歷史轉(zhuǎn)折開新篇

■劉正斌

“要堅(jiān)持減少數(shù)量、提高質(zhì)量，優(yōu)化兵力規(guī)模構(gòu)成，打造精干高效的現(xiàn)代化常備軍?！?

——習(xí)近平

中國共產(chǎn)黨百年征程，有過山重水復(fù)，更有峰回路轉(zhuǎn)。1978年12月的大轉(zhuǎn)折，是黨和國家的新起點(diǎn)，也翻開了人民軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)的嶄新一頁。隨著軍隊(duì)工作重點(diǎn)向現(xiàn)代化建設(shè)的轉(zhuǎn)移，我軍走上了有中國特色的精兵之路。

一

“文革”十年內(nèi)亂，我國國民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰，“左”的錯(cuò)誤也在國防和軍隊(duì)建設(shè)中大行其道，正確的方針原則被歪曲，正常的軍事訓(xùn)練被沖擊，優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)受到侵蝕，軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)遭到嚴(yán)重遲滯……

1977年3月，中央軍委召開座談會(huì)。針對(duì)林彪、“四人幫”造成的破壞，時(shí)任中央軍委副主席葉劍英提出亟待澄清的十個(gè)問題：應(yīng)該不應(yīng)該堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)？應(yīng)該不應(yīng)該堅(jiān)持無產(chǎn)階級(jí)黨性，反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)派性？應(yīng)該不應(yīng)該繼承和發(fā)揚(yáng)我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)？應(yīng)該不應(yīng)該嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格要求？應(yīng)該不應(yīng)該準(zhǔn)備打仗？……事關(guān)軍隊(duì)建設(shè)之根本，切中肯綮、振聾發(fā)聵。為醫(yī)治創(chuàng)傷，我軍在政治上揭批林彪、“四人幫”，進(jìn)行全面清理，肅清“左”的惡劣影響；在思想上開展真理標(biāo)準(zhǔn)大討論，糾治長期肆虐的似是而非的錯(cuò)誤觀念；在組織上進(jìn)行清理整頓，落實(shí)政策、平反冤假錯(cuò)案，純潔干部隊(duì)伍；在軍事上大抓戰(zhàn)備訓(xùn)練，恢復(fù)管理秩序，建立治軍規(guī)范……

這是我軍建設(shè)史上一個(gè)非常特殊的時(shí)期。和全國各行各業(yè)一樣，百亂待治、百廢待興、百端待舉，在黨和國家面臨何去何從的重大歷史關(guān)頭召開的十一屆三中全會(huì)，實(shí)現(xiàn)了新中國成立以來黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折，開啟了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大征程。當(dāng)此之際，黨領(lǐng)導(dǎo)我軍撥亂反正，重新標(biāo)定了人民軍隊(duì)的歷史方位，為革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)指明了方向。

1981年，鄧小平代表黨中央提出：我軍是人民民主專政的堅(jiān)強(qiáng)柱石，肩負(fù)著保衛(wèi)社會(huì)主義祖國、保衛(wèi)“四化”建設(shè)的光榮使命。因此，必須把我軍建設(shè)成為一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)。

建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)，這是新中國成立之初提出的“建設(shè)一支優(yōu)良的現(xiàn)代化的革命軍隊(duì)”總目標(biāo)的發(fā)展，這是新時(shí)期人民軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展方向的校正，標(biāo)志著一個(gè)嶄新時(shí)代的開始。

二

習(xí)主席指出：“軍事戰(zhàn)略是管總的，具有引導(dǎo)和牽引作用?！避婈?duì)建設(shè)發(fā)展，離不開正確的軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)。必須首先判明大規(guī)模戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)有多大，搞清楚敵人是誰、在哪里，未來準(zhǔn)備打什么樣的仗以及怎樣打仗，如何最有效地克敵制勝、確保國家安全等，據(jù)此方能明確國防和軍隊(duì)建設(shè)的方向路徑，制定和執(zhí)行最為有利的方針策略。

新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)總目標(biāo)重新確立后，黨中央、中央軍委根據(jù)國際國內(nèi)形勢的變化，對(duì)20世紀(jì)后期戰(zhàn)爭與和平問題進(jìn)行了科學(xué)分析，作出一個(gè)全新判斷：和平與發(fā)展是當(dāng)今的時(shí)代主題，世界戰(zhàn)爭的危險(xiǎn)雖依然存在，但是世界和平力量的增長超過了戰(zhàn)爭力量的增長，因此，“在較長時(shí)間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭是有可能的”。

