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中央主要領導機構歷史演進

來源:人民日報作者:張東明  張芳曼責任編輯:岳修宇
2018-06-29 08:23

1921年11月《中國共產黨中央局通告》。

中央政治局及其常務委員會、中央書記處

中央政治局及其常務委員會是忠實執(zhí)行黨的全國代表大會通過的路線方針政策、忠實執(zhí)行中央委員會全體會議決議的黨的中央組織和領導機構的重要組成部分。

中央書記處是中央政治局和它的常務委員會的辦事機構,是黨中央的重要組織機構。

黨的一大

設中央局為中央臨時領導機構

黨的一大決定暫不成立中央執(zhí)行委員會,只設中央局作為中央的臨時領導機構,中央局設書記、委員。1921年11月,以中央局書記的名義向全國各地黨組織發(fā)出《中國共產黨中央局通告》。這是中央領導機構成立后下發(fā)的第一份文件。1922年,黨的二大第一次對黨的組織建設的原則、方針等問題作出了比較具體、明確的規(guī)定。黨的二大依據(jù)黨章,選舉產生的中共中央領導機構為中國共產黨第二屆中央執(zhí)行委員會,設委員長。1923年,三大選舉產生的中共中央領導機構為中國共產黨第三屆執(zhí)行委員會。三大黨章規(guī)定,在中央執(zhí)行委員會下設常務機構中央局和中央特派員。黨的三大通過《中國共產黨中央執(zhí)行委員會組織法》,首次對黨的中央組織機構、職責分工、工作制度等作出具體規(guī)定。

黨的五大

正式設立中央政治局及其常委會

1924年11月,中共中央首次設立政治局,由陳獨秀、蔡和森、維經(jīng)斯基3人組成。黨的五大正式設立中央政治局及政治局常務委員會。中央政治局為全黨的最高決策機關,政治局常務委員會負責處理日常事務,黨的決策機關與負責日常工作的機關首次分為兩個機構。這是黨的五大在領導體制上的重大貢獻。此后,在黨的中央組織沿革中,中央政治局一直存在于中央領導機構序列中,職能、地位沒有變動。

黨的六大黨章規(guī)定:中央委員會及政治局“選舉常務委員會以進行日常工作”。黨的六屆一中全會選舉產生中央政治局及其常務委員會。

黨的六屆五中全會

首次設立中央書記處

1934年1月,黨的六屆五中全會改選中央政治局,同時成立中央書記處。一般認為,當時的中央書記處事實上就是中央政治局常務委員會。1938年9月至11月,黨的擴大的六屆六中全會后,正式以中央書記處替代中央政治局常委會。七大黨章延續(xù)了這種制度安排,規(guī)定中央政治局是黨的中央指導機關,指導黨的一切工作。中央書記處在中央政治局決議之下處理中央日常工作。由此,七大沒有選舉產生政治局常務委員會。這一制度沿用至1956年黨的八大。

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