我國的人民代表大會制度同任何別的政治制度一樣，不是憑空產(chǎn)生的。在近代歷史上，各個階級、各種社會勢力圍繞中國建立什么樣的政治制度，進行過探索和激烈的斗爭，但都失敗了。中國共產(chǎn)黨領導全國各族人民，在第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期建立了罷工工人代表大會、農(nóng)民協(xié)會，在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期建立了工農(nóng)兵蘇維埃，在抗日戰(zhàn)爭時期建立了參議會，在解放戰(zhàn)爭時期建立了人民代表會議。這些成功實踐，為建國后實行人民代表大會制度積累了經(jīng)驗、奠定了基礎。毛澤東同志等老一輩革命家總結(jié)這些經(jīng)驗，在《新民主主義論》中指出：民主革命勝利后，中國可以實行人民代表大會制度，按照民主集中制的原則建立從全國到省、縣、區(qū)、鄉(xiāng)的人民代表大會系統(tǒng)，并由各級人民代表大會決定大政方針，選舉政府。

1949年9月中國人民政治協(xié)商會議舉行第一屆全體會議，這次會議通過的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》，確定中華人民共和國的政治制度是民主集中制的人民代表大會制度。但當時在全國普選的條件還不成熟，自上而下地建立各級人民代表大會也難以進行。所以在建國初期，確定由中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議代行全國人民代表大會的職權。經(jīng)過幾年的過渡和積累，在1953年我國進行了第一次大規(guī)模的普選，自下而上逐級召開了人民代表大會。1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議勝利召開，制定了新中國第一部憲法。這部憲法明確規(guī)定：中華人民共和國的一切權力屬于人民；人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。至此，我國人民代表大會制度以根本法的形式正式確立。