【代表委員話稅收】減稅降費：2020地方兩會高頻詞

2020年1月~2月，全國各地陸續(xù)進入兩會時間。伴隨著超2萬億元更大規(guī)模減稅降費在2019年落地生根，“減稅降費”在2020年地方兩會上成為高頻詞，頻繁出現(xiàn)在地方政府工作報告和代表委員熱議中。

2019：減稅降費落地見效

回顧2019年，“減稅降費”折射的是一份沉甸甸的“成績單”。記者梳理多地政府工作報告發(fā)現(xiàn)，與以往曬GDP相比，今年許多地方政府主動曬出了一年來的減稅降費數(shù)據(jù)。

相對而言，東部地區(qū)曬出減稅降費賬單的省市較多。例如，上海市政府工作報告指出，2019年大規(guī)模減稅降費總額超過2022億元；江蘇省政府工作報告顯示，全年新增減稅降費超過2200億元，惠及全省350萬家企業(yè)、2700萬人以上；廣東省政府工作報告顯示，2019年全省新增減稅降費超3000億元。此外，北京市政府工作報告在總結(jié)2019年成績部分提到，全面落實國家各項減稅降費政策，全年為企業(yè)和社會減負(fù)約1800億元。

中西部地區(qū)也有一些省份在政府工作報告中亮出了減稅降費成績單。例如，陜西省政府工作報告指出，2019年頂格落實更大規(guī)模減稅降費政策，全省新增減稅降費超過600億元；廣西政府工作報告顯示，2019年廣西不折不扣落實更大規(guī)模減稅降費政策，共減稅296.3億元、降費22.5億元、減少企業(yè)及個人社保繳費84.82億元，惠及124萬戶小規(guī)模納稅人和98%的民營企業(yè)；河南省政府工作報告表示，為支持實體經(jīng)濟發(fā)展，2019年河南省實施30條降成本措施，全年為企業(yè)減負(fù)960億元以上，其中減稅降費超過850億元。

對此，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌表示，多地在政府工作報告中相對弱化GDP增量指標(biāo)，突出減稅降費數(shù)據(jù)，體現(xiàn)了推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求。2019年得益于更大規(guī)模減稅降費，實體經(jīng)濟企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力支撐。

2020：鞏固拓展提質(zhì)增效

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”良好開局打下更好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。對于今年的經(jīng)濟而言，穩(wěn)增長尤為重要。多地政府工作報告提出，要持續(xù)鞏固和拓展減稅降費成效，助力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

福建省省長唐登杰在政府工作報告中提出，2020年要大力鞏固和拓展減稅降費成效，進一步清理涉企收費，大力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)有更多獲得感。重慶市市長唐良智在報告中表示，持續(xù)推動企業(yè)降本減負(fù)，把該減的稅減到位、把該降的費降到位，進一步降低企業(yè)用工、用能、物流、融資等各類成本。甘肅省省長唐仁健在報告中強調(diào)，2020年，要深化降本增效改革，提升政策享受的精準(zhǔn)度，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增、小微企業(yè)社保繳費負(fù)擔(dān)實質(zhì)性下降。

在明確持續(xù)推動減稅降費落實落地的同時，一些省份則更加細(xì)致地謀劃相關(guān)措施，并提出了今年落實減稅降費的具體數(shù)字。

浙江省省長袁家軍在政府工作報告中提出，全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長，制定實施一批新的降本減負(fù)措施，全年為企業(yè)減負(fù)2700億元。河北省省長許勤在報告中表示，要全面落實減稅降費政策，2020年全年減稅降費1000億元左右，確保制造業(yè)、交通運輸業(yè)等主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低。嚴(yán)禁收“過頭稅”和巧立名目亂收費，把該減的稅減到位、該降的費降到位。

“多地政府工作報告中均提出繼續(xù)實施減稅降費政策，鞏固和拓展減稅降費成效，這是對中央經(jīng)濟工作會議決策的落實，也有利于穩(wěn)定市場預(yù)期，‘放水養(yǎng)魚’繼續(xù)促進地方經(jīng)濟發(fā)展?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)教授樊勇在接受本報記者采訪時說。

代表委員：紅包落袋增添信心

在代表委員的熱議中，“減稅降費”增添了他們對未來發(fā)展的信心和動力。

北京市人大代表、小米科技有限責(zé)任公司董事長雷軍在參加分組審議時說，去年小米公司享受減稅降費12億元。“企業(yè)獲得感很強，我們有了足夠的利潤，可以把更多錢用于研發(fā)投資?！睋?jù)介紹，2019年前三季度，小米公司研發(fā)投資達到58億元，全年預(yù)估超過70億元，2020年預(yù)計將突破百億元。

廣東省人大代表、珠海漢勝科技股份有限公司技術(shù)部經(jīng)理侯蘭英表示，在更大規(guī)模減稅降費及粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的大環(huán)境下，各項利好紛至沓來。2019年漢勝公司共享受增值稅改革、社保費降率、研發(fā)費用加計扣除等各項政策減免近2000萬元。減稅降費帶來了獲得感，也增強了企業(yè)發(fā)展信心。

上海市政協(xié)委員、上海凱泉集團法定代表人林凱文說：“這一輪減稅降費，國家將實踐中一些好的政策以制度形式固化下來，增強了政策的穩(wěn)定性、可持續(xù)性，有利于企業(yè)做長遠的規(guī)劃和發(fā)展?！?/p>

不只是企業(yè)，個人對于減稅降費也有著滿滿的獲得感。

海南省人大代表、屯昌縣中坤農(nóng)場有限公司黨委書記、董事長符氣恒為個稅改革點贊，他表示，對普通職工來說，個稅改革、專項附加扣除等相關(guān)政策的實施，在減輕負(fù)擔(dān)的同時，更激勵著大家依法納稅、應(yīng)繳盡繳。

“新個稅法實施前的2018年1月～9月，我們600多名醫(yī)護人員平均每月每人繳納個稅320元，2019年1月～9月，平均每月每人預(yù)繳個稅約109元，我們每個人都獲得了減稅‘紅包’。”廣西人大代表、貴港市第二人民醫(yī)院副主任護師覃映嬌對此也有切身感受。

作為觀察區(qū)域發(fā)展的重要窗口，地方兩會呈現(xiàn)時代脈動，承載百姓期盼。中國財政科學(xué)研究院副院長白景明表示，2019年的減稅降費相比過去規(guī)模更大，涉及的利益主體更多，包括企業(yè)、個人和政府機構(gòu)，是全社會關(guān)注的熱點，因此成為地方兩會高頻詞?！半S著全年減稅降費超2萬億元目標(biāo)的落實，政府給了人民群眾一個滿意的答案，我認(rèn)為在今年的全國兩會上，減稅降費還會是代表委員口中的高頻詞，也會在總理的政府工作報告中留下濃墨重彩的一筆?！卑拙懊髡f。