三、合作領(lǐng)域:從經(jīng)濟(jì)到人文
共建“一帶一路”以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容,既開展互聯(lián)互通、產(chǎn)能合作、貿(mào)易投資等重點領(lǐng)域的務(wù)實合作,也重視推動沿線國家之間多種形式的人文交流,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和文化的共同繁榮發(fā)展。
(一)促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動跨國、跨區(qū)域互聯(lián)互通是共建“一帶一路”的優(yōu)先合作方向。中國政府鼓勵實力強、信譽好的企業(yè)走出國門,在“一帶一路”沿線國家開展鐵路、公路、港口、電力、信息通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)地區(qū)互聯(lián)互通,造福廣大民眾。
——對接建設(shè)規(guī)劃。中國與“一帶一路”沿線國家對接基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,建立由主管部門牽頭的雙多邊互聯(lián)互通政策協(xié)商和對話機制,同時重視發(fā)展互聯(lián)互通伙伴關(guān)系,將加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通納入共建“一帶一路”合作協(xié)議。中國政府部門與歐盟委員會簽署諒解備忘錄,啟動中歐互聯(lián)互通平臺合作。中國、老撾、緬甸和泰國等四國共同編制了《瀾滄江-湄公河國際航運發(fā)展規(guī)劃(2015-2025年)》。2016年9月,《二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會公報》通過中國提出的建立“全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟”倡議。
——銜接質(zhì)量技術(shù)體系。中國在尊重相關(guān)方主權(quán)和關(guān)切的基礎(chǔ)上,推動與“一帶一路”相關(guān)國家在標(biāo)準(zhǔn)、計量和認(rèn)證認(rèn)可體系方面的合作。中國政府部門發(fā)布了《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動計劃(2015-2017年)》《共同推動認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動》《“一帶一路”計量合作愿景和行動》,推進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可和標(biāo)準(zhǔn)體系對接,共同制定國際標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證認(rèn)可規(guī)則。中國將與“一帶一路”沿線國家共同努力,促進(jìn)計量標(biāo)準(zhǔn)“一次測試、一張證書、全球互認(rèn)”,推動認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢疫“一個標(biāo)準(zhǔn)、一張證書、區(qū)域通行”。
——促進(jìn)運輸便利化。中國與“一帶一路”沿線15個國家簽署了包括《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定》《關(guān)于沿亞洲公路網(wǎng)國際道路運輸政府間協(xié)定》在內(nèi)的16個雙多邊運輸便利化協(xié)定,啟動《大湄公河次區(qū)域便利貨物及人員跨境運輸協(xié)定》便利化措施,通過73個陸上口岸開通了356條國際道路運輸線路。與“一帶一路”沿線47個國家簽署了38個雙邊和區(qū)域海運協(xié)定,與62個國家簽訂了雙邊政府間航空運輸協(xié)定,民航直航已通達(dá)43個國家。中國政府有關(guān)部門還發(fā)布了《關(guān)于貫徹落實“一帶一路”倡議加快推進(jìn)國際道路運輸便利化的意見》,推動各國互聯(lián)互通法規(guī)和體系對接,增進(jìn)“軟聯(lián)通”。
——推動項目建設(shè)。中老鐵路、匈塞鐵路、中俄高鐵、印尼雅萬高鐵、巴基斯坦白沙瓦至卡拉奇高速公路、中巴喀喇昆侖公路二期升級改造、比雷埃夫斯港、漢班托塔港、瓜達(dá)爾港等標(biāo)志性項目建設(shè)取得進(jìn)展。埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴-吉布提鐵路建成通車,這是非洲第一條跨國電氣化鐵路。哈薩克斯坦南北大通道TKU公路、白俄羅斯鐵路電氣化改造,以及中國企業(yè)在烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦實施的鐵路隧道等項目,將有效提升所在國運輸能力。中國愿與有關(guān)國家一道,繼續(xù)打造連接亞洲各次區(qū)域以及亞非歐之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),提升互聯(lián)互通水平和區(qū)域、次區(qū)域物流運輸效率。
——聯(lián)通能源設(shè)施。中國積極推動與相關(guān)國家的能源互聯(lián)互通合作,推進(jìn)油氣、電力等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),與相關(guān)國家共同維護(hù)跨境油氣管網(wǎng)安全運營,促進(jìn)國家和地區(qū)之間的能源資源優(yōu)化配置。中俄原油管道、中國-中亞天然氣管道A/B/C線保持穩(wěn)定運營,中國-中亞天然氣管道D線和中俄天然氣管道東線相繼開工,中巴經(jīng)濟(jì)走廊確定的16項能源領(lǐng)域優(yōu)先實施項目已有8項啟動建設(shè)。中國與俄羅斯、老撾、緬甸、越南等周邊國家開展跨境電力貿(mào)易,中巴經(jīng)濟(jì)走廊、大湄公河次區(qū)域等區(qū)域電力合作取得實質(zhì)性進(jìn)展,合作機制不斷完善。中國企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線國家電力資源開發(fā)和電網(wǎng)建設(shè)改造,中興能源巴基斯坦QA光伏發(fā)電項目建成后將成為全球規(guī)模最大的單體光伏發(fā)電項目,吉爾吉斯斯坦達(dá)特卡-克明輸變電、老撾胡埃蘭潘格雷河水電站、巴基斯坦卡洛特水電站等項目有助于緩解當(dāng)?shù)仉娏Σ蛔愕拿堋?/font>
——打造信息網(wǎng)絡(luò)?!耙粠б宦贰毖鼐€國家共同推進(jìn)跨境光纜等通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高國際通信互聯(lián)互通水平。截至2016年底,中國通過國際海纜可連接美洲、東北亞、東南亞、南亞、大洋洲、中東、北非和歐洲地區(qū),通過國際陸纜連接俄羅斯、蒙古國、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、越南、老撾、緬甸、尼泊爾、印度等國,延伸覆蓋中亞、東南亞、北歐地區(qū)。中國政府有關(guān)部門還與土耳其、波蘭、沙特阿拉伯等國機構(gòu)簽署了《關(guān)于加強“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)合作促進(jìn)信息互聯(lián)互通的諒解備忘錄》,推動互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)、信息經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作。