切實(shí)抓好反腐倡廉建章立制工作

■中央軍委法制局局長(zhǎng)　丁向榮

習(xí)主席在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”，“全面加強(qiáng)制度建設(shè)”。這一重要論述深刻闡明了反腐倡廉建章立制的重大意義，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了方向，對(duì)軍隊(duì)健全反腐倡廉制度體系具有重要指導(dǎo)意義。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席重要講話精神，必須按照全面從嚴(yán)治黨的要求，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨，高度重視做好反腐倡廉的建章立制工作，為把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。

堅(jiān)持把習(xí)主席系列重要講話精神作為反腐倡廉建章立制的根本遵循。深刻領(lǐng)悟習(xí)主席的決心意圖，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)主席對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，統(tǒng)一到黨中央、中央軍委的部署安排上來(lái)，統(tǒng)一到對(duì)軍隊(duì)的嚴(yán)格要求上來(lái)，統(tǒng)一到扎扎實(shí)實(shí)抓好軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)上來(lái)。嚴(yán)格政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)守黨章、黨紀(jì)和法律，嚴(yán)守黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。始終堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)一系列根本原則和制度，堅(jiān)決維護(hù)和落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制，一切行動(dòng)聽(tīng)從黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向加強(qiáng)反腐倡廉重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)。問(wèn)題是時(shí)代的聲音。針對(duì)反腐倡廉存在的突出問(wèn)題，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，重點(diǎn)圍繞健全黨內(nèi)監(jiān)督、選人用人管人制度等，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化流程化精細(xì)化管理的理念方法，構(gòu)建形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行高效的反腐倡廉制度體系。健全完善軍隊(duì)黨內(nèi)監(jiān)督制度，制定和落實(shí)軍隊(duì)黨內(nèi)政治生活要?jiǎng)t、領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律約束的規(guī)定等。按照軍隊(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)，完善軍隊(duì)干部選拔任用法規(guī)制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理，督促領(lǐng)導(dǎo)干部按本色做人、按角色辦事。嚴(yán)格整肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，健全財(cái)力資源集中統(tǒng)管和預(yù)算管理制度，扎緊錢(qián)袋子。大力糾治發(fā)生在基層官兵身邊的不正之風(fēng)，完善公開(kāi)公正、陽(yáng)光透明的制度機(jī)制，抓緊研究保障官兵權(quán)益和福利問(wèn)題的辦法。健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，規(guī)范落實(shí)各級(jí)黨委的主體責(zé)任，書(shū)記、副書(shū)記的第一責(zé)任，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。堅(jiān)持依法治官、依法治權(quán)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力清單，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)限范圍，堅(jiān)決遏制權(quán)力濫用行為。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用著力提高反腐倡廉建章立制的質(zhì)量水平。用強(qiáng)軍目標(biāo)審視和引領(lǐng)建章立制，加強(qiáng)反腐倡廉制度體系設(shè)計(jì)，增強(qiáng)制度建設(shè)的針對(duì)性、系統(tǒng)性和可操作性。按照化繁為簡(jiǎn)、突出重點(diǎn)、針對(duì)時(shí)弊的要求，堅(jiān)持于法周延、于事簡(jiǎn)便，加強(qiáng)法規(guī)制度的立改廢釋?zhuān)⒅刂贫乳g銜接協(xié)調(diào)，不斷把制度籠子織密織牢。改進(jìn)立法工作機(jī)制，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，加強(qiáng)科學(xué)論證，增強(qiáng)制度的科學(xué)化精細(xì)化，確保建章立制反映反腐倡廉規(guī)律、符合反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)際。堅(jiān)持與體制創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，與深化改革同步推進(jìn)，不斷提高軍隊(duì)反腐倡廉法治化水平。

堅(jiān)持從嚴(yán)治軍鐵律狠抓反腐倡廉制度的嚴(yán)格執(zhí)行。好的制度離不開(kāi)鐵腕執(zhí)行。在全軍牢固樹(shù)立法律法規(guī)紅線不能逾越的意識(shí)，把制度落到實(shí)處。加大制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查力度，嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)違法者要依法懲治，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，打好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)生死仗。

（《解放軍報(bào)》2015年1月26日 06版）