全國政協(xié)委員張義光：從深層次有效破解“用工荒”

【代表委員履職記】

光明日報記者 張哲浩 楊永林

近日，作為全國政協(xié)委員、陜西省大型國有企業(yè)陜西建工集團的“掌門人”，張義光忙得連軸轉。即將赴京出席全國兩會，這時的他要處理提案，同時主持單位的會議，繁忙程度可想而知。

作為陜西省的“巨無霸”國企老總，張義光與農民工結緣頗深。

“國有企業(yè)必須承擔社會責任，必須有社會擔當，必須關注和關愛弱勢群體！”作為土生土長的農家子弟，張義光的骨子里蘊藏著與“三農”的情緣。多年來，張義光領航的企業(yè)，不僅按時足額發(fā)放農民工工資，而且還從技能培訓方面不斷加大投入，以賦予他們一技之長。此外，他還大聲呼吁提高農民工社會地位，從深層次解決“用工荒”。

談及今年以來在加快推進復工復產之際越來越嚴重的“用工荒”，張義光頗為焦慮。他舉例說，復工復產以來很多地方都出臺了有針對性的舉措，比如包機、包車、包專列的“點對點、一站式”等直達服務，但就是在這樣貼心的服務下，還是有一大批農民工未返城、不愿意返城。原因何在？張義光認為，疫情確是一面鏡子，折射出了“用工荒”背后的深層原因——政策機制必須進一步完善，管理制度必須進一步健全，勞資關系必須進一步和諧……歸結為一點，就是必須切實提高農民工的社會地位，讓他們從心理上、情感上、身份認同上，享受與城鎮(zhèn)居民同等的待遇和福利，特別要重視解決他們關心的住房、子女教育、社保等問題，努力實現(xiàn)權利平等、保障同等、服務均等?！爸挥羞@樣，才能從根子上打消他們的后顧之憂，讓他們放下心理包袱，全身心融入城市，才能有效破解‘用工荒’問題”。

張義光分析，以2019年為例，我國農民工總量已達2.9億人，其中1.7億人外出打工。如此龐大的就業(yè)人群，如何保障他們的權益，不僅關系著穩(wěn)就業(yè)、促民生的大目標，而且今年要完成脫貧攻堅任務，也是確保脫貧、防止返貧的關鍵舉措和基本保證。

張義光認為，國家應該設立全國統(tǒng)一的農民工管理和服務機構，像退役軍人事務部那樣，負責協(xié)調農民工服務管理、待遇保障、教育培訓、技能提升、權利維護等，在全國形成服務網絡，讓農民工這個龐大群體真真切切感受到國家和社會的關愛，讓他們成為全社會尊崇和關心的群眾。同時要注重農民工綜合素質的提升，進一步提高培訓質量。一是政府部門應加強培訓組織及培訓宣傳工作，應隨著市場需求對培訓內容不斷做出調整，并及時更新宣傳內容，利用互聯(lián)網、新聞媒體、社區(qū)及基層企業(yè)等多渠道、高靈活性的進行相關政策宣傳。

二是要形成并建立專業(yè)化的培訓機制。應根據市場上企業(yè)崗位以及農民工的實際需求，及時調整培訓課程和內容，分別提供實用的職業(yè)培訓基地與實習園地，從單一化走向多樣化，注重綜合素質提升。要完善培訓考核體系。他認為培訓課程的完成并不是培訓工作的結束，而應增加對培訓效果的考核，對培訓質量進行追蹤反饋，使受過培訓的農民工的受訓能力能夠得到切實提高。三是要加大對建筑企業(yè)農民工培訓資金的支持力度。他舉例說，國家統(tǒng)計局2019年對農民工監(jiān)測調查報告顯示，從事建筑業(yè)的農民工占農民工總數(shù)的18.7%，數(shù)量龐大。但是由于建筑業(yè)點線面長、流動性強，勞務企業(yè)與農民工缺乏長期穩(wěn)定的勞務關系，農民工培訓一直是勞務企業(yè)培訓經費投入和財政補貼的“盲點”和弱項。再加上現(xiàn)行的建筑企業(yè)用工制度存在管理層和勞務層分離，在一定程度上制約了勞務企業(yè)對農民工教育培訓工作資金投入的積極性。社會或國家的各類財政專項資金用于建筑業(yè)農民工培訓的比較少，廣大農民工享受不到專項培訓資金補貼，從而導致農民工的技能提升不能正常有效進行。

張義光特別強調，一定要拓寬農民工的政治參與渠道。農民工作為現(xiàn)代化建設的一支重要力量，調動他們參與政治的積極性，促使他們有效地進行政治參與，對于提高其自身素質、促進社會進步有重要作用。比如黨團工會等組織要將吸收優(yōu)秀農民工進組織，納入管理的經常化、制度化和規(guī)范化。同時黨團工會在召開會議、組織活動、評選先進等工作時，應選定并擴大一定比例的農民工代表參與，讓他們感受到組織的溫暖和關懷，并積極吸納他們的建議意見，誠懇接受他們的批評，賦予他們更多的話語權。

【采訪手記】

解決農民工問題需要真擔當

光明日報記者 張哲浩 楊永林

作為出身農家、時時刻刻與農民工打交道的大型國有企業(yè)老總，張義光對農民工的感情真摯而深沉。特別是對拖欠農民工工資問題，他心心念念。通過深入思考，他認為必須積極推進建筑勞務用工制度改革，堅持政府引導、行業(yè)指導、企業(yè)主導的原則，在深入推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”過程中，進一步加大在稅收、社保、培訓等方面的政策引導及資金支持力度，通過勞務孵化、培訓、用工三大平臺，整合、優(yōu)化建筑工人隊伍及專業(yè)作業(yè)企業(yè)，逐漸由低層次的體力型、數(shù)量型向高層次的技術型、質量型轉變。同時，要善于培養(yǎng)勞務作業(yè)領軍人物，鼓勵與建筑施工企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關系，進而不斷提升專業(yè)作業(yè)能力。在逐步完善的管理體系下，引導小微勞務企業(yè)、建筑工人作業(yè)班組向專業(yè)作業(yè)企業(yè)轉型發(fā)展，促進專業(yè)作業(yè)企業(yè)成為建筑業(yè)的用工主體。

“要進一步加快建筑業(yè)發(fā)展，全面落實十九大精神，破除不適應建筑工人隊伍建設要求的體制機制障礙，針對建筑業(yè)農民工非專業(yè)化、職業(yè)化的問題，加大財政資金對教育、培訓投入，著力解決農民工在招錄、培訓、就業(yè)方面的現(xiàn)實問題。要探索建立穩(wěn)定勞動關系的一批骨干技術工人班組或獨資、控股的專業(yè)作業(yè)企業(yè)，把經驗豐富、技術精湛的農民工吸納到企業(yè)來，推進建筑工人職業(yè)化建設，讓建筑業(yè)農民工在身份上向建筑工人轉型。”沒有對國家、民族和社會的責任和擔當，沒有對行業(yè)和農民工深厚而真摯的感情，就不會有這樣的真知灼見。

《光明日報》（ 2020年05月20日 04版）