把備戰(zhàn)打仗指揮棒在基層牢固立起來

■朱同銀

內(nèi)容提要

把備戰(zhàn)打仗指揮棒在基層牢固立起來，是推動(dòng)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)在基層落地生根的根本要求，必須堅(jiān)持中心居中正向，緊盯戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)建，聚焦實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)強(qiáng)能，嚴(yán)摳考核監(jiān)察督導(dǎo)，切實(shí)形成立起備戰(zhàn)打仗指揮棒的濃厚氛圍。

習(xí)主席在中央軍委基層建設(shè)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化戰(zhàn)斗隊(duì)思想，把備戰(zhàn)打仗指揮棒在基層牢固立起來?！绷?xí)主席的重要論述，深刻反映了強(qiáng)軍興軍的本質(zhì)要求，抓住了建設(shè)“三個(gè)過硬”基層的關(guān)鍵。新修訂的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》全面貫徹這一重要思想，并作了具體明確。實(shí)踐中，要求我們必須深化思想認(rèn)識(shí)，深入推進(jìn)落實(shí)，真正把備戰(zhàn)打仗指揮棒在基層牢固立起來，引領(lǐng)和推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。

推動(dòng)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)在基層落地生根的根本要求

實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)，基礎(chǔ)在基層，活力也在基層，而備戰(zhàn)打仗在強(qiáng)軍興軍中具有核心作用。把備戰(zhàn)打仗指揮棒在基層牢固立起來，意蘊(yùn)豐富深刻，實(shí)踐指向明確，從根本上推動(dòng)強(qiáng)軍目標(biāo)在基層落地落實(shí)。

軍隊(duì)根本職能和價(jià)值的時(shí)代呼喚。軍隊(duì)首先是一個(gè)戰(zhàn)斗隊(duì)，是為打仗而存在的。備戰(zhàn)打仗是軍人的主責(zé)主業(yè)，更是軍隊(duì)建設(shè)須臾不能離開的指揮棒。當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍面臨安全問題的綜合性、復(fù)雜性和多變性空前增強(qiáng)。軍不備戰(zhàn)，國(guó)之大忌；戰(zhàn)無勝力，天下必危。面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們只有堅(jiān)持底線思維，全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，把備戰(zhàn)打仗指揮棒在基層牢固立起來，使部隊(duì)在備戰(zhàn)打仗上有一個(gè)大的加強(qiáng)，才能及時(shí)有效處理各種復(fù)雜情況，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略全局穩(wěn)定。

夯實(shí)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力基礎(chǔ)的迫切需要。基層是部隊(duì)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；鶎觽鋺?zhàn)打仗抓得緊不緊、基礎(chǔ)打得牢不牢，直接關(guān)系部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)質(zhì)效。隨著強(qiáng)軍興軍深入推進(jìn)，我軍基層建設(shè)正面臨著許多新情況新變化，特別是在備戰(zhàn)打仗上體現(xiàn)出人員流動(dòng)快、經(jīng)驗(yàn)積累少、新質(zhì)需求急、能力要求高等特點(diǎn)，給基層戰(zhàn)斗力建設(shè)帶來很多現(xiàn)實(shí)困難和挑戰(zhàn)。只有把備戰(zhàn)打仗指揮棒在基層牢固立起來，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，下定決心，攻堅(jiān)克難，全部心思向打仗聚焦，各項(xiàng)工作向打仗用勁，才能夯實(shí)戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)，真正鍛造能打仗、打勝仗的過硬基層。

推進(jìn)基層建設(shè)全面過硬的關(guān)鍵舉措。部隊(duì)基層建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及戰(zhàn)備工作、軍事訓(xùn)練、思想政治工作和日常管理等方面，而這些方面都直接或間接地對(duì)接和服務(wù)備戰(zhàn)打仗，從而決定了備戰(zhàn)打仗在基層各方面建設(shè)和工作中居于中心地位。把備戰(zhàn)打仗指揮棒在基層牢固立起來，堅(jiān)持按照對(duì)戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)率統(tǒng)籌基層各項(xiàng)建設(shè)，把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)落到基層，把戰(zhàn)斗力建設(shè)強(qiáng)到基層，就能促進(jìn)基層建設(shè)找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、把準(zhǔn)檢驗(yàn)評(píng)判的根本標(biāo)尺，始終以中心居中的鮮明導(dǎo)向推動(dòng)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。

在基層牢固立起備戰(zhàn)打仗指揮棒的著力重點(diǎn)

立起備戰(zhàn)打仗這根統(tǒng)籌基層建設(shè)的指揮棒，必須把握重點(diǎn)、抓綱帶目，使其不僅正起來、實(shí)起來，還統(tǒng)起來、硬起來。

