混合戰(zhàn)爭(zhēng)理論緣何而生

■許三飛

閱讀提示

●國(guó)際沖突的復(fù)雜性、多維性和不確定性急劇增加，新型戰(zhàn)爭(zhēng)理論不斷涌現(xiàn)。其中，混合戰(zhàn)爭(zhēng)理論在外軍中關(guān)注度高、影響面廣。

●混合戰(zhàn)爭(zhēng)理論更強(qiáng)調(diào)運(yùn)用外交戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)等行動(dòng)，是對(duì)復(fù)雜多變的戰(zhàn)略安全環(huán)境的直接回應(yīng)。

●混合戰(zhàn)爭(zhēng)的間接性、長(zhǎng)期性和非正面對(duì)抗性，使得其更具隱蔽性、欺騙性和危險(xiǎn)性，需要高度重視、綜合應(yīng)對(duì)。

混合戰(zhàn)爭(zhēng)，簡(jiǎn)而言之，是指在戰(zhàn)略層面綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、輿論、法律等手段，界限更加模糊、力量更加多元、樣式更加融合、調(diào)控更加靈活、目標(biāo)更加隱蔽的戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)。混合戰(zhàn)爭(zhēng)概念由美國(guó)軍事學(xué)界提出但是并非其獨(dú)創(chuàng)發(fā)明，該理論興起有著復(fù)雜深刻的動(dòng)因。

戰(zhàn)爭(zhēng)理論的時(shí)代演進(jìn)

戰(zhàn)爭(zhēng)從來就是一個(gè)多元合一的過程，是多因素綜合作用的產(chǎn)物。古往今來的每場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)幾乎都以不同的方式混合了多種戰(zhàn)爭(zhēng)要素和特質(zhì)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，軍事與政治、經(jīng)濟(jì)等的聯(lián)動(dòng)性、依賴性進(jìn)一步加深，戰(zhàn)爭(zhēng)的綜合性、整體性大大增強(qiáng)，這意味著當(dāng)今時(shí)代戰(zhàn)爭(zhēng)的內(nèi)涵和外延正在超越和突破傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)的概念范疇。2007年，美國(guó)軍事學(xué)界為適應(yīng)作戰(zhàn)任務(wù)和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的發(fā)展需要拋出混合戰(zhàn)爭(zhēng)理論，提出未來戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)與非戰(zhàn)的界限將更加模糊，作戰(zhàn)樣式將更趨融合，將混合戰(zhàn)爭(zhēng)理論作為應(yīng)對(duì)多元化安全威脅的戰(zhàn)略指導(dǎo)。俄羅斯軍事學(xué)界肯定了混合戰(zhàn)爭(zhēng)理論的合理性，認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)的界限變得模糊，確定戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)愈加困難，重心越來越向綜合使用政治、經(jīng)濟(jì)、信息及其他非軍事措施方向轉(zhuǎn)移；實(shí)施混合戰(zhàn)爭(zhēng)所使用的間接與非對(duì)稱方法能夠在不占領(lǐng)對(duì)方領(lǐng)土的情況下剝奪其實(shí)際主權(quán)。

混合戰(zhàn)爭(zhēng)理論的出現(xiàn)，表明了新型戰(zhàn)爭(zhēng)理論固然仍將沿著戰(zhàn)爭(zhēng)本質(zhì)規(guī)定的軌道前進(jìn)，但同時(shí)也賦予了戰(zhàn)爭(zhēng)邊界更加模糊、戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)更加融合等新的內(nèi)涵和時(shí)代特質(zhì)。

