龔明珠代表：“建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，我們信心更強了”

——專訪全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會主任龔明珠

全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會主任龔明珠。（受訪者本人供圖）

“我們要始終牢記總書記殷切囑托，準確把握內(nèi)蒙古在國家生態(tài)安全大局中的戰(zhàn)略地位，牢固樹立‘綠水青山就是金山銀山’理念，不斷加大生態(tài)文明建設(shè)力度, 努力把內(nèi)蒙古建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障。”近日，全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會主任龔明珠接受人民網(wǎng)記者采訪時表示。

人民網(wǎng)記者：5月22日下午，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大三次會議內(nèi)蒙古代表團的審議。在全國“兩會”現(xiàn)場聆聽總書記的重要講話，您有怎樣的體會？

龔明珠：我作為全國人大代表，深切地感受到了人民領(lǐng)袖為人民的濃厚情懷，這些既是對內(nèi)蒙古一以貫之的期望要求，也是內(nèi)蒙古長期不懈貫徹落實的行動綱領(lǐng)。

總書記參加內(nèi)蒙古代表團審議時指出，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅持人民至上，緊緊依靠人民，堅持造福人民，牢牢植根人民，提出在“四個著力”和“五個結(jié)合”上保持定力，探索以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，希望我們把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗。

時隔一年，又一次在現(xiàn)場聆聽到總書記重要講話，十分激動，充滿自豪，倍受鼓舞。十分激動，是因為總書記對內(nèi)蒙古各項事業(yè)發(fā)展高度重視，在審議現(xiàn)場，總書記傾聽民意、叩問細節(jié)，充分體現(xiàn)了總書記對內(nèi)蒙古2500萬各族人民的親切關(guān)懷。充滿自豪，是因為過去一年來，全區(qū)上下堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的高質(zhì)量新路子，各項工作又邁上新臺階，向黨中央和全國人民交出了一份優(yōu)異答卷。備受鼓舞，是因為總書記對我們做好各項工作做出了重要指示，為更好建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古指明了前行方向，我們的底氣更足了，信心更強了，斗志更堅了。

人民網(wǎng)記者：總書記參加內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，要保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，把祖國北疆這道萬里綠色長城構(gòu)筑得更加牢固。牢記總書記囑托，近年以來內(nèi)蒙古在生態(tài)文明建設(shè)方面取得了哪些可喜的成績？有哪些好的經(jīng)驗和模式？

龔明珠：總書記多次強調(diào)，內(nèi)蒙古的生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系內(nèi)蒙古各族群眾生存和發(fā)展，也關(guān)系華北、東北、西北乃至全國的生態(tài)安全。我們終牢記總書記殷切囑托，準確把握內(nèi)蒙古在國家生態(tài)安全大局中的戰(zhàn)略地位，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，不斷加大生態(tài)文明建設(shè)力度, 要努力把內(nèi)蒙古建成我國北方重要的生態(tài)安全屏障。

今年以來，在國家大力支持下，內(nèi)蒙古牢記總書記的囑托，繼續(xù)實施天然林資源保護、京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護林、退牧還草、退耕還林還草等重點生態(tài)工程及草原補獎?wù)?，全年共落實中央投資200.6億元，完成營造林面積1363.1萬畝、種草3210.74萬畝、水土流失綜合治理944萬畝，生態(tài)狀況實現(xiàn)“整體遏制、局部好轉(zhuǎn)”的轉(zhuǎn)變，美麗內(nèi)蒙古呈現(xiàn)出嶄新局面，生態(tài)文明建設(shè)邁上了新臺階。

一是防沙治沙效果顯著，荒漠化和沙化面積持續(xù)減少。據(jù)第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測結(jié)果，全區(qū)荒漠化和沙化土地面積實現(xiàn)“雙減少”，較第四次監(jiān)測（2009年）分別減少625萬畝和515萬畝。五大沙漠周邊重點治理區(qū)域沙漠?dāng)U展現(xiàn)象得到遏制，沙漠面積相對穩(wěn)定。五大沙地林草蓋度均有提高，沙地向內(nèi)收縮?？茽柷呱车?、毛烏素沙地生態(tài)狀況呈現(xiàn)持續(xù)向好逆轉(zhuǎn)態(tài)勢，呼倫貝爾沙地實現(xiàn)沙化面積縮減、沙化程度減輕的重大轉(zhuǎn)變，渾善達克沙地南緣長400公里、寬1—10公里的鎖邊防護林體系和陰山北麓長300公里、寬50公里的綠色生態(tài)屏障基本形成，烏蘭布和沙漠東緣建成長191公里的鎖邊防護林，烏蘭布和沙漠西南緣建成間隔長110公里、寬3—5公里的生物治沙鎖邊帶，騰格里沙漠東南緣建成間隔長350公里、寬3—10公里綠色防風(fēng)固沙林帶。庫布其沙漠三分之一面積完成治理，探索出了一條“黨委政府政策性主導(dǎo)、企業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資、農(nóng)牧民市場化參與、科技持續(xù)化創(chuàng)新”四輪驅(qū)動的“庫布其沙漠治理模式”，為國際社會治理環(huán)境生態(tài)、落實2030年議程提供了中國經(jīng)驗。

