軍工改制矛盾如何看 各類具體實(shí)踐怎么辦

期待國家戰(zhàn)略協(xié)同管理????

■軍民融合管理研究院特聘研究員 沈憶榮

黨的十九大報(bào)告以科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略為基，構(gòu)建了一個(gè)有機(jī)的強(qiáng)國戰(zhàn)略體系?！捌叽髴?zhàn)略”在整個(gè)國家戰(zhàn)略體系中處于引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性、全局性的地位，軍民融合發(fā)展既聚焦安全主題又關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的戰(zhàn)略，也是富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一的戰(zhàn)略，在國家戰(zhàn)略體系中具有特殊地位。

加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)同管理，需要從人類命運(yùn)共同體的視角，審視世界軍民融合發(fā)展格局，分析以“七大戰(zhàn)略”為基的國家戰(zhàn)略體系的協(xié)同動(dòng)因，把握運(yùn)用協(xié)同學(xué)序參數(shù)原理、支配原理、廣義演進(jìn)原理、漲落原理，構(gòu)建相應(yīng)的戰(zhàn)略協(xié)同機(jī)制與協(xié)同評(píng)估模型，形成中國特色軍民融合戰(zhàn)略協(xié)同的決策、計(jì)劃、組織、指導(dǎo)、實(shí)施、控制的全過程管理新模式，將有助于實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略體系協(xié)同的整體效益最大化，發(fā)揮好理論先導(dǎo)和實(shí)踐指導(dǎo)作用。

戰(zhàn)略協(xié)同管理題中應(yīng)有之義，要求無論哪個(gè)管理層級(jí)，不論什么管理崗位，不管什么行業(yè)領(lǐng)域，必須具備協(xié)同觀念，在管理目標(biāo)制定、體制機(jī)制設(shè)計(jì)、政策制度執(zhí)行、規(guī)劃安排、平臺(tái)建設(shè)等活動(dòng)中，在涉及交通、信息、標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，在軍工產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新、國防教育與動(dòng)員、危機(jī)應(yīng)急與安全、國防軍隊(duì)衣食住行醫(yī)保障等方面，自覺地突出軍民融合的思維定式。

深化國防科技工業(yè)改革是軍民融合深度發(fā)展的一項(xiàng)重大任務(wù)，當(dāng)前軍工企業(yè)的轉(zhuǎn)制試點(diǎn)正在有序展開。調(diào)研表明，特別需要從戰(zhàn)略協(xié)同管理的層面，研究解決困擾轉(zhuǎn)制中的法規(guī)制度不完整、無形資產(chǎn)難界定、社保退休存矛盾、人才流失困人心等一系列問題。