黨的十八大以來,軍民融合著眼構建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力,為實現(xiàn)中國夢強軍夢提供強大動力和戰(zhàn)略支撐,日益呈現(xiàn)出一個顯著特征:中央頂層統(tǒng)籌推進和地方主動探索相結合。
深圳敢為人先,再唱春天的故事,全市下轄8個行政區(qū)和2個新區(qū)一體聯(lián)動,聚焦重點精準發(fā)力,培育一批典型,強化示范引領,以點帶面推動了軍民融合發(fā)展整體水平提升。
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再唱春天的故事
——深圳軍民融合深度發(fā)展回眸與展望
■解放軍報記者 董 強
黨的十八大以來,軍民融合著眼構建一體化的國家戰(zhàn)略體系和能力,為實現(xiàn)中國夢強軍夢提供強大動力和戰(zhàn)略支撐,日益呈現(xiàn)出一個顯著特征:中央頂層統(tǒng)籌推進和地方主動探索相結合。
深圳敢為人先,再唱春天的故事,全市下轄8個行政區(qū)和2個新區(qū)一體聯(lián)動,聚焦重點精準發(fā)力,培育一批典型,強化示范引領,以點帶面推動了軍民融合發(fā)展整體水平提升。
高起點謀劃
政策支持力度空前
政策支持的重要性,一個例子可見一斑——
根據(jù)規(guī)定,當年手機入網(wǎng)必須通過工信部北京檢測中心的檢驗,其過程可能長達三四個月。深圳市政府為此向工信部申請成立深圳檢測中心,并以財政補貼等方式為中心提供運營支持。此舉迅速引發(fā)深圳自主品牌手機向高端轉(zhuǎn)型——制度上一個小舉措,促進了整個手機行業(yè)的迭代升級。
軍民融合作為國家戰(zhàn)略,其重要意義更是超出了任何一款產(chǎn)品、一個行業(yè)。
在深圳市軍地領導看來,軍民融合是我們黨按照國防建設和經(jīng)濟建設的緊密相關性,統(tǒng)一富國和強軍兩大目標,統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事,統(tǒng)合經(jīng)濟和國防兩種實力,將有限的社會資源轉(zhuǎn)化為雙向互動的生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力,實現(xiàn)一份投入、多重產(chǎn)出。
深圳市高起點謀劃實施軍民融合國家戰(zhàn)略,政策支持力度空前。
向外探尋,全球招才引智、設立諾獎實驗室、發(fā)力中外合辦高校、打造大科學裝置群……一系列舉措為軍民融合提供了強大人才支撐和智力支持。
向內(nèi)挖潛,政務服務持續(xù)提升效率,服務事項有望實現(xiàn)100%網(wǎng)上申報,行政審批事項平均審批時限在法定時限基礎上壓縮50%以上,推進至少500個事項實現(xiàn)全城通辦……一系列改革為“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”提供了巨大便利。
許多人到深圳有一個強烈感受:在這里,軍民融合成了黨委、政府統(tǒng)攬的大事;凡涉及軍民融合,廣大軍民自覺行動——為了一切的軍民融合,為了軍民融合的一切。
高標準實施
資源共享頻出實招
前不久,深圳市14家機構簽訂《關于支持女性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的共識備忘錄》,在人才、技術、資金、培訓等諸多方面支持女性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。市女企業(yè)家協(xié)會秘書長黃小瑤接受采訪時表示,實施軍民融合戰(zhàn)略,婦女照樣能頂“半邊天”。
這只是一個縮影。資源共享,在深圳已成為一種良好習慣。
深圳人愛說這樣3組數(shù)字:深圳全社會研發(fā)投入占GDP比重為4.13%,接近全球最高的韓國、以色列水平;PCT國際專利占全國的43.1%,連續(xù)14年居全國城市第一位;2017年高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重高達32.8%。軍委科技委一位領導為之贊嘆:這其中該有多少資源可以軍地共享??!