二是森林面積、蓄積持續(xù)“雙增長”，林業(yè)生態(tài)服務(wù)功能進一步增強。森林面積達到3.92億畝，森林蓄積量15.27億立方米，森林覆蓋率22.1%，同全區(qū)第七次森林資源清查（2013年）結(jié)果比較，森林面積凈增1905萬畝，森林蓄積量凈增1.82億立方米，森林覆蓋率提高1.07個百分點，實現(xiàn)了森林面積、蓄積量持續(xù)“雙增長”。

三是草原生態(tài)惡化趨勢得到緩解，項目區(qū)明顯好轉(zhuǎn)。草原植被蓋度達到44%，與本世紀初相比提高近14個百分點，比“十一五”末提高7個百分點，地上生物量和草原生物多樣性明顯提高，草原生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，已接近上世紀80年代中期最好水平。禁牧、休牧實施力度較大的中西部地區(qū)草原生態(tài)趨于好轉(zhuǎn)，全區(qū)草原生態(tài)處于退化趨緩、局部好轉(zhuǎn)的恢復(fù)起步階段。

四是水土流失治理和濕地保護成效顯著。依托國家重大生態(tài)保護和修復(fù)工程，全區(qū)水土流失治理以每年924萬畝以上的速度遞增。項目區(qū)水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害明顯減少，區(qū)域生態(tài)環(huán)境和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件得到改善。濕地保護力度不斷加強，出臺自治區(qū)濕地名錄管理辦法等制度，全區(qū)濕地面積保持在9000萬畝以上，已初步建立濕地生態(tài)管理體系，累計設(shè)立濕地自然保護區(qū)83個、國家濕地公園53處。

人民網(wǎng)記者：堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，內(nèi)蒙古在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面有哪些具體舉措？

龔明珠：在推進生態(tài)文明建設(shè)的過程中，我們始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，進一步轉(zhuǎn)變思路舉措，堅決從結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換、質(zhì)量提升上做文章，下決心把結(jié)構(gòu)調(diào)過來、動能轉(zhuǎn)過來、質(zhì)量提上來。

一是做好“有中生新”文章，優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅持煤電油氣風(fēng)光并舉，從原煤向開發(fā)生產(chǎn)下游產(chǎn)品延伸，打造國家現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)。推進有色金屬探采選冶加一體化，提高特種和優(yōu)質(zhì)建材比重，打造有色金屬和稀土生產(chǎn)加工基地。實施“蒙字號”綠色農(nóng)畜產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，培育壯大新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營主體，打造若干特色農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。

二是做好“無中生有”文章，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。著力圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，在大規(guī)模儲能、石墨烯、稀土等領(lǐng)域開展前沿技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)一批重大科技專項工程。推動發(fā)展5G、大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市等數(shù)字經(jīng)濟，建設(shè)一批超千億級新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮軍工優(yōu)勢，制定實施“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”激勵政策，建設(shè)一批有核心競爭力的軍民融合產(chǎn)業(yè)集群。

三是做好“深度融合”文章，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。全面深化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理領(lǐng)域應(yīng)用，推動農(nóng)牧業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。圍繞智能制造、工業(yè)控制、信息系統(tǒng)集成等重點環(huán)節(jié)，實施一批“兩化”融合工程，推動工業(yè)化與信息化深度融合。大力發(fā)展“人工智能+教育”“人工智能+醫(yī)療”“人工智能+旅游”等產(chǎn)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)與人工智能深度融合。

人民網(wǎng)記者：在生態(tài)文明建設(shè)方面，自治區(qū)發(fā)改委做了哪些工作，有哪些具體舉措？

龔明珠：我們主要做了以下工作：一是全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。始終保持高壓態(tài)勢，狠抓中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改落實，開展自治區(qū)第一批生態(tài)環(huán)境保護督察，深入開展源頭治污專項行動。2019年，全區(qū)空氣質(zhì)量平均達標天數(shù)比例為89.6%，較2015年提高3.3個百分點，二氧化硫、氨氮排放提前完成“十三五”減排任務(wù)。深化對“一湖兩海”綜合治理規(guī)律認識，科學(xué)修編治理規(guī)劃方案，積極推進重點工程建設(shè)，呼倫湖、岱海水域面積保持穩(wěn)定，烏梁素海整體水質(zhì)得到改善。

二是加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度。啟動編制自治區(qū)國土空間規(guī)劃，將87%的國土面積劃定為限制開發(fā)區(qū)域，擬劃定生態(tài)保護紅線面積占全區(qū)國土面積的51.4%。突出抓好草原生態(tài)治理，嚴格執(zhí)行禁牧休牧、草畜平衡制度，全區(qū)實施禁牧4.05億畝、草畜平衡6.15億畝。全面實施重大生態(tài)修復(fù)工程，全區(qū)荒漠化和沙化土地面積持續(xù)“雙減少”，森林面積和活立木蓄積量持續(xù)“雙增長”。加強濕地生態(tài)修復(fù)與保護，建立國家濕地公園53處、保護濕地19.32萬公頃。

三是加快生態(tài)文明制度建設(shè)。出臺《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》《關(guān)于加快生態(tài)文明制度建設(shè)和改革的意見》《國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準入負面清單（試行）》《生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議內(nèi)蒙古代表團審議時重要講話精神 探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子的決定》《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神的決定》等一系列政策文件，確立了自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的時間表、路線圖、任務(wù)書。

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