長沙冬夜，城市的霓虹提前閃耀，將這座“不夜之城”帶入一個新的發(fā)展節(jié)點。

華燈之下，長沙解放西路的200余家酒吧、KTV進入營業(yè)時間。與之相鄰的大街小巷，借助這些傳統(tǒng)行業(yè)，意外孕育出一種新型職業(yè)——“夜妝師”。晚上八點過后，不少年輕男女在這里化妝，用“盛裝”來迎接長沙的夜生活。

僅解放西路周邊，“夜妝”店便有近百家之多，化妝師達到500人以上。這種新型職業(yè)的產(chǎn)生，不僅成為長沙夜經(jīng)濟繁榮的注腳，更為長沙市民提供了就業(yè)崗位。

民生之事，就業(yè)優(yōu)先。就業(yè)穩(wěn)了，百姓的日子才能過得紅火。

從湖南省經(jīng)濟和社會發(fā)展情況新聞發(fā)布會上獲悉：2019年，湖南城鎮(zhèn)新增就業(yè)80.83萬人，同比多增1.38萬人，完成全年目標任務(wù)的115.5%。

長沙一社區(qū)組織無技能、無特長、下崗或待業(yè)女性為主的居民，免費參加月嫂、家政保潔等技能培訓(xùn)。李健 攝

村民進城，重點人群能有好工作

“王嫂，寶寶要洗澡了，你快準備下?！背跻娡跣∏伲窃陂L沙市的一戶人家里，正忙著給客戶幾個月的小孩洗澡。

“寶寶冬天洗澡不能拖拉，免得感冒，你先坐會兒?！蓖跣∏俸臀覀兇蚵曊泻艉?，繼續(xù)自己的工作。

先開好電熱器，再把換洗衣服、大的浴巾等物品椅子上，等浴室溫度升高后，便在澡盆里接水。最后把孩子抱到浴室，脫掉衣褲，開始清洗。

一套堪稱“標準化”的流程，以及輕柔的動作，像極了在村里侍弄莊稼的溫柔和耐心。王小琴說，3年前，兒子去外省讀大學(xué)，家中的田地也流轉(zhuǎn)了出去，自己便想著來城里找活兒干。

“剛開始是熟人介紹，幫人帶孩子，但別人覺得我不專業(yè)，干了沒幾天就走了?！睆纳坳栢l(xiāng)村到長沙城區(qū)，王小琴并不認為帶孩子還要什么專業(yè)，覺得有愛心，細心照料就行。

但接連的幾次碰壁，讓王小琴險些放棄?！俺抢锞褪锹闊?，我當時就想著回鄉(xiāng)下算了，沒有田，打打零工也能過?！?/p>

但偶然一次和兒子聊天過程中，聽兒子說起一家叫做“58到家”的企業(yè)，“有些金牌月嫂一個月工作好幾千，請都請不到”。聽到這兒，王小琴動心了。

2016年，王小琴來到“58到家”長沙總部應(yīng)聘，這里的一切讓她直說“真是漲了見識”。背景查詢、健康檢查、專業(yè)培訓(xùn)，一系列流程下來，等到“出師”，已經(jīng)是幾個月后。

“我當時心里其實特別著急，培訓(xùn)了這么久，沒活兒干怎么辦？”讓王小琴意外的是，活兒多得做不完?！半m然是從事服務(wù)工作，但客戶都很尊重，很多小孩的父母都和我成了好朋友，孩子有啥事都來問我，我覺得很開心?！?/p>

走進“王嫂”口中的“58到家”長沙總部，剛進大門，便看到大屏幕上的滾動數(shù)據(jù)：到家勞動者2064662人、服務(wù)家庭27766816戶、服務(wù)時長887449317小時、服務(wù)覆蓋300余座城市。

保潔、保姆、月嫂、育兒嫂、200余萬名“王嫂”的生活在這里得到改變。

58到家副總裁曹繼忠介紹，傳統(tǒng)的家政服務(wù)業(yè)只是簡單的線下活動，但在58到家，大部分問題都能在線上解決。經(jīng)過公司專業(yè)化培訓(xùn)，許多沒有一技之長的中年農(nóng)村婦女能找到一份不錯的工作。