堅(jiān)持中心居中正向。中心居中，才能凝心聚力、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。各級(jí)黨組織必須加強(qiáng)對(duì)備戰(zhàn)打仗的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持常抓常議、深抓深研，扎實(shí)抓好作戰(zhàn)、訓(xùn)練和戰(zhàn)備工作的總體謀劃、統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)、監(jiān)察督導(dǎo)。要加強(qiáng)力量統(tǒng)合、優(yōu)化資源投向，堅(jiān)決反對(duì)本位主義、破除利益藩籬，圍繞中心搞籌劃、盯住中心抓落實(shí)、服務(wù)中心搞保障，努力做到全力務(wù)主業(yè)、聚力盡主責(zé)、協(xié)力保中心。堅(jiān)決清除和平積弊，破除當(dāng)“和平官”“和平兵”思想，引導(dǎo)官兵研戰(zhàn)、謀戰(zhàn)、務(wù)戰(zhàn)，始終心里裝著敵情、眼睛盯著對(duì)手、腦子想著打仗；修正中心偏移，校正重心錯(cuò)位，防止和糾正以“安全標(biāo)準(zhǔn)”“一般工作標(biāo)準(zhǔn)”等沖擊甚至代替打仗標(biāo)準(zhǔn)，始終用備戰(zhàn)打仗這一“硬杠杠”量成績(jī)、評(píng)實(shí)績(jī)、比政績(jī)，確保中心始終居中。

聚焦實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)強(qiáng)能。打仗硬碰硬，意味著訓(xùn)練必須實(shí)打?qū)?。?jiān)持訓(xùn)戰(zhàn)一致原則，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)先實(shí)訓(xùn)觀念，緊貼實(shí)戰(zhàn)需要，廣泛開展新時(shí)代群眾性練兵活動(dòng)，著力提高軍事訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化水平。積極推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練創(chuàng)新，緊跟信息化、智能化趨勢(shì)和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)發(fā)展，堅(jiān)持仗怎么打兵就怎么練，打仗需要什么就苦練什么，全面深化軍事訓(xùn)練改革，實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練模式整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。著眼未來戰(zhàn)爭(zhēng)可能出現(xiàn)的最困難、最緊迫情勢(shì)，創(chuàng)設(shè)艱難復(fù)雜環(huán)境錘煉部隊(duì)，尤其要加強(qiáng)自主對(duì)抗訓(xùn)練，通過近似實(shí)戰(zhàn)的實(shí)聯(lián)實(shí)動(dòng)實(shí)抗，將指揮員、戰(zhàn)斗員“逼”進(jìn)絕境求勝，使官兵敵情觀念強(qiáng)起來、戰(zhàn)斗動(dòng)作實(shí)起來、戰(zhàn)術(shù)思想活起來、戰(zhàn)斗作風(fēng)硬起來，全面提高實(shí)戰(zhàn)能力。

緊盯戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)建。軍隊(duì)各項(xiàng)工作，如果離開戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，就失去其根本意義和根本價(jià)值。在基層牢固立起備戰(zhàn)打仗指揮棒的本質(zhì)，其實(shí)就是要承認(rèn)并牢固確立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)在各項(xiàng)建設(shè)中的“絕對(duì)權(quán)威”。因此，必須按照對(duì)戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)率統(tǒng)籌各項(xiàng)建設(shè)，刪繁去冗、優(yōu)化重塑，真正把作戰(zhàn)運(yùn)籌謀劃搞精細(xì)，把常備不懈狀態(tài)保持好，把軍事訓(xùn)練抓過硬，把綜合保障能力提上去，把政治工作生命線作用發(fā)揮好，使戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)分解、細(xì)化和具體化，有機(jī)滲透于基層建設(shè)的各方面、各環(huán)節(jié)，確?；鶎右磺薪ㄔO(shè)都圍繞備戰(zhàn)打仗展開、為能打勝仗服務(wù)。

嚴(yán)格考核監(jiān)察督導(dǎo)。軍事訓(xùn)練是未來戰(zhàn)爭(zhēng)的預(yù)演，容不得半點(diǎn)飄浮與虛假。因此，嚴(yán)訓(xùn)必嚴(yán)考，打贏先打假。要著眼實(shí)戰(zhàn)要求嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，以軍事訓(xùn)練大綱為基礎(chǔ)，堅(jiān)持按“戰(zhàn)場(chǎng)需要什么就考什么”“打仗需要怎么考就怎么考”設(shè)置內(nèi)容條件，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，開發(fā)實(shí)兵交戰(zhàn)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、系統(tǒng)裁決等手段，把主觀評(píng)估與客觀評(píng)估、體系評(píng)估與要素評(píng)估、定性評(píng)估與定量評(píng)估結(jié)合起來，客觀準(zhǔn)確地檢驗(yàn)官兵訓(xùn)練成效。要著眼端正作風(fēng)嚴(yán)格訓(xùn)練監(jiān)察，結(jié)合糾治形式主義官僚主義，把監(jiān)督的觸角常態(tài)化延伸到訓(xùn)練場(chǎng)、演兵場(chǎng)、考核場(chǎng)，堅(jiān)決糾治訓(xùn)風(fēng)不正、演風(fēng)不實(shí)、考風(fēng)不嚴(yán)問題，對(duì)訓(xùn)為看、演為看等形式主義行為和弄虛作假現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起就嚴(yán)肅查處一起，及時(shí)警示教育部隊(duì)，使備戰(zhàn)打仗真正往深里抓、往實(shí)處落。

