不負(fù)人民厚望 擔(dān)當(dāng)時代重任——十三屆全國人大及其常委會依法履職綜述

一年來，十三屆全國人大及其常委會圍繞黨和國家工作大局，履職盡責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效。

全方位推進(jìn)立法工作

2019年，十三屆全國人大及其常委會制定法律6件，修改法律16件，通過有關(guān)法律問題和重大問題的決定7件，重要領(lǐng)域立法全方位推進(jìn)。圍繞全面深化改革、擴(kuò)大對外開放、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定外商投資法、資源稅法等法律。

“立法工作繼續(xù)呈現(xiàn)分量更重、節(jié)奏更快、要求更高的特點(diǎn)?！比珖舜蟪Ｎ瘯üの⒎ㄒ?guī)劃室主任岳仲明說，以制定疫苗管理法為例，從2018年10月份開始起草，到2019年6月份全國人大常委會三審?fù)ㄟ^，僅用半年多的時間，創(chuàng)造了立法的“特快”速度。

為做好民法典各分編的編纂工作，法工委全文公布草案征求社會公眾意見，對38萬余人次提出的近79萬條意見逐一進(jìn)行整理研究，并將草案印發(fā)中央各部門、各省級人大、有關(guān)研究機(jī)構(gòu)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、全國人大代表等征求意見，選取重點(diǎn)問題，先后十余次開展調(diào)研。

人大監(jiān)督“動真碰硬”

監(jiān)督權(quán)，是憲法和法律賦予全國人大及其常委會的一項(xiàng)重要職權(quán)；開展執(zhí)法檢查，是人大監(jiān)督的法定形式和重要途徑。2019年，針對6部法律的實(shí)施情況，委員長、各位副委員長帶隊(duì)赴地方進(jìn)行檢查，常委會委員和專門委員會成員132人次、全國人大代表74人次參加執(zhí)法檢查，組織21個執(zhí)法檢查組分赴地方。

執(zhí)法檢查，該“亮劍”就“亮劍”。在水污染防治法執(zhí)法檢查中，執(zhí)法檢查組突出問題導(dǎo)向，深入8個省份開展實(shí)地檢查，與五級人大代表、一線執(zhí)法人員、專家學(xué)者、企業(yè)和農(nóng)民代表進(jìn)行深入交流，并首次引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對法律實(shí)施情況進(jìn)行評估。

“暗訪和隨機(jī)抽查的力度更大，‘動真碰硬’，對法律的貫徹落實(shí)提出一系列明確意見。”全國人大常委會辦公廳秘書局副局長張錦鋮表示。

黑臭水體整治不到位、企業(yè)惡意違法排污問題屢禁不絕、化肥和農(nóng)藥使用量居高不下等一系列問題被指出。人大監(jiān)督“長出牙齒”、取得實(shí)效，彰顯出讓法律落地生威的堅(jiān)定決心。

積極回應(yīng)代表呼聲

近3000名十三屆全國人大代表分布在全國各地、各行各業(yè)，在工作生活中廣泛聯(lián)系群眾，如何聽清代表們的所思所想？

每次人大常委會會議期間，都要召開列席代表座談會，直接聽取代表對人大工作、民主法治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的意見建議。在日常工作生活中，常委會組成人員或通過電話、短信、信函等方式密切與代表的聯(lián)系，或邀請代表參與執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等活動，“邊走邊談”，傾聽代表心聲。

代表提出的意見建議得到了各方面的認(rèn)真辦理。以十三屆全國人大二次會議期間代表提出的8160件建議為例，這些建議交由193家承辦單位研究辦理，并首次以常委會辦公廳名義，向大會期間提出建議的代表及原選舉單位逐一通報代表建議的交辦情況。同時，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，確定22項(xiàng)重點(diǎn)督辦建議，涉及276件代表建議，交由國家發(fā)展改革委等17家單位牽頭辦理，全國人大7個專門委員會負(fù)責(zé)督辦。

疫情期間，全國人大代表、山西醫(yī)科大學(xué)第二醫(yī)院血液科主任楊林花提出了“防控疫情的同時關(guān)注其他疾病及患者就醫(yī)問題”的建議。

“受疫情影響，許多其他疾病患者得不到及時診斷，錯過了最佳治療時間，讓人感到痛心。”楊林花代表表示，國家衛(wèi)生健康委很快致電反饋，對該建議表示肯定，并進(jìn)一步了解情況。不久后，《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)防治精準(zhǔn)施策分區(qū)分級要求做好疫情期間醫(yī)療服務(wù)管理工作的通知》出臺，要求各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)恢復(fù)和保障正常的醫(yī)療服務(wù)，滿足人民群眾就醫(yī)需求。

“國家重視代表的建議，件件有回音、事事有著落，讓我感到使命光榮，更讓我感到責(zé)任重大?！睏盍只ù碚f。

（經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 曾詩陽）