世界形勢(shì)的客觀要求

進(jìn)入21世紀(jì)以來，政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、科技信息化的迅猛發(fā)展，使世界變?yōu)槁?lián)系日益緊密的整體，國(guó)家之間我中有你、你中有我，戰(zhàn)略層面上的相關(guān)性和整體性日益增強(qiáng)，戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)聯(lián)因素顯著增多、復(fù)雜性不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)、政治因素對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的影響和制約愈發(fā)突出。人們所熟知的刀光劍影的傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)，正在越來越多地受到政治、經(jīng)濟(jì)、外交等因素的制約，但對(duì)混合戰(zhàn)爭(zhēng)這種隱秘的、新出現(xiàn)的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的制約則較弱。

混合戰(zhàn)爭(zhēng)理論的出現(xiàn)，表明了當(dāng)今世界在經(jīng)濟(jì)全球化深度發(fā)展、各國(guó)之間聯(lián)系日趨緊密的情況下，單純使用軍事手段難以達(dá)成戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略目的的現(xiàn)實(shí)困境。同時(shí)，混合戰(zhàn)爭(zhēng)的間接性、長(zhǎng)期性和非正面對(duì)抗性，使得它很難被認(rèn)為是國(guó)家行為，這就為核威懾平衡與經(jīng)濟(jì)相互依賴下的大國(guó)間進(jìn)行“戰(zhàn)爭(zhēng)”開拓了路徑，大國(guó)間發(fā)生混合戰(zhàn)爭(zhēng)被認(rèn)為是可能而且可行的。

安全態(tài)勢(shì)的影響制約

當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，與冷戰(zhàn)時(shí)期大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗主導(dǎo)國(guó)際安全態(tài)勢(shì)走向不同，在大變革大調(diào)整的背景下，各大戰(zhàn)略力量加緊分化組合，大國(guó)關(guān)系進(jìn)入全方位角力新階段，國(guó)際戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇，地區(qū)熱點(diǎn)問題此起彼伏?？植乐髁x、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，國(guó)際安全風(fēng)險(xiǎn)和變數(shù)增大，容易造成各種摩擦沖突甚至戰(zhàn)略意外，國(guó)際安全環(huán)境表現(xiàn)出前所未有的高度復(fù)雜性。對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)和國(guó)家安全環(huán)境的判斷，成為提出新戰(zhàn)爭(zhēng)理論的基本前提。一個(gè)國(guó)家在安全上所面臨的威脅，有時(shí)是明確的，有時(shí)是隱蔽的，有時(shí)是現(xiàn)實(shí)的，有時(shí)是潛在的……如美國(guó)認(rèn)為面臨傳統(tǒng)性、非常規(guī)、災(zāi)難性和破壞性威脅等四類安全威脅，潛在敵人復(fù)雜化、沖突誘因多樣化、安全威脅多元化，認(rèn)為世界正重回“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代”，大國(guó)間爆發(fā)局部沖突或“高端戰(zhàn)爭(zhēng)”的可能性上升，正面臨一個(gè)復(fù)雜和不確定的安全環(huán)境，一種融合了先進(jìn)技術(shù)與低端武器、正規(guī)戰(zhàn)與游擊戰(zhàn)、恐怖襲擊與犯罪活動(dòng)及網(wǎng)絡(luò)宣傳與心理進(jìn)攻為一體的新的安全挑戰(zhàn)正成為現(xiàn)實(shí)。

混合戰(zhàn)爭(zhēng)理論的出現(xiàn)，表明了一些國(guó)家對(duì)國(guó)家安全環(huán)境的新評(píng)估，更強(qiáng)調(diào)運(yùn)用外交戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)等行動(dòng)，集中體現(xiàn)為信息、資源和智力的對(duì)抗，是對(duì)日益復(fù)雜多變的戰(zhàn)略安全環(huán)境的直接回應(yīng)。

