運(yùn)用法治規(guī)范練兵備戰(zhàn)各項(xiàng)工作

——加緊鍛造打贏現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)能力系列談④

■蔡 宇

強(qiáng)軍必興訓(xùn)，興訓(xùn)必依法，依法必從嚴(yán)，這是亙古不變的治軍鐵律。

“要做好法規(guī)制度實(shí)施工作，落實(shí)聯(lián)合作戰(zhàn)法規(guī)制度，深化依法治訓(xùn)、按綱施訓(xùn)，強(qiáng)化我軍建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃剛性約束，嚴(yán)格依法加強(qiáng)部隊(duì)管理。”貫徹落實(shí)習(xí)主席出席十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)重要講話精神，就要進(jìn)一步強(qiáng)化法治信仰和法治思維，運(yùn)用法治規(guī)范練兵備戰(zhàn)各項(xiàng)工作，不斷培養(yǎng)“與法對(duì)表”的習(xí)慣，切實(shí)把依法治訓(xùn)、遵規(guī)抓訓(xùn)的理念立起來(lái)、落下去，扎實(shí)提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平。

令嚴(yán)方可肅軍威，命重始足整綱紀(jì)。我軍歷來(lái)注重依法治訓(xùn)。軍令重如山，部隊(duì)堅(jiān)如鋼，是我軍區(qū)別于舊軍隊(duì)的顯著特征，也是我軍戰(zhàn)無(wú)不勝、攻無(wú)不克的重要原因。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，八路軍總部認(rèn)真總結(jié)抗戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和日軍作戰(zhàn)規(guī)律，編寫了《游擊戰(zhàn)術(shù)》《游擊戰(zhàn)與運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)》等教范，并開辦訓(xùn)練班進(jìn)行培訓(xùn)。這些游擊戰(zhàn)教范，是當(dāng)時(shí)的訓(xùn)練大綱，部隊(duì)按綱施訓(xùn)、從嚴(yán)治訓(xùn)，極大提高了實(shí)戰(zhàn)能力，形成了“太行山區(qū)麻雀滿天飛”的生動(dòng)局面。

依法治訓(xùn)，法必先行。從某種意義上講，我軍現(xiàn)代化的過(guò)程，也是依據(jù)法治定型致遠(yuǎn)的過(guò)程。軍隊(duì)越是現(xiàn)代化，越是信息化，越要用法治規(guī)范練兵備戰(zhàn)各項(xiàng)工作。戰(zhàn)訓(xùn)耦合、體系練兵、科技練兵，都需要立起依法治訓(xùn)鮮明導(dǎo)向。頒布《加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練暫行規(guī)定》、新修訂《中國(guó)人民解放軍軍事訓(xùn)練條例（試行）》……黨的十八大以來(lái)，我軍在緊貼實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)方面頒布了一系列新法新規(guī)。特別是先后頒布的兩批1600多本新軍事訓(xùn)練大綱，規(guī)范了訓(xùn)練的目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容重點(diǎn)、方法條件等，是指導(dǎo)部隊(duì)訓(xùn)練的基本法規(guī)，吹響了新時(shí)代練兵備戰(zhàn)的集結(jié)號(hào)。

法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。訓(xùn)練法規(guī)是部隊(duì)訓(xùn)練、考核的基本遵循，是確保訓(xùn)練質(zhì)效、提升戰(zhàn)斗力的硬標(biāo)尺，決不能做選擇、搞變通、打折扣。打贏先打假，治訓(xùn)先治虛，求勝先求實(shí)?！恫筷?duì)訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)整治實(shí)施方案》《中國(guó)人民解放軍軍事訓(xùn)練監(jiān)察條例（試行）》等法規(guī)相繼出臺(tái)，一個(gè)涵蓋紀(jì)檢監(jiān)察、訓(xùn)練監(jiān)察、風(fēng)氣監(jiān)督等部隊(duì)建設(shè)方方面面，貫通黨內(nèi)監(jiān)督、層級(jí)監(jiān)督、專門監(jiān)督、群眾監(jiān)督等種種監(jiān)督檢查機(jī)制的軍事法治監(jiān)督體系落地生根，為鞏固軍事訓(xùn)練戰(zhàn)略地位、加強(qiáng)軍事訓(xùn)練管理、促進(jìn)軍事訓(xùn)練落實(shí)、深化實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練提供了強(qiáng)有力的法治保障。

“徒法不足以自行?！狈ㄒ?guī)的生命力和權(quán)威性在于執(zhí)行，不執(zhí)行就會(huì)變成“稻草人”“泥菩薩”。我軍適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)的新型軍事訓(xùn)練法規(guī)體系完善、內(nèi)容充實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)，關(guān)鍵要硬起手腕、不折不扣地抓好落實(shí)。只有牢固樹立軍事訓(xùn)練必須走法治道路的觀念，堅(jiān)持一切訓(xùn)練內(nèi)容、方法、要求都以法規(guī)為依據(jù)，依法思考謀劃，依法制訂計(jì)劃，依法督導(dǎo)檢查，鍥而不舍、久久為功，方能確保練兵備戰(zhàn)工作始終在法治軌道上運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格訓(xùn)練、科學(xué)訓(xùn)練、安全訓(xùn)練相統(tǒng)一。

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)：“要強(qiáng)化法規(guī)制度執(zhí)行監(jiān)督工作，明晰責(zé)任主體和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保法規(guī)制度落地見效?！眲?dòng)員千遍，不如問責(zé)一次。不帶電的“高壓線”形同虛設(shè)。針對(duì)想訓(xùn)什么就訓(xùn)什么、想怎么訓(xùn)就怎么訓(xùn)，不按計(jì)劃按“電話”、不依法規(guī)憑經(jīng)驗(yàn)，訓(xùn)不涉險(xiǎn)、險(xiǎn)不練兵和按考施訓(xùn)、不考不訓(xùn)等現(xiàn)象，必須以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，進(jìn)一步加大訓(xùn)練監(jiān)察力度，問責(zé)有雷霆之威，追責(zé)有萬(wàn)鈞之力，切實(shí)讓有章不循、有禁不止、我行我素者堅(jiān)決徹底改正，立起有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的制度規(guī)矩和鮮明導(dǎo)向。

“師出以律，失律兇也?！蔽磥?lái)信息化智能化戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)場(chǎng)空間全域多維，作戰(zhàn)要素一體聯(lián)動(dòng)，作戰(zhàn)節(jié)奏空前加快，兵力行動(dòng)協(xié)調(diào)異常復(fù)雜。如果沒有法規(guī)制度對(duì)作戰(zhàn)指揮和作戰(zhàn)力量進(jìn)行規(guī)范調(diào)節(jié)，必然會(huì)打亂仗，甚至打不了仗。戰(zhàn)場(chǎng)上的較量，往往是從日常訓(xùn)練規(guī)范開始的。上至領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、下至基層官兵，都要緊盯科技之變、戰(zhàn)爭(zhēng)之變、對(duì)手之變，以“法”為先、以“法”為師、以“法”為矩，層層傳導(dǎo)壓力，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，把依法治訓(xùn)貫穿到訓(xùn)練的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)步驟、各個(gè)領(lǐng)域，分解到部隊(duì)、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，切實(shí)提高軍事訓(xùn)練的實(shí)戰(zhàn)化、聯(lián)合化、科學(xué)化、規(guī)范化水平，夯實(shí)打贏未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的能力基礎(chǔ)。

（作者單位：新疆軍區(qū)）