這是一個(gè)十分大膽、睿智、高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略判斷，它沖破了人們長期以來的慣性思維。根據(jù)這一判斷，我們黨作出軍隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想實(shí)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的重大決策，即從長期以來立足于早打、大打、打核戰(zhàn)爭的臨戰(zhàn)準(zhǔn)備狀態(tài)，轉(zhuǎn)變到和平時(shí)期建設(shè)軌道上來。必須充分利用大戰(zhàn)一時(shí)打不起來的這段和平時(shí)期，在服從國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的前提下，抓緊時(shí)間，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行以現(xiàn)代化為中心的根本建設(shè)，減少數(shù)量，提高質(zhì)量，增強(qiáng)軍隊(duì)在現(xiàn)代條件下的作戰(zhàn)能力。

1979年1月，時(shí)任軍事科學(xué)院第一政委的粟裕同志作了一個(gè)題為《對(duì)未來反侵略戰(zhàn)爭初期作戰(zhàn)方法幾個(gè)問題的探討》的報(bào)告，沖破軍事學(xué)術(shù)領(lǐng)域禁區(qū)，對(duì)戰(zhàn)爭初期的戰(zhàn)爭指導(dǎo)和作戰(zhàn)方法進(jìn)行了新的思考，立即引發(fā)全軍研究戰(zhàn)爭初期作戰(zhàn)問題、進(jìn)而研究新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針的熱潮。

“積極防御、誘敵深入”，曾經(jīng)是我們長期奉行的圭臬。但是，經(jīng)過30年的建設(shè)，我們已經(jīng)有了很大的家業(yè)，這和新中國成立前不怕打爛“壇壇罐罐”、不爭一城一地得失、把敵人放進(jìn)來打有了很大的不同。鄧小平明確指出：“我們未來的反侵略戰(zhàn)爭，究竟采取什么樣的方針？我贊成就是‘積極防御’四個(gè)字?！?/p>

野狐嶺，地處北京西北200多公里的壩上，地勢險(xiǎn)要、扼守要沖，自古為兵家必爭之地。公元1211年，成吉思汗率部與金兵激戰(zhàn)于此，創(chuàng)下以少勝多的奇跡，從此金朝一蹶不振，而蒙古迅速崛起。張北縣地方志有詩云：“野狐勝跡古今傳，路險(xiǎn)天高云漢邊；莫怪軍家爭此地，長驅(qū)直搗控幽燕?！?/p>

1981年9月18日，距日寇挑起“九一八”事變整整半個(gè)世紀(jì)，我軍華北大演習(xí)的最后一個(gè)課目在此上演。在經(jīng)歷了前三天的藍(lán)軍坦克師進(jìn)攻、空降反空降、紅軍堅(jiān)固陣地防御之后，我軍對(duì)突入防御地帶之?dāng)尺M(jìn)行戰(zhàn)役反突擊。只見空中殲擊機(jī)、強(qiáng)擊機(jī)、轟炸機(jī)劈空而來，地面炮聲隆隆、煙塵滾滾，坦克裝甲車組成的鐵甲洪流迅猛開進(jìn)，古戰(zhàn)場再現(xiàn)金戈閃耀、鐵馬嘶鳴。行家注意到，這次演習(xí)與我軍以往擅長的攻防大不相同，以堅(jiān)固陣地防御應(yīng)對(duì)大規(guī)模立體進(jìn)攻之?dāng)吵蔀樽钔怀龅目袋c(diǎn)。這是對(duì)戰(zhàn)爭初期防御戰(zhàn)役問題的探討，也是對(duì)新的軍事戰(zhàn)略方針的驗(yàn)證。

軍事戰(zhàn)略方針的調(diào)整，為我軍編制體制調(diào)整，為武器裝備發(fā)展，為軍事訓(xùn)練和戰(zhàn)場建設(shè)等各項(xiàng)改革提供了基本依據(jù)。

三

1985年6月4日，在中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上，軍委主席鄧小平輕輕伸出一根指頭：中國人民解放軍裁減員額100萬。由此，拉開了大裁軍的序幕。

