各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團商務、扶貧主管部門：

今年以來，受新冠肺炎疫情等因素影響，部分扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷。黨中央、國務院高度重視。為貫徹落實習近平總書記重要指示和黨中央、國務院決策部署，有效應對扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、著力解決扶貧農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題

（一）組織采購對接。組織農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、批發(fā)市場商戶，與 貧困地區(qū)生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展對接，優(yōu)先支 持湖北省農(nóng)畜牧產(chǎn)品銷售，優(yōu)先安排貧困地區(qū)尤其是尚未脫貧摘 帽國家級貧困縣的扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品銷售。通過補貼、貼息、儲備輪換等方式，支持流通企業(yè)增加商業(yè)庫存，就地就近解決農(nóng)畜牧產(chǎn)品 滯銷。推進地、市、縣區(qū)域內''點對點”精準幫扶對接，支持設立農(nóng)牧民直銷點，鼓勵大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和公益性農(nóng)產(chǎn)品示范市場減免費用、設立專區(qū)，優(yōu)先銷售貧困地區(qū)的滯銷農(nóng)畜牧產(chǎn)品。

（二）開展消費扶貧。落實國務院扶貧辦等7部門《關于開展消費扶貧行動的通知》（國開辦發(fā)〔2020〕4號）要求，通過政府采購、東西部扶貧協(xié)作、經(jīng)營主體和社會組織參與等模式，擴大列入 《全國扶貧產(chǎn)品目錄》的扶貧產(chǎn)品（以下簡稱扶貧產(chǎn)品）銷售。按照 《財政部國務院扶貧辦關于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》（財庫〔2019〕27號）要求，迅速組織采購扶貧產(chǎn)品。指導東部發(fā)達省份和中西部省份大中城市為扶貧產(chǎn)品提供銷售平臺和渠道，落實采購任務指標。

（三）保障物流暢通。協(xié)調公安、交通運輸?shù)炔块T，暢通省內省 際扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品運輸，確保車輛應享盡享“三不一優(yōu)先"（不停 車、不檢查、不收費、優(yōu)先通行）等鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道"政策。組織農(nóng)產(chǎn)品運輸企業(yè)、物流集散中心與批發(fā)市場、生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社加強合作，優(yōu)先配送滯銷農(nóng)畜牧產(chǎn)品（包括扶貧產(chǎn)品）。引導物流企業(yè)針對貧困地區(qū)，采取物流配送費用優(yōu)惠政策。

（四）抓好復工復產(chǎn)。有序組織農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市等商業(yè)網(wǎng)點復工開業(yè)，保障扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品銷售渠道暢通。支持農(nóng)畜牧產(chǎn)品經(jīng)銷主體進村采購，維護正常產(chǎn)銷秩序。積極引導 餐飲企業(yè)恢復營業(yè)，擴大消費規(guī)模。鼓勵消費者增加本地應季農(nóng)畜牧產(chǎn)品消費，降低滯銷風險。

（五）落實支持政策。及時將與疫情防控重點物資保障相關的 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場納入國家專項再貸款和貼息政策支持范圍。落實《商務部辦公廳財政部辦公廳關于疫情防控期間進一步做好農(nóng)商 互聯(lián)完善農(nóng)產(chǎn)品供應鏈體系的緊急通知》（商辦建函〔2020〕53號） 要求，積極支持疫情期間承擔農(nóng)產(chǎn)品保供任務的流通企業(yè)。

二、抓緊建立農(nóng)產(chǎn)品滯銷應對機制

（六）做好預測預警和應急防控。會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，掌握在田農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和上市情況，建立健全主產(chǎn)縣農(nóng)畜牧產(chǎn)品產(chǎn)銷信 息共享機制，及時發(fā)布農(nóng)畜牧產(chǎn)品供應、需求、價格等信息。綜合研判重點農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖規(guī)模、市場購銷價格、主銷區(qū)市場需求等 情況，做好預測預警和信息引導。建立農(nóng)產(chǎn)品滯銷應急響應制度, 提前制定應急預案。建立解決農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷的骨干流通企業(yè)隊伍，提前落實銷售渠道。