湖南省在推進線上線下常規(guī)招聘的同時，加強對重點群體招聘服務(wù)。面向重點群體，湖南省一方面對有就業(yè)意愿的農(nóng)村貧困勞動力等服務(wù)對象，有針對性提供“311”就業(yè)服務(wù)，即每年至少推薦3次崗位信息，進行1次職業(yè)指導(dǎo)，提供1次免費技能培訓(xùn)信息，精準幫扶服務(wù)對象再就業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)。另一方面，針對就業(yè)困難人員、去產(chǎn)能職工、退役軍人及軍屬等群體，落實“積極政策”“留崗招聘”“公益崗位托底”三項就業(yè)援助。

長沙縣、經(jīng)開區(qū)召開的“穩(wěn)就業(yè)促增長企業(yè)座談會暨失業(yè)保險穩(wěn)崗返還發(fā)放儀式”活動，惠企力度湖南全省排前列。長沙經(jīng)開區(qū)管委會供圖

就業(yè)擴容，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)多添好崗位

長沙城區(qū)，高樓林立。從12米高的湘雅紅樓，到如今國金中心的452米高，百余年間，長沙最高樓的高度在不斷刷新。伴隨城市的“向上”趨勢，高空作業(yè)也成為多個行業(yè)的常態(tài)化趨勢。

高空作業(yè)平臺雖不是一個新興行業(yè)，但在過去，爬梯一度成為高空作業(yè)的首選，但易傾倒的危險及有限的高度，遠不能滿足高空作業(yè)需求。后來，人們又發(fā)明了高空作業(yè)安全帶，但“命懸一線”的作業(yè)方式，還是帶來了較大的安全風(fēng)險。

于是，高空作業(yè)平臺應(yīng)運而生，通過機械將平臺運送至半空，這樣不僅安全，而且作業(yè)平臺能伸縮自如，即停即走，作業(yè)效率得以提升。

在有著“中國工程機械之都”美譽的長沙經(jīng)開區(qū)，一款在國內(nèi)領(lǐng)先的高空作業(yè)平臺，已走進國內(nèi)的多個城市。

“我們平臺可以連續(xù)正常升降10萬次，這一標準遠超國內(nèi)同行標準。”工藝喜人，更令人驚訝的是，創(chuàng)造者杰希重工是三一眾創(chuàng)基地的“新生兒”，年齡不過2歲多。杰希重工負責人向未介紹，高空作業(yè)平臺最主要的就是保證人員安全，因此產(chǎn)品的可靠性是關(guān)鍵，而杰希重工的研發(fā)的產(chǎn)品在核心專利的加持下，擁有比擬國外一流產(chǎn)品的可靠性。

“現(xiàn)在中國的高空作業(yè)平臺，市場的大頭同樣被國外品牌占據(jù)，我們也希望我們的產(chǎn)品能夠取代國外品牌。”向未表示，工程機械行業(yè)注重的是技術(shù)水平和制造工藝，有著半年申請18項專利的杰希重工，對此很有信心。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在帶來技術(shù)革新的同時，也極大地增加了就業(yè)崗位，為現(xiàn)有就業(yè)市場實現(xiàn)擴容。杰希重工也從5人團隊，擴展到近40人的公司，就業(yè)崗位增加到7倍。

今年上半年，長沙經(jīng)開區(qū)各創(chuàng)業(yè)基地新引進小微企業(yè)約120家，累計引進小微企業(yè)數(shù)1600多家，實際入駐生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)1336家，其中，規(guī)模以上企業(yè)60家（含服務(wù)業(yè)入規(guī)）、高新技術(shù)企業(yè)48家，為長沙市民提供就業(yè)崗位上萬個。

早在2009年，長沙就被評為首批“中國創(chuàng)業(yè)之城”，近年來，長沙率先在全國內(nèi)陸地區(qū)推行“先照后證”“三證合一”“五證合一”等改革；創(chuàng)造性推出“人才新政22條”……這些創(chuàng)業(yè)就業(yè)新政推動著長沙的創(chuàng)業(yè)生態(tài)更為多元，因創(chuàng)業(yè)而帶來的就業(yè)增長成為這個城市人口逐年增加的堅實后盾。

