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重慶警備區(qū)協(xié)調(diào)駐渝部隊(duì)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧

來源:中國國防報(bào)作者:羅 爽 左慶瑩責(zé)任編輯:張思遠(yuǎn)
2020-03-25 09:50

攥指成拳,匯集優(yōu)勢兵力精準(zhǔn)出擊

——重慶警備區(qū)協(xié)調(diào)駐渝部隊(duì)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的調(diào)查報(bào)告

■羅 爽 中國國防報(bào)記者 左慶瑩

如何讓“1+1”的效果大于2?

把脈問診,從“自行出擊”到“集團(tuán)作戰(zhàn)”

都說知音難覓,但對于陸軍某部的謝干事來說,一次軍地聯(lián)席會(huì)上,就讓他找到了那個(gè)身穿不同顏色迷彩服的“另一個(gè)我”。

事情還要從2017年地方組織雙擁業(yè)務(wù)培訓(xùn)說起,與會(huì)人員暢聊各自單位開展的扶貧工作,謝干事叫苦不迭:“一年忙到頭卻看不見啥效果!我們是技術(shù)型單位,平日與地方接觸較少,扶貧對象需要啥,需要什么樣的致富門路,我們真是摸不著廟門!”

坐在一旁的空軍某部王干事聽了心有戚戚,“作為改革調(diào)整后新組建成立的單位,許多工作人員都是從其它地方而來,既不熟悉重慶的社會(huì)情況,更不了解具體的扶貧狀況,開展扶貧工作并非易事?!?/p>

“沒有統(tǒng)籌,內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)不一、工作隨意性大,何談‘精準(zhǔn)’?” 重慶警備區(qū)司令員韓志凱告訴記者,總結(jié)分析這些年駐渝部隊(duì)扶貧幫困中遇到的困難,他們感到急需改變此前駐軍部隊(duì)各自為戰(zhàn)、分頭援建、項(xiàng)目重疊的舊扶貧幫困模式,發(fā)揮省軍區(qū)系統(tǒng)橋梁紐帶作用,牽頭協(xié)調(diào)駐軍部隊(duì),統(tǒng)籌整合各方面要素,凝聚起駐渝部隊(duì)脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力,在聯(lián)合作戰(zhàn)中增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的綜合效益。

“聯(lián)合作戰(zhàn)先要聯(lián)‘中軍帳’?!?018年初,駐渝部隊(duì)第一次召開扶貧工作聯(lián)席會(huì)議時(shí),警備區(qū)政委劉偉提出,成立由警備區(qū)司令員和政委掛帥、駐渝部隊(duì)獨(dú)立旅以上單位領(lǐng)導(dǎo)組成的參與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組常設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)駐渝部隊(duì)參與支援脫貧攻堅(jiān)日常事務(wù),與全市總體籌劃對接好,下好“一盤棋”!

隨即,一個(gè)個(gè)統(tǒng)攬駐渝部隊(duì)扶貧工作的文件相繼出臺(tái)、活動(dòng)接連開展:經(jīng)與地方扶貧部門3次實(shí)地察看,確定扶貧工作集中火力聚焦在南腰界革命老區(qū),同時(shí)建立工作研究、形勢分析、情況通報(bào)、檢查督導(dǎo)等4項(xiàng)工作制度;定期組織召開專題會(huì)議,擬制下發(fā)《駐渝部隊(duì)參與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》等5份文件,做到始終有方向、有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)劃,一錘接著一錘敲、一任接著一任干;駐渝部隊(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)先后20余次現(xiàn)地調(diào)研,壓實(shí)幫扶責(zé)任;在定期檢查通報(bào)任務(wù)進(jìn)展情況的基礎(chǔ)上,領(lǐng)導(dǎo)小組還細(xì)化了脫貧攻堅(jiān)督察考評標(biāo)準(zhǔn),采取不打招呼相互抽檢的方式,確保各環(huán)節(jié)工作始終瞄著脫貧目標(biāo)用勁,做到不脫“帽子”不撒手、不達(dá)小康不收兵。

翻開《駐渝部隊(duì)參與精準(zhǔn)脫貧工作計(jì)劃》,每項(xiàng)任務(wù)的目標(biāo)要求、責(zé)任主體、工作時(shí)限、保障措施等具體明細(xì)全部拉單列表一目了然?!耙粋€(gè)村有一張幫扶計(jì)劃,一個(gè)單位有一本幫扶臺(tái)賬?!笔治彰撠毬肪€圖,陸軍某預(yù)備役師政治部主任李秀儀對本單位結(jié)對的15戶鄉(xiāng)親脫貧致富很有信心,“聯(lián)合行動(dòng)、分工明確、任務(wù)到人、戰(zhàn)法得當(dāng),一定能幫他們把日子越過越紅火?!?/p>

在地方領(lǐng)導(dǎo)看來,駐軍部隊(duì)聯(lián)合出擊更是事半功倍之舉?!艾F(xiàn)在有了警備區(qū)牽頭協(xié)調(diào),信息渠道、資金渠道、檢查渠道統(tǒng)一歸口,省時(shí)省力簡潔高效?!敝貞c市扶貧辦信息處處長田茂慧表示。

手握“指揮棒”如何奏好“交響樂”?