資源共享,靠理念更靠行動。深圳市政府出臺《促進重大科研基礎設施和大型科學儀器共享管理暫行辦法》后,市科技創(chuàng)新委員會經(jīng)過周密調(diào)查論證,2017年5月制定出臺實施細則,對信息報送、共享與服務、聯(lián)合評議等逐一作出細化。
軍民融合作為國家戰(zhàn)略,重要原則之一是國家主導。在許多重要場合,深圳市主要領導告誡干部群眾,一定要自覺堅持和遵循這個原則。把軍民融合納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃是對的,但絕不能簡單等同于地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,那樣就降低了眼界、降低了標準。
深圳人深知,提升眼界、提高標準的辦法有很多,資源共享必不可少。
高質(zhì)量建設
創(chuàng)新舉措舉世關注
深圳博物館老館前,一尊名為“闖”的雕塑催人奮進:健碩的巨人張開雙臂用力撐開大門,新的天地躍然眼前;
蓮花山公園里,一尊名為“自我完善”的雕塑發(fā)人深?。捍罅κ坑昧]舞著錘頭鑿子,不停地開山劈石、雕刻自身。
俱往矣!
看今朝,這幾年深圳為什么能贏得“硬件天堂”“創(chuàng)客之都”“創(chuàng)新之城”的贊譽,還擁有“硅谷”一般的稱呼——“深谷”?
一個關鍵詞:創(chuàng)新。
深圳在全國率先提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為城市的主導戰(zhàn)略,出臺了全國首部國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃,以及促進科技創(chuàng)新的地方性法規(guī)、自主創(chuàng)新“33條”、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“1+10”等系列文件。
這一切雖然不全是為了軍民融合,但軍民融合國家戰(zhàn)略在深圳全面落地,無形中受益于創(chuàng)新舉措在各領域全覆蓋。
以光啟高等理工研究院為例,從艱難的起步創(chuàng)建到走在全球超材料技術領域前沿,僅用了短短幾年時間,其所屬光啟技術股份有限公司迅速發(fā)展成為深圳科技領域的“獨角獸”企業(yè)。該研究院院長劉若鵬說,他們這種像企業(yè)非企業(yè)、似事業(yè)非事業(yè)的新型科研機構,有人形象地比喻為“四不像”。
深圳提出大力夯實基礎研究、技術攻關、成果產(chǎn)業(yè)化全過程創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。在企業(yè)與人才、大科學裝置、高等院校之間,“四不像”是一個重要的連接器。
令人振奮的是,深圳目前數(shù)十家“四不像”科研機構已經(jīng)成為軍民融合的重要支撐力量。
高效率推進
深度融合千帆競發(fā)
3月14日,全國首個國防科技創(chuàng)新快速響應小組在深圳啟動運行。這是利用先進商用技術為軍服務的一種機制探索。
高效率推進的“深圳速度”,吸引了許多全國性重要活動在深圳落地。
軍民深度融合,已經(jīng)在深圳形成百舸爭流、千帆競發(fā)之勢。
2016年10月,在北京舉行的第二屆軍民融合發(fā)展高技術成果展上,12家深圳企業(yè)受到高度關注。
去年11月,深圳在高交會上首次設立軍民融合創(chuàng)新專區(qū)。有專家指出,這體現(xiàn)了深圳在軍民深度融合領域的擔當。
今年初,第十四期錢學森論壇“錢學森智庫聚焦創(chuàng)新中國”在深圳舉行,30余位院士及來自地方政府、知名企業(yè)、科研院所和高等院校的代表近千人參加論壇。30個軍民融合優(yōu)勢項目在現(xiàn)場發(fā)布,涉及電子信息、先進制造、量子通信、人工智能、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等熱點領域。
前不久,深圳市軍民融合發(fā)展協(xié)會區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會成立暨授牌儀式,在深圳市南山軟件產(chǎn)業(yè)基地隆重舉行。
風從東方來,風來滿眼春——
回眸深圳軍民融合深度發(fā)展,我們的收獲是信心;
展望深圳軍民融合深度發(fā)展,我們的動力是奮進。