最具代表性的就是也門(mén)撤僑方案。

2015年3月，正在執(zhí)行亞丁灣護(hù)航任務(wù)的該支隊(duì)臨沂艦突然接到命令，緊急奔赴也門(mén)，撤離被困當(dāng)?shù)氐闹型夤瘛?/p>

這是中國(guó)首次派遣海軍艦艇直接靠泊外國(guó)港口組織撤僑。面對(duì)潛在火力威脅、陌生港口環(huán)境等諸多挑戰(zhàn)，臨沂艦第一時(shí)間成立多個(gè)攻關(guān)小組，由艦黨委牽頭、各部門(mén)配合，迅速制訂了火力警戒、人員安檢、住宿安排、行李存放、伙食保障等10余項(xiàng)詳細(xì)的任務(wù)方案。

在方案預(yù)案的指導(dǎo)下，臨沂艦從靠泊港口到最后一人登艦完畢僅用時(shí)39分鐘，首批撤離的124名中外公民在引導(dǎo)員的帶領(lǐng)下準(zhǔn)確有序入住艙室，數(shù)百件行李按組分區(qū)、編號(hào)放置，確保一件不亂、一件不丟。

“關(guān)鍵時(shí)刻能站出來(lái)，危急時(shí)刻敢豁出去，靠的不僅是過(guò)硬的軍事素質(zhì)和過(guò)人的血性膽氣，還有周密翔實(shí)的計(jì)劃和方案。”該支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)介紹，在撤僑過(guò)程中，槍炮聲近在咫尺，距離艦艏20米的一輛吊車(chē)就遭到機(jī)槍掃射。但在現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)警戒和安檢等工作的臨沂艦官兵們組織有序，沒(méi)有一絲慌亂。他們迅速布設(shè)起一道安全警戒圈，把待撤離人員緊緊護(hù)在身后，充分展現(xiàn)了中國(guó)海軍的良好形象和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從。除了注重在實(shí)踐中檢驗(yàn)法治成效，該支隊(duì)還致力于建立跨艦種交流互助機(jī)制，鼓勵(lì)在涉外任務(wù)中成功處置特情的個(gè)人或群體走上講臺(tái)，分享經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。他們根據(jù)年度任務(wù)籌劃，結(jié)合各艦?zāi)芰?zhuān)長(zhǎng)，分專(zhuān)題組織重難點(diǎn)問(wèn)題研究，形成整體合力，大大提高了依法處置特情的質(zhì)效。

2019年秋，該支隊(duì)西寧艦作為海軍某型驅(qū)逐艦中第一艘執(zhí)行亞丁灣護(hù)航任務(wù)的艦艇，在充分學(xué)習(xí)借鑒支隊(duì)其他艦艇護(hù)航經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身特點(diǎn)制訂護(hù)航任務(wù)方案。憑借扎實(shí)的任務(wù)準(zhǔn)備，識(shí)別驅(qū)離數(shù)十批疑似海盜目標(biāo)，救援1艘失去動(dòng)力漁船，順利完成護(hù)航任務(wù)。在靠泊多國(guó)港口外事訪問(wèn)期間，其總結(jié)編寫(xiě)的《國(guó)外港口航泊實(shí)踐》權(quán)責(zé)清晰、可操作性強(qiáng)，在海軍范圍內(nèi)得到推廣使用。

前不久，該支隊(duì)南昌艦、鹽城艦組成艦艇編隊(duì)，赴日本海某海域參加“東方-2022”聯(lián)合軍事演習(xí)。演習(xí)中，面對(duì)導(dǎo)演組的現(xiàn)場(chǎng)導(dǎo)調(diào)和突發(fā)情況，艦指揮員隨機(jī)應(yīng)變，官兵們緊密協(xié)同，順利完成各項(xiàng)課目。在南昌艦副艦長(zhǎng)梁棟看來(lái)，這得益于編隊(duì)在出航前完備的情況預(yù)想和訓(xùn)練準(zhǔn)備。

有案可依，有規(guī)可循。航行在遠(yuǎn)海大洋之上，該支隊(duì)各艦嚴(yán)格遵守“訓(xùn)必依綱，練必有案”的原則，系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化已成為常態(tài)。在建設(shè)世界一流海軍的征程中，一艘艘現(xiàn)代化戰(zhàn)艦正犁出一道道波瀾壯闊的航跡。

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