進一步鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，也成為湖南省于去年底出臺的促進就業(yè)“二十條”措施的重頭內(nèi)容。為搞好創(chuàng)業(yè)增崗，在加強創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)、加強創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、加強創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持等方面給出了不少鼓勵措施，如對正常運營1年以上并吸納一定規(guī)模就業(yè)的初創(chuàng)企業(yè)、初次注冊的個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社，按投入規(guī)模和帶動就業(yè)人數(shù)給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼；符合條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高申請額度由10萬元提高到15萬元，小微企業(yè)按規(guī)定可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款等。

1-9月，湖南全省新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款19.65億元，扶持創(chuàng)業(yè)1.53萬人，較去年分別同比增長15.93%、2%。 湖南大力推進創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，國家級創(chuàng)業(yè)孵化基地達到6家、省級創(chuàng)業(yè)孵化基地104家，入駐創(chuàng)業(yè)實體9086家、帶動11萬余人就業(yè)。

長沙經(jīng)開區(qū)，有著“中國工程機械之都”美譽。長沙經(jīng)開區(qū)管委會供圖

失業(yè)保障，援企穩(wěn)崗兜緊民生網(wǎng)

為521家企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金1.65億元，惠及近10萬名企業(yè)職工。長沙縣、經(jīng)開區(qū)召開的“穩(wěn)就業(yè)促增長企業(yè)座談會暨失業(yè)保險穩(wěn)崗返還發(fā)放儀式”活動，惠企力度湖南全省排前列。

失業(yè)保險援企穩(wěn)崗返還政策，是按照國家減稅降費工作部署要求，從企業(yè)繳納的失業(yè)保險基金中，按比例返還給企業(yè)，用于企業(yè)職工生活補助、繳納社保、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等，助力企業(yè)脫困發(fā)展、提升職工素質(zhì)、穩(wěn)定就業(yè)局勢。

長沙縣人民政府副縣長康勇介紹，近年來，為穩(wěn)定就業(yè)局勢、促進經(jīng)濟社會發(fā)展，按照國家減稅降費工作部署要求,認真研究幫扶企業(yè)的措施辦法，長沙縣出臺了一系列惠企惠民政策。其中，失業(yè)保險援企穩(wěn)崗返還政策，就是在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，助力企業(yè)脫困發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)局勢、提升職工素質(zhì)的重要舉措，對于生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家及所在區(qū)域環(huán)保政策、足額繳納失業(yè)保險費、上年度裁員率低于地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等企業(yè)，經(jīng)申請后由失業(yè)保險基金對其進行返還補貼，返還資金用于職工生活補助、繳納社保、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等。

自2014年實行失業(yè)保險穩(wěn)崗返還以來，長沙縣累計為1500余家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還2.22億元。其中，僅2019年，就為521家企業(yè)發(fā)放普通穩(wěn)崗返困難穩(wěn)崗資金1.65億余元，惠及近10萬名企業(yè)職工。

通過對參保企業(yè)和職工提供“真金白銀”的政策支持，既有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，緩解暫時困難，又激發(fā)企業(yè)主動承擔社會責任，進一步穩(wěn)定并擴大就業(yè)，從源頭上減少失業(yè)，對維護就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

長沙縣、經(jīng)開區(qū)充分發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)崗保底功能，為企業(yè)減負、為職工謀福利積極作為。一是援企穩(wěn)崗幫扶更精準，對一些受經(jīng)貿(mào)摩擦的、暫時性經(jīng)營困難的企業(yè)進行重點支持，開展補貼力度更大的困難企業(yè)穩(wěn)崗返還。二是返還力度持續(xù)提標。由該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的40%提高到50%，針對一些兼并重組、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，返還標準提高到60%。

2019年，湖南省失業(yè)保險繼續(xù)沿用1%的低費率，全年累計減征失業(yè)保險費20.87億元，其中為企業(yè)減負14.61億元，增加職工個人收入6.26億元。同時大力開展援企穩(wěn)崗“護航行動”，提高企業(yè)穩(wěn)崗返還標準，由企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的40%提高到50%，針對一些兼并重組、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，返還標準提高到60%。

此外，湖南進一步完善省級調(diào)劑金制度，加大對存在支付缺口地區(qū)的調(diào)劑力度，確保了全省142個經(jīng)辦機構(gòu)政策全覆蓋。

2019年，湖南全省共為8002家參保單位發(fā)放穩(wěn)崗返還(包括困難企業(yè)穩(wěn)崗返還)7.17億元，惠及職工約130萬人。