筑牢強(qiáng)軍之基 奮進(jìn)強(qiáng)軍之路

——軍隊(duì)代表委員熱議貫徹依法治軍戰(zhàn)略

■解放軍報(bào)記者 費(fèi)士廷

這是人民軍隊(duì)依法治軍歷程中一個(gè)重要的歷史時(shí)刻——

3月7日下午，習(xí)主席在出席十三屆全國人大五次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)發(fā)表重要講話，就貫徹依法治軍戰(zhàn)略作了突出強(qiáng)調(diào)，深刻總結(jié)了黨的十八大以來依法治軍實(shí)踐取得的重大進(jìn)展，系統(tǒng)闡述了依法治軍戰(zhàn)略深刻內(nèi)涵，科學(xué)回答了新時(shí)代依法治軍的一系列重大理論和實(shí)踐問題。

依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基。軍隊(duì)代表委員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)主席重要講話精神，一致表示，依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式，是實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求。只有貫徹依法治軍戰(zhàn)略，才能提高國防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平，為推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。全軍官兵一定要聚焦強(qiáng)軍興軍偉大實(shí)踐，筑牢強(qiáng)軍之基，奮進(jìn)強(qiáng)軍之路，匯聚起貫徹依法治軍戰(zhàn)略的強(qiáng)大合力。

“貫徹依法治軍戰(zhàn)略的根本任務(wù)，就是要確保黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，從法理上堅(jiān)決捍衛(wèi)黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，以法治強(qiáng)制力確保黨指揮槍的根本原則落地生根?！眮碜灾醒胲娢喂ぷ鞑康拇碚f，這是深入貫徹依法治軍戰(zhàn)略必須牢牢把握的正確政治方向。

“貫徹依法治軍戰(zhàn)略是系統(tǒng)工程。”楊誠代表說，依法治軍決不是單純的依法管理，而是依法建設(shè)、治理和運(yùn)用軍隊(duì)。要確立貫徹依法治軍戰(zhàn)略全領(lǐng)域全系統(tǒng)的觀念，將國防和軍隊(duì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)的一切軍事活動(dòng)納入依法治軍范疇。無論是軍事教育訓(xùn)練、軍事管理，還是軍事作戰(zhàn)、軍隊(duì)政工、軍事后勤、軍事裝備等領(lǐng)域的活動(dòng)都要符合法治精神、嚴(yán)守法治標(biāo)準(zhǔn)。

“貫徹依法治軍戰(zhàn)略要堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。”來自陸軍的黃銘代表認(rèn)為，法治能夠更好地把戰(zhàn)斗力各系統(tǒng)、各要素有機(jī)結(jié)合起來，把軍事斗爭準(zhǔn)備和實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練扎實(shí)開展起來，把戰(zhàn)斗精神和軍法軍紀(jì)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)而為形成高度集中統(tǒng)一、系統(tǒng)集成的作戰(zhàn)體系和強(qiáng)大作戰(zhàn)能力提供體制和機(jī)制保障。

依法治軍、從嚴(yán)治軍既是強(qiáng)軍興軍的基礎(chǔ)工程和基本途徑，更是強(qiáng)軍興軍的價(jià)值追求和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。莫俊鵬代表說，貫徹依法治軍戰(zhàn)略，就是要拓寬依法治軍戰(zhàn)略視野，實(shí)現(xiàn)法治對整個(gè)軍事社會(huì)關(guān)系和軍事社會(huì)活動(dòng)的全覆蓋。

上下同欲、勠力同心，匯聚眾志成城的強(qiáng)大合力，是貫徹依法治軍戰(zhàn)略的必然要求，也是必然選擇。

“做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！睏畛晌醮碚f，對于各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)來說，要堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深刻理解和把握習(xí)近平法治思想的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，結(jié)合國防和軍隊(duì)建設(shè)實(shí)際，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到依法治軍各領(lǐng)域全過程，加快治軍方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，在全軍形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職的良好局面。

貫徹依法治軍戰(zhàn)略是一個(gè)歷史課題、動(dòng)態(tài)過程，不同時(shí)期有不同的要求和重點(diǎn)。新形勢下，我軍建設(shè)發(fā)展面臨兵員成分多樣、軍隊(duì)職能拓展、管理領(lǐng)域拓寬等新情況新問題。從現(xiàn)實(shí)情況看，我軍在遂行聯(lián)合軍演、遠(yuǎn)洋護(hù)航、國際維和等多樣化任務(wù)方面還缺乏清晰、明確的法規(guī)制度，在與地方法律法規(guī)對接上還不夠配套，等等。

為此，來自海軍的李道明代表建議，貫徹依法治軍戰(zhàn)略，必須著眼軍事斗爭準(zhǔn)備和軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)需要，在全面依法治國方略框架內(nèi)，建立完善與保障多維空間國家利益和安全、遂行多樣化使命任務(wù)相吻合，能夠妥善處理軍隊(duì)建設(shè)與各方關(guān)系，有效保障軍人合法權(quán)益需求的法律法規(guī)，為國防和軍隊(duì)建設(shè)提供有力的法治保障。

軍隊(duì)代表委員說，貫徹依法治軍戰(zhàn)略要堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，自覺做貫徹依法治軍戰(zhàn)略的帶頭人。

——必須善用法治思維。“法治”是治軍的最高境界，法治思維應(yīng)是軍隊(duì)各級干部必備的基本素質(zhì)。徐洪剛委員說，貫徹依法治軍戰(zhàn)略，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須確立按照法治觀念和邏輯來觀察、分析、解決問題的思維方式，養(yǎng)成在法規(guī)制度框架內(nèi)履行職責(zé)、行使權(quán)力的良好習(xí)慣。

——必須提高法治能力。法治能力不足，是影響依法治軍戰(zhàn)略落實(shí)的突出問題。陳雪禮代表認(rèn)為，貫徹依法治軍戰(zhàn)略，必須強(qiáng)化各級的法規(guī)意識，在實(shí)踐中自覺學(xué)習(xí)、遵守制度規(guī)定并用于規(guī)范言行、指導(dǎo)工作，努力將法治精神、法治理念等轉(zhuǎn)化為實(shí)際操作能力，提高依法開展工作、管理部隊(duì)、推動(dòng)發(fā)展的素質(zhì)，使辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為官兵自覺。

——必須轉(zhuǎn)變治軍方式。用法治方式建設(shè)和管理部隊(duì)，關(guān)鍵是要依據(jù)條令法規(guī)指導(dǎo)和開展工作。來自基層的代表委員對此深有感觸，他們說，破解“五多”問題、治理忙亂等頑癥，很重要的一條就是貫徹依法治軍戰(zhàn)略，把依法指導(dǎo)和開展工作作為基本領(lǐng)導(dǎo)方式方法，堅(jiān)持依法決策、依法抓建，形成和保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，把條令法規(guī)的要求嚴(yán)格貫徹到軍隊(duì)建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各方面。

法治是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志、軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的必然趨勢，依法治軍是現(xiàn)代軍隊(duì)建設(shè)的基本規(guī)律。軍隊(duì)代表委員堅(jiān)信，只要深入貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，深入貫徹習(xí)近平法治思想，著眼于全面加強(qiáng)我軍革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，堅(jiān)持不懈抓好依法治軍這項(xiàng)具有戰(zhàn)略性、長期性和根本性的工作，就一定能加快治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，不斷提高國防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平。

（解放軍報(bào)北京3月9日電）

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