對癥下藥,從“七手八腳”到“各展所長”

鬧溪村位于南腰界鎮(zhèn)南部,因自然風(fēng)光較好,素有“南門第一村”的美譽(yù),但因其交通基礎(chǔ)較差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后、群眾發(fā)展動(dòng)力不足等原因,致使這里一度陷入“一方水土難養(yǎng)一方人”的窘境。

“其實(shí)這些年許多社會(huì)力量也給予幫扶,但大多都是根據(jù)自己的計(jì)劃各出各的拳,最終往往事倍功半?!?2017年底,駐渝部隊(duì)委托酉陽縣人武部成立扶貧工作隊(duì)進(jìn)駐南腰界鎮(zhèn),在第一次院壩會(huì)上,南腰界鎮(zhèn)鎮(zhèn)長朱杰如是說。

“脫貧攻堅(jiān)就像是一臺(tái)精密的機(jī)器,任何環(huán)節(jié)出了問題,都會(huì)卡殼,必須一氣呵成!”得知此情況的重慶警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)隨即給工作隊(duì)指明進(jìn)攻的方向。

為摸清情況、對癥下藥,扶貧工作隊(duì)連續(xù)30多天訪貧問苦,與當(dāng)?shù)卣黄鹱珜憽毒珳?zhǔn)脫貧三年規(guī)劃》,決定以鬧溪村為樣本,各個(gè)重難點(diǎn)問題集中擊破,描繪出一張精準(zhǔn)脫貧路線圖:援建改造村組公路、村級衛(wèi)生室等基礎(chǔ)設(shè)施,協(xié)調(diào)解決飲水工程立項(xiàng),改善村民生產(chǎn)生活條件,發(fā)展特色養(yǎng)殖、種植等產(chǎn)業(yè),同時(shí)推進(jìn)、一體聯(lián)動(dòng)。

沒有全民健康,就沒有全面小康。初來鬧溪村,扶貧工作隊(duì)隊(duì)長、酉陽縣人武部職工黃登峰發(fā)現(xiàn),23.5%的建卡貧困戶家里都不同程度地存在因病致貧情況。根據(jù)任務(wù)分工,陸軍軍醫(yī)大學(xué)決定投入150余萬元援建村衛(wèi)生室,僅用時(shí)4個(gè)月就建成670多平方米的重慶市首個(gè)村級衛(wèi)生室示范項(xiàng)目。扶上馬,送一程,為做好衛(wèi)生室的人才培養(yǎng)工作,大學(xué)還定期免費(fèi)培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生,開展義務(wù)巡診治療活動(dòng)。截至目前,這個(gè)村衛(wèi)生室累計(jì)治療3000余人次、住院330余人次,基本解決渝黔2地4縣8村3萬余山區(qū)群眾看病難問題。

與此同時(shí),陸軍勤務(wù)學(xué)院也于任務(wù)分配的時(shí)間節(jié)點(diǎn)來到南腰界,出資出技術(shù)援建人畜飲水配套項(xiàng)目,鋪設(shè)共計(jì)30余公里飲水管至每家每戶,確保鬧溪村、大壩村、龍溪村的700多戶村民飲水安全。

基礎(chǔ)設(shè)施的問題解決了,產(chǎn)業(yè)扶貧也緊跟步伐開花結(jié)果。在酉陽縣人武部“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜游則游”“一把鑰匙開一把鎖”的扶貧方略指導(dǎo)下,村民成立種養(yǎng)殖專業(yè)合作社,成功建設(shè)茶葉種植、土雞養(yǎng)殖、黑山羊養(yǎng)殖“三大基地”,吸納350戶貧困戶入社參股,有力帶動(dòng)附近農(nóng)戶養(yǎng)殖、牧草種植、肥料加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年,駐軍某部還捐贈(zèng)產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)資金50萬元,規(guī)劃用于農(nóng)業(yè)發(fā)展。

項(xiàng)目扶貧、技術(shù)扶貧、資金扶貧、教育扶貧……一套“組合拳”打下來,讓參與此項(xiàng)工作的各方都有了滿滿的收獲感。2018年底統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出爐:南腰界鎮(zhèn)3年來已實(shí)施通信塔、飲水池、垃圾池、村部改造等建設(shè)項(xiàng)目30多個(gè),完善4所學(xué)校硬軟件建設(shè),投入200余萬元打造紅軍文化廣場、國家國防教育示范基地,推進(jìn)紅色文化傳承,傳播文明新風(fēng)。截至目前,全鎮(zhèn)人均收入達(dá)到1.1萬元。今年1月,南腰界鎮(zhèn)通過國家第三方評審機(jī)構(gòu)驗(yàn)收,成功脫貧摘帽!

面對這樣的數(shù)據(jù),連續(xù)5年參與駐地脫貧攻堅(jiān)工作的武警重慶總隊(duì)干部孫偉感慨不已:“統(tǒng)籌干好各自的老本行,在擅長的領(lǐng)域集中發(fā)力,才能奏響這支脫貧攻堅(jiān)‘交響樂’!”