一根手指頭，震驚了整個(gè)世界?！拔覀兿逻@樣大的決心，把中國人民解放軍的員額減少一百萬，這是中國共產(chǎn)黨、中國政府和中國人民有力量、有信心的表現(xiàn)。它表明，擁有十億人口的中華人民共和國，愿意并且用自己實(shí)際行動(dòng)對(duì)維護(hù)世界和平作出貢獻(xiàn)。”鄧小平如是說。

其實(shí)，自改革開放以來，我軍已經(jīng)在1980年、1982年先后進(jìn)行了兩次裁軍。1980年的裁軍，主要是裁并了各級(jí)機(jī)關(guān)重疊機(jī)構(gòu)，撤銷了省軍區(qū)獨(dú)立師，部分陸軍野戰(zhàn)師由滿員師改為簡編師。1982年的裁軍，以“精兵、合成、平戰(zhàn)結(jié)合、提高效能”為原則，將軍隊(duì)總員額減至400余萬；軍區(qū)直屬的炮兵、裝甲兵和野戰(zhàn)工兵部隊(duì)，大部劃歸陸軍的軍內(nèi)建制；撤銷鐵道兵和基建工程兵，兩支部隊(duì)集體轉(zhuǎn)業(yè)；撤銷省軍區(qū)的地方部隊(duì)，部分邊防部隊(duì)移交公安部門……一句話：消腫！“不消腫就不能應(yīng)付戰(zhàn)爭。”但是，這些在鄧小平看來，力度還不夠大，裁軍仍然沒有到位。

裁軍，歷來是國際社會(huì)普遍關(guān)注的敏感問題。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，聯(lián)合國就將裁軍視為當(dāng)代人類安全與幸福必不可少的條件，并成立了相應(yīng)的軍控和裁軍機(jī)構(gòu)。新中國成立后，中國政府一直主張裁減軍隊(duì)，反對(duì)軍備競賽，為推動(dòng)世界裁軍進(jìn)程作出了巨大貢獻(xiàn)。從1950年到1975年，先后進(jìn)行了5次裁軍。特別是在抗美援朝戰(zhàn)爭尚未結(jié)束的1951年10月，中央軍委作出了大幅壓縮軍隊(duì)總規(guī)模的決定。1952年1月5日，毛澤東同志批準(zhǔn)施行的《軍事整編計(jì)劃》，規(guī)定3年內(nèi)把原有的627.9萬的軍隊(duì)控制到300萬人左右。力度之大，世所罕見。

新時(shí)期的百萬大裁軍，體現(xiàn)了我們黨一以貫之對(duì)精兵之路的探索，體現(xiàn)了黨對(duì)國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系以及革命軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展規(guī)律的精準(zhǔn)把握，同時(shí)也反映了中國政府和中國人民對(duì)世界和平的美好愿望和不懈追求。

按照《軍隊(duì)體制改革、精簡整編方案》，精簡改革工作采用“撤、并、降、交、改、理”六字方案進(jìn)行。經(jīng)過幾年努力，人民解放軍共減少了103.9萬人，減少師團(tuán)單位4054個(gè)、軍級(jí)單位31個(gè)、大軍區(qū)4個(gè)，官兵比例由1∶2.45調(diào)整為1∶3.3，戰(zhàn)斗部隊(duì)、科研機(jī)關(guān)和院校的編制數(shù)額在全軍總員額中的比重大大提高，整編組建了陸軍合成集團(tuán)軍，新組建了陸軍航空兵部隊(duì)、電子對(duì)抗部隊(duì)，加強(qiáng)了特種兵建設(shè)，加強(qiáng)了海、空軍諸軍兵種的合成，預(yù)備役部隊(duì)正式列入我軍建制序列……經(jīng)過精簡整編，我軍朝著機(jī)構(gòu)精干、指揮靈便、反應(yīng)快速、效率更高、戰(zhàn)斗力更強(qiáng)的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

正如鄧小平所說：“減少一百萬，實(shí)際上并沒有削弱軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力，而是增強(qiáng)了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力?！比绻岩曇胺诺酶h(yuǎn)一些，大轉(zhuǎn)折時(shí)期的大裁軍，其意義非比尋常。它為此后的進(jìn)一步裁減員額開了個(gè)好頭；它為軍隊(duì)服從國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局作出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)；它為按照現(xiàn)代戰(zhàn)爭需求建構(gòu)軍隊(duì)組織形態(tài)作出了有益探索。

