新華網(wǎng)北京11月1日電（記者 李由）中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆四中全會(huì)31日閉幕。全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》。新華網(wǎng)邀請(qǐng)中共中央黨校教授辛鳴，就四中全會(huì)傳遞的重磅信息進(jìn)行深入解讀。

新華網(wǎng)：四中全會(huì)公報(bào)提出13個(gè)“堅(jiān)持和完善”，涉及治國(guó)理政的各個(gè)層面，應(yīng)該怎樣從整體上理解和把握？

辛鳴：這次四中全會(huì)一個(gè)最大的亮點(diǎn)就是講清楚了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的組成部分是什么。我們都知道中國(guó)特色社會(huì)主義制度是一個(gè)科學(xué)的制度體系，它是系統(tǒng)完備的，那么系統(tǒng)完備體現(xiàn)在什么方面？是由哪些制度組成的？現(xiàn)在我們明確了，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的組成。

不是說(shuō)我們這些方面現(xiàn)在還不完善，而是說(shuō)隨著未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，需要更完善。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題又出現(xiàn)了；舊的矛盾化解了，新的矛盾又出現(xiàn)了，這勢(shì)必要求制度的與時(shí)俱進(jìn)。所以，制度建設(shè)同樣是只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)。

在這些方面最根本、最核心的是什么？就是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。如何更好地讓中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)真正發(fā)揮它應(yīng)該發(fā)揮和可發(fā)揮的作用？基本制度確立后，還要有一系列具體制度來(lái)對(duì)它進(jìn)行更進(jìn)一步的完善，把基本制度架起來(lái)，就像大梁頂起來(lái)了，還需要有一些內(nèi)部結(jié)構(gòu)的裝修。

堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，就是說(shuō)要堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，要健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度；不忘初心、牢記使命的制度，就是如何保證中國(guó)共產(chǎn)黨始終能牢牢守住為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的這一初心和使命，這些方面要有制度安排；還比如說(shuō)如何堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這些都需要一系列制度更進(jìn)一步來(lái)完善。

黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系是第一位的，也是貫穿其他方面制度建設(shè)的很重要的內(nèi)容。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義制度還要更加地完善，未來(lái)我們要在各方面取得重大的進(jìn)展和突破，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)我們制度建設(shè)的總目標(biāo)：到2035年各方面制度更加完善，到新中國(guó)成立一百年，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。