疫情之下如何做到“攻守”兼?zhèn)洌?/strong>

持續(xù)滴灌,從“脫貧攻堅(jiān)”到“鄉(xiāng)村振興”

春季是南腰界鎮(zhèn)茶葉豐收時(shí)節(jié)。受新冠肺炎疫情影響,部分運(yùn)往實(shí)體店的銷售渠道受阻,茶農(nóng)鄧偉卻并不著急,“好在駐村工作隊(duì)有遠(yuǎn)見,早建立起電商銷售渠道,我們不用為銷路發(fā)愁了?!?/p>

2018年年底,當(dāng)鬧溪村許多村民還沉浸在本村率先達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)時(shí),村主任秦紅強(qiáng)就一臉凝重地找到縣人武部駐村工作隊(duì),道出他的焦慮:“黃隊(duì)長,村里貧困戶都脫貧了,但我還是擔(dān)心,工作隊(duì)撤退后,會(huì)不會(huì)再度返貧?”

秦紅強(qiáng)的擔(dān)心不無道理:靠天吃飯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),遇上荒時(shí)暴月怎么辦;有的村民現(xiàn)在剛脫貧,但馬上面對孩子升學(xué)、支出增大的壓力;有的村民得了慢性病,勞動(dòng)力下降后可能導(dǎo)致返貧……考慮到返貧風(fēng)險(xiǎn),去年初,軍地領(lǐng)導(dǎo)專赴南腰界鎮(zhèn)召開協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì),與會(huì)人員一致感到:脫貧攻堅(jiān)走到“最后一公里”,也進(jìn)入“最難一公里”,攻上了山頭必須要守得住陣地!

“摘帽不摘責(zé)任、政策、幫扶和監(jiān)管,防止返貧現(xiàn)象發(fā)生。”重慶警備區(qū)政治工作局領(lǐng)導(dǎo)介紹,他們建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制,做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接,鞏固脫貧成果。

——把村黨支部建設(shè)作為脫貧鞏固的核心。警備區(qū)探索“支部扶貧理思路、軍地聯(lián)動(dòng)建班子、黨員互助結(jié)對子、互幫互學(xué)強(qiáng)素質(zhì)”的黨建扶貧新路。與此同時(shí),在南腰界鎮(zhèn)擔(dān)負(fù)扶貧任務(wù)的縣人武部職工吳奇峰,帶領(lǐng)南界村黨支部摸索出強(qiáng)化黨員帶頭意識的“五個(gè)一遍”做法:扶貧政策宣講一遍、紅色遺址瞻仰一遍、支委對照引領(lǐng)脫貧檢討反思一遍、種養(yǎng)殖技術(shù)先學(xué)一遍、黨員帶領(lǐng)群眾脫貧承諾一遍。如今,帶頭致富已成為村里30余名黨員的共識和行動(dòng)。

——把特色品牌作為脫貧鞏固的支柱。幾年來,南腰界鎮(zhèn)因地制宜在南界村打造富硒有機(jī)稻米示范基地,共帶動(dòng)附近45戶貧困戶增收。警備區(qū)駐村工作隊(duì)乘勢抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)品牌效益,先后注冊“南腰界大米”“南腰界貢菊”等農(nóng)產(chǎn)品品牌,在電商平臺(tái)開辟“酉好貨”商鋪,上架的農(nóng)特產(chǎn)品銷往27個(gè)省份,2019年銷售額近百萬元,有效扶持了5家農(nóng)村合作社及200余戶貧困戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

——把新型農(nóng)民培育作為脫貧鞏固的重點(diǎn)。去年開始,堅(jiān)持“無產(chǎn)業(yè)就外出就業(yè)”原則,積極引導(dǎo)南腰界鎮(zhèn)富余勞動(dòng)力特別是貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工。針對貧困勞動(dòng)力技能水平普遍不高的實(shí)際,縣人武部多次聘請專家對村民進(jìn)行免費(fèi)技能培訓(xùn)。當(dāng)下,進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)關(guān)口,縣人武部與縣人力資源局、扶貧辦一道,完善勞務(wù)輸出對接機(jī)制。截至目前,收集梳理20多個(gè)工種200多條就業(yè)信息提供給村民,幫助40余人外出務(wù)工,使他們通過自力更生端上了穩(wěn)定脫貧的“金飯碗”。

“子弟兵幫襯貧困戶,當(dāng)年的紅軍回來了!”采訪期間,記者在人武部駐村工作隊(duì)偶遇村民秦義兵??h人武部為降低疫情影響,專門派民兵運(yùn)輸隊(duì)為他送來化肥、種子等物品。南腰界鎮(zhèn)革命老區(qū)的脫貧之路,既是傳承當(dāng)年紅軍長征精神的結(jié)果,更是軍地雙方、駐軍單位面對新時(shí)代新使命做出的新作為。如今,老區(qū)人民不僅真要和窮日子說再見了,等待他們的一定還有更加幸福的明天。

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