（七）鞏固產(chǎn)銷合作機制。鼓勵大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立滯銷農(nóng)畜牧產(chǎn)品（包括扶貧產(chǎn)品）“綠色通道''，推動大型連鎖超市設立 滯銷農(nóng)畜牧產(chǎn)品（包括扶貧產(chǎn)品）銷售專檔、專區(qū)、專柜，簡化采購程序，降低準入門檻。鼓勵擴大生產(chǎn)基地直采規(guī)模，發(fā)展產(chǎn)供直 銷，采取訂單幫扶模式開展定向幫扶。引導滯銷農(nóng)畜牧產(chǎn)品產(chǎn)區(qū) 所在地、市、州及省內其他城市農(nóng)貿(mào)市場、菜市場等零售終端設立直銷專區(qū)，允許農(nóng)民免費進場銷售滯銷農(nóng)畜牧產(chǎn)品。鼓勵開展農(nóng) 社合作，引導生產(chǎn)扶貧產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社運輸車輛進入社區(qū)直接銷售。

（八）舉辦產(chǎn)銷對接活動。舉辦對接會、洽談會、展示會、采購 會等各類產(chǎn)銷對接活動，推廣扶貧產(chǎn)品，重點組織國家級貧困縣參與活動，為帶貧企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社做好服務。積極向貧困戶 提供農(nóng)資、農(nóng)技、金融、品牌營銷等專業(yè)跟蹤服務，推動帶貧生產(chǎn)經(jīng)營主體與了解市場需求的采購商建立長期聯(lián)系。

（九）開展電商助農(nóng)行動。有關地方商務主管部門要組織2018年.2019年國務院激勵的20個農(nóng)村電商典型縣市，分別與1—2個未脫貧縣建立對接幫扶機制，在商品互通、市場共享、人員培訓、工作指導等方面開展精準幫扶。引導電商企業(yè)開通滯銷地 區(qū)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售綠色通道，提供賬號、流量等支持。動員社交電商、社區(qū)團購、小視頻等新型電商平臺，通過專區(qū)專欄、直播帶貨、專題活動等形式銷售湖北特色農(nóng)產(chǎn)品、貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)品、滯銷農(nóng)畜牧產(chǎn)品。支持貧困戶和農(nóng)民專業(yè)合作社開辦網(wǎng)上商店，與農(nóng)民專業(yè)合作社、扶貧產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、種養(yǎng)大戶建立直采直供關系。鼓勵電商平臺培訓幫扶貧困地區(qū)商戶，減免流量費用，提供協(xié)助運營、店鋪診斷、廣告投放等服務。

三、工作要求

（十）強化橫向協(xié)作和縱向聯(lián)動。各地商務、扶貧主管部門要 加強與農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的溝通協(xié)調，推動“菜籃子"市長負責制落 地落實。搭建不同層次的滯銷扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品對接平臺，推動學校、醫(yī)院、機關食堂和交易市場從貧困地區(qū)直接采購農(nóng)畜牧產(chǎn)品。 促進交通、供銷、郵政及電商、快遞資源共享銜接，鼓勵多站合一、服務同網(wǎng)。貧困地區(qū)商務主管部門要做好生產(chǎn)調度和貨源組織。有東西部扶貧協(xié)作和對口支援任務的省級商務主管部門要定向定 點承包貧困地區(qū)農(nóng)畜牧產(chǎn)品銷售，把扶貧產(chǎn)品采購與機關工會福利掛鉤，擴大采購規(guī)模。

各地商務主管部門要確定農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷應對工作的分管負責人和處室聯(lián)系人（聯(lián)系方式于4月15日前報商務部），并按季度報送本地區(qū)農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷應對工作情況。如出現(xiàn)大范圍農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷情況，請及時報告商務部，并通過有關信息平臺發(fā)布滯銷信息。各地扶貧部門要按照關于扶貧產(chǎn)品銷售數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測的有 關要求，會同商務主管部門，及時匯總有關平臺和渠道采購、銷售扶貧產(chǎn)品的相關數(shù)據(jù)，定期報送國務院扶貧辦。

聯(lián)系人：市場建設司 王若曦

電話：010-85093679 85093695（傳）

郵箱:cxcjc6541@163. com

國務院扶貧辦社會扶貧司安殉

電話：010 —84419783 55627530（傳）

郵 箱:anxun@cpad. gov. cn