戰(zhàn)爭(zhēng)成本的風(fēng)險(xiǎn)控制

當(dāng)今時(shí)代，世界大國(guó)之間的博弈較量，因其手中都握有足以毀滅對(duì)方的大規(guī)模殺傷性武器，單純運(yùn)用軍事手段戰(zhàn)勝對(duì)手已經(jīng)很難想象。在確保相互摧毀的核戰(zhàn)略背景下，世界大國(guó)之間爆發(fā)大規(guī)模全面戰(zhàn)爭(zhēng)、甚至核戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性不大，常規(guī)武裝力量大規(guī)模使用也受到限制。全球化加劇推動(dòng)沖突延伸至非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，高科技發(fā)展推動(dòng)斗爭(zhēng)方式向跨領(lǐng)域、多手段拓展，國(guó)際法制約促使混合戰(zhàn)爭(zhēng)模式成為重要選項(xiàng)。在這一背景下，國(guó)家之間已難以用傳統(tǒng)的大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的方式解決彼此間的矛盾與沖突。與之相適應(yīng)，其他破壞力和附帶毀傷較小的方式，如貿(mào)易禁限、政治施壓、經(jīng)濟(jì)制裁、網(wǎng)絡(luò)攻擊、輿論引導(dǎo)與心理震懾等更受青睞，將對(duì)抗領(lǐng)域由傳統(tǒng)的陸?？仗祀姸嗑S空間拓展至社會(huì)心理層面，實(shí)現(xiàn)了“物理域、信息域和認(rèn)知域”三者的融合。

混合戰(zhàn)爭(zhēng)理論的出現(xiàn)，表明了更多國(guó)家趨向不再單純依靠武力的傳統(tǒng)作戰(zhàn)方式，而是選擇了以軍事力量為支撐、綜合運(yùn)用多種手段的混合戰(zhàn)爭(zhēng)方式。這種戰(zhàn)爭(zhēng)方式因注重非對(duì)稱和非暴力手段的使用能夠降低戰(zhàn)爭(zhēng)的成本，使得戰(zhàn)爭(zhēng)不再是昂貴的奢侈品。

戰(zhàn)略博弈的利益驅(qū)動(dòng)

在當(dāng)今國(guó)際關(guān)系中，國(guó)家利益因素越來越成為處理國(guó)家關(guān)系的重要考量，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益最大化，成為各國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整和戰(zhàn)略運(yùn)籌的重要原則。有的世界大國(guó)從其戰(zhàn)略利益需要出發(fā)，主動(dòng)選取與其利益攸關(guān)的某一國(guó)家或地區(qū)作為戰(zhàn)略支點(diǎn)，通過在此設(shè)局布勢(shì)、升級(jí)沖突，達(dá)到打擊和消耗戰(zhàn)略對(duì)手的目的，并以此撬動(dòng)戰(zhàn)略全局向預(yù)期方向發(fā)展。突出特點(diǎn)是戰(zhàn)爭(zhēng)的設(shè)計(jì)性、規(guī)模的有限性、戰(zhàn)場(chǎng)的選擇性，謀求以點(diǎn)狀或局部區(qū)域性軍事行動(dòng)加上多樣化非軍事手段達(dá)成全局性、戰(zhàn)略性目的。如美國(guó)為了維持自身的全球霸權(quán)地位，平時(shí)就不遺余力地使用“非正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)”手段，在多個(gè)領(lǐng)域?qū)撛趯?duì)手進(jìn)行打壓。美國(guó)認(rèn)為，“對(duì)手國(guó)家及其代理人越來越多地尋求通過使用‘非正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)’來取勝”，未來美軍應(yīng)把強(qiáng)化針對(duì)大國(guó)對(duì)抗的“非正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)”能力作為主要方向，建立生成“非正規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)”核心能力的體制機(jī)制。

混合戰(zhàn)爭(zhēng)理論的出現(xiàn)，表明了戰(zhàn)爭(zhēng)行為的戰(zhàn)與非戰(zhàn)、敵與非敵更加具有模糊性、不確定性等，綜合運(yùn)用多種手段，以“組合拳”方式達(dá)成戰(zhàn)爭(zhēng)的政治和戰(zhàn)略目的，就成為大國(guó)博弈時(shí)首當(dāng)其沖的選項(xiàng)。