四

1978年4月27日至6月6日，全軍政治工作會(huì)議在北京召開，著重研究和解決在新的歷史條件下恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)我軍政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)，提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的問題。針對(duì)改革開放后的新形勢新變化，軍隊(duì)政治工作緊緊圍繞軍事訓(xùn)練這個(gè)中心，廣泛開展思想政治教育，樹立崇高的理想信念，堅(jiān)持人民軍隊(duì)性質(zhì)、宗旨、本色，為黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證，使我軍經(jīng)受住了改革開放新環(huán)境的考驗(yàn)。

“軍無習(xí)練，百不當(dāng)一；習(xí)而用之，一可當(dāng)百?！避婈?duì)的教育訓(xùn)練，是戰(zhàn)斗力生成的基本途徑，是做好軍事斗爭準(zhǔn)備的關(guān)鍵性工作。

把教育訓(xùn)練提高到戰(zhàn)略地位，實(shí)現(xiàn)教育訓(xùn)練指導(dǎo)思想根本轉(zhuǎn)變，成為我軍大轉(zhuǎn)折的一個(gè)重要標(biāo)志，也成為新時(shí)期軍隊(duì)建設(shè)的重要抓手。在黨中央、中央軍委的領(lǐng)導(dǎo)下，教育訓(xùn)練工作得到迅速恢復(fù)和發(fā)展，軍事訓(xùn)練重新成為部隊(duì)的中心工作而得到加強(qiáng)和改革：在訓(xùn)練體制上，組建教導(dǎo)團(tuán)、教導(dǎo)師、訓(xùn)練中心等，實(shí)行“先訓(xùn)后補(bǔ)”，著力提高新成員、新裝備的訓(xùn)練質(zhì)量；在訓(xùn)練手段上，大力發(fā)展電子、激光等先進(jìn)的訓(xùn)練模擬器材，建立以合同戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練為重點(diǎn)的成龍配套的訓(xùn)練場地，廣泛開展多種形式的電化教育；在訓(xùn)練內(nèi)容上，有步驟地進(jìn)行單兵訓(xùn)練、分隊(duì)訓(xùn)練、合同戰(zhàn)術(shù)和戰(zhàn)役訓(xùn)練四個(gè)層次的改革，加強(qiáng)諸軍兵種協(xié)同演練；在訓(xùn)練實(shí)施上，推動(dòng)建立軍事訓(xùn)練正規(guī)秩序，出臺(tái)了《中國人民解放軍軍事訓(xùn)練條例》《軍事訓(xùn)練大綱》等一大批訓(xùn)練法規(guī)，強(qiáng)調(diào)依據(jù)訓(xùn)練法規(guī)組織實(shí)施訓(xùn)練。

“治軍先治校?！边@是劉伯承的名言。鄧小平同樣深諳此道，他說：“要把原有的學(xué)校，除個(gè)別的外，基本上恢復(fù)起來。把更多的干部放到學(xué)校去訓(xùn)練?！卑凑者@一部署，軍隊(duì)院校經(jīng)恢復(fù)、增建、整合，進(jìn)一步完善了初、中、高三級(jí)指揮院校培訓(xùn)體制和中、高等兩類專業(yè)技術(shù)院校結(jié)構(gòu)，形成從中專生到博士研究生五個(gè)培訓(xùn)層次的院校體系。遵循面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的指導(dǎo)方針，貫徹“集體干部部”的要求，新時(shí)期的院校為推動(dòng)全軍教育訓(xùn)練戰(zhàn)略地位落到實(shí)處發(fā)揮了無可替代的重要作用。

鼓角錚鳴雖遠(yuǎn)去，戰(zhàn)地黃花今又開。難忘改革春風(fēng)吹拂軍營跨入新時(shí)期，難忘歷史大轉(zhuǎn)折、軍隊(duì)開新局。行進(jìn)在新時(shí)代的人民軍隊(duì)，必將在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，如期實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新“三步走”的宏偉藍(lán)圖，高標(biāo)準(zhǔn)履行好黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)。

（作者系國防大學(xué)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特聘高級(jí)研究員，教授、博士生導(dǎo)師，專業(yè)技術(shù)少將）