開放已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)

■上海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 何樹全

2018年11月5日到10日舉辦的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)吸引了來(lái)自172個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織參會(huì)，3600多家企業(yè)參展和超過40萬(wàn)名境內(nèi)外采購(gòu)商對(duì)接洽談。這場(chǎng)盛會(huì)“不是中國(guó)的獨(dú)唱，而是各國(guó)的大合唱”，是迄今為止世界上第一個(gè)以進(jìn)口為主題的國(guó)家級(jí)展會(huì)，是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展史上一大創(chuàng)舉，體現(xiàn)了中國(guó)支持多邊貿(mào)易體制、推動(dòng)發(fā)展自由貿(mào)易的一貫立場(chǎng)，是中國(guó)推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、支持經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)際行動(dòng)，向世界展現(xiàn)了中國(guó)改革開放的戰(zhàn)略布局。

第一，中國(guó)始終堅(jiān)持改革開放，融入世界。

從1957年的中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)（廣交會(huì)）到2018年中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)（進(jìn)博會(huì)），從1978年的改革開放到2018年的首屆國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，中國(guó)始終以開放的姿態(tài)擁抱世界，以包容的理念融入世界經(jīng)濟(jì)。中國(guó)改革開放的40年是中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)的40年，經(jīng)歷了認(rèn)識(shí)世界、倒逼融入世界、主動(dòng)融入世界和共建美好世界的過程。上世紀(jì)八十年代，沿海城市的開放、經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)，是融入世界的開始；復(fù)關(guān)入世的努力、改革開放的深化、中國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港的建設(shè)，是中國(guó)主動(dòng)融入世界的體現(xiàn)；“一帶一路”倡議的提出、進(jìn)口博覽會(huì)的舉辦，是中國(guó)與世界各國(guó)共建美好世界的作為。

當(dāng)今世界充滿越來(lái)越多的不確定性，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了深刻變化，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，全球化進(jìn)程走到了十字路口，世界經(jīng)濟(jì)走向何方？中國(guó)走向開放還是封閉、合作還是對(duì)立、前進(jìn)還是后退？在此關(guān)口下，中國(guó)堅(jiān)定地選擇了開放、選擇了合作、選擇了前進(jìn)，堅(jiān)持打開國(guó)門搞建設(shè)。中國(guó)將增設(shè)中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的新片區(qū)、在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點(diǎn)注冊(cè)制、將長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略等等一系列動(dòng)作均表明，開放已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)的鮮明標(biāo)識(shí)。

中國(guó)不斷擴(kuò)大對(duì)外開放，不僅發(fā)展了自己，也造福了世界。正如習(xí)近平主席多次在國(guó)際場(chǎng)合所說的，“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”。

第二，中國(guó)始終奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，是全球共同開放的重要推動(dòng)者。

作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定動(dòng)力源、各國(guó)拓展商機(jī)的活力大市場(chǎng)、全球治理改革的積極貢獻(xiàn)者，中國(guó)將激發(fā)進(jìn)口潛力、持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境、打造對(duì)外開放新高地、推動(dòng)多邊和雙邊合作深入發(fā)展。

中國(guó)主動(dòng)降低關(guān)稅。自2018年11月1日起，中國(guó)對(duì)人民生產(chǎn)和生活所需的眾多工業(yè)品，降低1585個(gè)稅目的進(jìn)口關(guān)稅，關(guān)稅總水平從9.8%降至7.5%，平均稅率由10.5%降至7.8%，平均降幅約26%。以降稅為契機(jī)，海關(guān)整合部分同類或相似商品的稅率，適當(dāng)減少稅率等級(jí)，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易便利化，削減進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本。調(diào)整后的進(jìn)口關(guān)稅稅級(jí)從57個(gè)精簡(jiǎn)為45個(gè)，減少約21%。中國(guó)將加快跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。

中國(guó)主動(dòng)降低外資進(jìn)入門檻。從中國(guó)（上海）自貿(mào)區(qū)的第一版外資管理負(fù)面清單到全國(guó)外資管理負(fù)面清單，外資進(jìn)入中國(guó)的門檻大大降低，中國(guó)繼續(xù)擴(kuò)大金融業(yè)開放，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開放，加快電信、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域開放進(jìn)程。中國(guó)對(duì)在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的各類企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待。2018年版《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》減少至34個(gè)領(lǐng)域共48項(xiàng)特別管理措施。其中，取消小麥、玉米之外農(nóng)作物新品種選育和種子生產(chǎn)須由中方控股的限制、取消對(duì)中資銀行的外資單一持股不超過20%，合計(jì)持股不超過25%的持股比例限制、取消鐵路旅客運(yùn)輸公司須由中方控股的限制等。

中國(guó)積極參與和推動(dòng)世界貿(mào)易多邊體制的建設(shè)與改革。中國(guó)堅(jiān)定維護(hù)世界貿(mào)易組織規(guī)則，支持對(duì)世界貿(mào)易組織進(jìn)行必要改革，積極參與世界氣候變化大會(huì)、落實(shí)《巴黎協(xié)定》，積極推動(dòng)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等多邊和雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的建設(shè)。中國(guó)已與25個(gè)國(guó)家和地區(qū)達(dá)成17個(gè)自貿(mào)協(xié)定，正在與日本、韓國(guó)、挪威、以色列等進(jìn)行12個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定談判，與加拿大、瑞士等進(jìn)行自由貿(mào)易可行性研究。2018年11月5日，上海亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行中心開發(fā)的“中國(guó)—東盟自貿(mào)協(xié)定優(yōu)惠關(guān)稅系統(tǒng)”在馬來(lái)西亞國(guó)際貿(mào)易單一窗口上線，幫助企業(yè)合法合規(guī)地節(jié)約關(guān)稅成本，享受自貿(mào)協(xié)定的紅利。

第三，中國(guó)堅(jiān)定國(guó)內(nèi)改革的路線，加快區(qū)域一體化融合發(fā)展。

習(xí)近平主席在進(jìn)博會(huì)主旨演講中宣布，將支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，著力落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對(duì)外開放，同“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合，完善中國(guó)改革開放空間布局。

2014年提出的京津冀協(xié)同發(fā)展，是將京津冀三地作為一個(gè)整體協(xié)同發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化城市布局和空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間。2016年提出的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市，是中國(guó)新一輪改革開放轉(zhuǎn)型、實(shí)施新區(qū)域開放戰(zhàn)略的布局。2018年提出的粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，是包括港澳在內(nèi)的珠三角城市融合發(fā)展的升級(jí)版，是全方位對(duì)外開放的國(guó)家戰(zhàn)略?？梢钥闯?，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從沿海帶動(dòng)中西部的“綠皮火車頭帶動(dòng)模式”，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦鲄^(qū)域協(xié)同發(fā)展的“高鐵動(dòng)車組發(fā)展模式”。

首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，從提出到舉辦，歷經(jīng)一年多的時(shí)間，彰顯了中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開放、促進(jìn)全球貿(mào)易的誠(chéng)意，將為世界帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇，也有利于促進(jìn)雙邊關(guān)系發(fā)展。中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)是開放型合作平臺(tái)，致力于擴(kuò)大世界各國(guó)同中國(guó)的雙邊貿(mào)易；是國(guó)際公共產(chǎn)品，聚焦于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化；是高水平對(duì)外開放的標(biāo)志性工程，期待各國(guó)一道致力于建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。