全球連結(jié)的便利條件

隨著全球化深入發(fā)展，人口、資源、信息、技術(shù)的跨國(guó)界流動(dòng)更加頻繁，連結(jié)一國(guó)民眾的不僅僅有族群、血緣、文化等傳統(tǒng)因素，還有信息、輿情、價(jià)值觀念等新型元素。這使得傳統(tǒng)國(guó)家對(duì)民眾價(jià)值觀念的引導(dǎo)和控制效能大為減弱，普通民眾的價(jià)值理念日趨多元，社會(huì)不再表現(xiàn)為一個(gè)統(tǒng)一完整的文化價(jià)值板塊，這構(gòu)成了混合戰(zhàn)爭(zhēng)的心理?xiàng)l件。全球化深入發(fā)展，非國(guó)家行為體與國(guó)家的能力都在同步增長(zhǎng)，技術(shù)和資金的易得性導(dǎo)致國(guó)家對(duì)各種資源的壟斷能力大幅降低，非國(guó)家行為體有機(jī)會(huì)掌握從前只有國(guó)家才擁有的部分能力，這構(gòu)成混合戰(zhàn)爭(zhēng)的可資操縱利用的內(nèi)部資源。全球互聯(lián)網(wǎng)的開放性、隱匿性導(dǎo)致利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行滲透宣傳，策劃各種施壓活動(dòng)可以達(dá)成比軍事強(qiáng)制更有效、成本更低的成果，國(guó)家之間的干涉甚至顛覆也可以繞過各種有形障礙以更隱蔽更有效的方式達(dá)成。

混合戰(zhàn)爭(zhēng)理論的出現(xiàn)，表明了全球化帶來的全球連結(jié)為混合戰(zhàn)爭(zhēng)提供了重要契機(jī)和基礎(chǔ)條件，也說明了混合戰(zhàn)爭(zhēng)理論認(rèn)同爭(zhēng)取人心而非攻城略地才是贏得勝利的關(guān)鍵。

戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐的直接推動(dòng)

21世紀(jì)初幾場(chǎng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突，展示了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交等多種手段與有限的軍事行動(dòng)相配合的混合戰(zhàn)爭(zhēng)圖景。應(yīng)該說，美國(guó)軍事學(xué)界之所以提出混合戰(zhàn)爭(zhēng)概念，一個(gè)直接的原因是對(duì)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的反思。在這兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，美國(guó)擁有壓倒性軍事優(yōu)勢(shì)，雖然贏得了戰(zhàn)場(chǎng)，卻輸?shù)袅藨?zhàn)爭(zhēng)。而同期美國(guó)綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、輿論、軍事、情報(bào)等手段，煽動(dòng)目標(biāo)國(guó)家的社會(huì)不滿，利用代理人進(jìn)行政治顛覆，只運(yùn)用少量常規(guī)軍事力量，卻實(shí)現(xiàn)有關(guān)國(guó)家政權(quán)更迭?？梢哉f，美國(guó)提出混合戰(zhàn)爭(zhēng)理論在很大程度上是對(duì)其一貫推崇的“技術(shù)制勝”“軍事制勝”的修正和反思。俄羅斯則從美西方推行的“顏色革命”和利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)的研究中找到了混合戰(zhàn)爭(zhēng)的靈感，認(rèn)為混合戰(zhàn)爭(zhēng)更多是強(qiáng)者對(duì)弱者使用的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)，屬于不戰(zhàn)或小戰(zhàn)而屈人之兵的性質(zhì)。

實(shí)踐表明，混合戰(zhàn)爭(zhēng)不僅是強(qiáng)者對(duì)弱者的非對(duì)稱性策略，也可成為強(qiáng)者戰(zhàn)略博弈的重要方式，這意味著戰(zhàn)爭(zhēng)正在超越大規(guī)模全面戰(zhàn)爭(zhēng)的既有模式。