切實(shí)形成立起備戰(zhàn)打仗指揮棒的濃厚氛圍

把備戰(zhàn)打仗指揮棒在基層牢固立起來，既要在思想上形成共識(shí)、實(shí)踐上抓住要害，更要靠鮮明導(dǎo)向、濃厚氛圍引導(dǎo)和激勵(lì)。

樹立鮮明導(dǎo)向激發(fā)動(dòng)力。形成良好的政策導(dǎo)向，把有限的人力、物力、財(cái)力整合起來，用在備戰(zhàn)打仗的刀刃上，使各級(jí)的時(shí)間精力、資源保障、表彰獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)向備戰(zhàn)打仗聚焦、向戰(zhàn)斗力建設(shè)傾斜。形成良好的用人導(dǎo)向，嚴(yán)格按打仗的標(biāo)準(zhǔn)配班子用干部，對(duì)備戰(zhàn)打仗素質(zhì)能力強(qiáng)、成績(jī)突出的干部?jī)?yōu)先提拔使用，使其在合適的崗位上大顯身手、擔(dān)當(dāng)重任，著力引導(dǎo)廣大基層干部把主要精力用在當(dāng)兵打仗、練兵打仗、帶兵打仗上。形成良好的激勵(lì)導(dǎo)向，把備戰(zhàn)打仗的成效與單位和官兵評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤，讓訓(xùn)練、戰(zhàn)備等工作的實(shí)績(jī)成為獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的硬指標(biāo)，對(duì)訓(xùn)練尖子、比武標(biāo)兵、技術(shù)能手予以大力表彰，對(duì)綜合成績(jī)排名靠后的取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)出現(xiàn)問題的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，真正獎(jiǎng)出動(dòng)力、懲出壓力。

搞好減負(fù)服務(wù)集中精力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)必須牢固樹立“能打勝仗是最大政績(jī)”的觀念，堅(jiān)決糾正用自己“過高的積極性”沖擊、取代發(fā)揮基層主觀能動(dòng)性的傾向，摒棄以開會(huì)、發(fā)文、組織活動(dòng)的次數(shù)論政績(jī)的痼疾，堅(jiān)決防止和克服“五多四過”問題，嚴(yán)格按戰(zhàn)斗力生成規(guī)律統(tǒng)籌指導(dǎo)工作，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、政策指導(dǎo)、重點(diǎn)指導(dǎo)和分類指導(dǎo)，給基層松綁，為基層減負(fù)，讓基層有更多的時(shí)間、精力投身練兵備戰(zhàn)。要傾聽基層訴求呼聲，主動(dòng)上門服務(wù)，對(duì)諸如訓(xùn)練場(chǎng)地受限、訓(xùn)練物資器材短缺、新質(zhì)戰(zhàn)斗力人才缺乏、官兵家屬就業(yè)和子女入學(xué)困難等實(shí)際問題，要拉出清單、掛賬銷號(hào)，想方設(shè)法解決，使基層一門心思想打仗、謀打贏，打通戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)落地落實(shí)的“最后一公里”。

堅(jiān)持以上率下強(qiáng)化定力。推進(jìn)備戰(zhàn)打仗指揮棒在基層牢固立起來，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須身先士卒，當(dāng)好排頭兵。要自覺研究軍事、研究戰(zhàn)爭(zhēng)、研究打仗，提高綜合素養(yǎng)，強(qiáng)化指揮本領(lǐng)，提高組訓(xùn)能力；貫徹“練兵先練將、考兵先考官”要求，帶頭參訓(xùn)組訓(xùn)，進(jìn)戰(zhàn)車、上平臺(tái)、練操作、練指揮，積極參加訓(xùn)練考核競(jìng)賽，以過硬的素質(zhì)、良好的形象帶動(dòng)官兵；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扭住練兵備戰(zhàn)中的重難點(diǎn)問題，親自組織研究攻關(guān)，一抓到底，在解決一個(gè)個(gè)實(shí)際問題中推動(dòng)備戰(zhàn)打仗工作落細(xì)落實(shí)。

（作者單位：國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院）