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七大看點(diǎn)——看反腐新常態(tài)

來源:檢察日報(bào)作者:李國民 孫艷敏 高斌責(zé)任編輯:劉航2014-11-04 11:17

7月27日,中紀(jì)委、中組部、審計(jì)署等多部門聯(lián)合印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》,明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)針對黨政主要官員和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員;堅(jiān)持任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合,對重點(diǎn)地區(qū)(部門、單位)、關(guān)鍵崗位的官員任期內(nèi)至少審計(jì)一次。今年9月15日,國家審計(jì)署公布了一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù):在過去30年,全國審計(jì)機(jī)關(guān)直接促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失1.2萬億元,移送違法違紀(jì)事項(xiàng)和犯罪案件線索4.2萬條。包括劉志軍案在內(nèi)的很多大要案的線索即來源于審計(jì)部門的審計(jì)。

■網(wǎng)絡(luò)反腐

2013年4月19日零時(shí),人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等8家中央媒體新聞網(wǎng)站,以及新浪網(wǎng)、搜狐網(wǎng)、網(wǎng)易網(wǎng)、騰訊網(wǎng)4家大型商業(yè)網(wǎng)站,同時(shí)在首頁推出“網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)”。“網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)”將中央紀(jì)委監(jiān)察部、中組部、最高檢、最高法和國土資源部的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺整合集納一體,進(jìn)入這個(gè)“專區(qū)”,就相當(dāng)于走進(jìn)了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)大廳,可隨意進(jìn)入上述部門的舉報(bào)窗口。

這是中國網(wǎng)絡(luò)媒體首次統(tǒng)一開設(shè)“舉報(bào)監(jiān)督專區(qū)”,被普遍視為將網(wǎng)絡(luò)反腐納入“正規(guī)軍”的舉措。

同年9月2日,經(jīng)過大半年的籌備,中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站正式開通。該網(wǎng)站由監(jiān)察部網(wǎng)站、國家預(yù)防腐敗局網(wǎng)站、全國紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)網(wǎng)站、糾風(fēng)之窗和工程建設(shè)領(lǐng)域治理工作網(wǎng)站五網(wǎng)合一而成,“接受網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)”是其主功能之一。網(wǎng)站首頁顯著位置開辟了舉報(bào)專區(qū),下設(shè)“舉報(bào)指南”、“我要舉報(bào)”、“舉報(bào)查詢”、“其他舉報(bào)網(wǎng)站”、“舉報(bào)方式”等版塊,構(gòu)建群眾參與監(jiān)督的渠道和平臺,方便群眾的監(jiān)督舉報(bào)、訴求、建議等“一鍵直達(dá)”中央紀(jì)委。網(wǎng)站另一個(gè)極其重要的版塊就是“案件查處”,自開通后,幾乎所有省部級官員被查處的消息都在此第一時(shí)間公布。

今年9月2日,在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開通一周年之際,監(jiān)察部副部長于春生做客網(wǎng)站在線訪談時(shí)披露,現(xiàn)中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站實(shí)名注冊人數(shù)已經(jīng)超過1.5萬人,留言4萬多條;日均舉報(bào)量達(dá)到800余件。

反腐敗的另一支主力軍——檢察機(jī)關(guān),在網(wǎng)絡(luò)反腐方面也鋒芒凸顯。早在2003年,最高檢就建立了中國官方最早的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺。目前,最高檢已與1161個(gè)地方檢察院建立了網(wǎng)上舉報(bào)平臺。近兩年,最高檢相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,通過網(wǎng)絡(luò)等新媒體揭露腐敗是群眾參與反腐敗的新的有效途徑,檢察機(jī)關(guān)將借助人民群眾和媒體網(wǎng)絡(luò)的力量,進(jìn)一步加大反腐力度。

專家認(rèn)為,在網(wǎng)絡(luò)反腐上,“正規(guī)軍”已漸成“建制”,并從幕后走到臺前。

■國際追逃

隨著反腐敗力度的加大,一些腐敗分子攜款外逃,廣大群眾對此十分關(guān)注。最近,相關(guān)部門掀起了境外追逃風(fēng)暴。

10月10日,最高檢、最高法、公安部、外交部等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于敦促在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員投案自首的通告》。通告指出,在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪人員自本通告發(fā)布之日起至今年12月1日前自動投案,如實(shí)供述自己罪行,自愿回國的,可以依法從輕或者減輕處罰。

同日,中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢首次以“中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室負(fù)責(zé)人”的身份亮相并接受媒體采訪。據(jù)悉,國際追逃追贓工作辦公室成員由中央紀(jì)委、最高法、最高檢、外交部、公安部、國家安全部、司法部、中國人民銀行等八單位負(fù)責(zé)人士組成。

今年以來,我國不斷加強(qiáng)境外追逃追贓工作。

1月,十八屆中央紀(jì)委第三次全會召開,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“不能讓國外成為一些腐敗分子的避罪天堂,腐敗分子即使逃到天涯海角,也要把他們追回來繩之以法”。在這次全會上,王岐山同志也指出,“加大國際追逃追贓力度,決不讓腐敗分子逍遙法外,給妄圖外逃的腐敗分子以震懾。”

3月,中央紀(jì)委、監(jiān)察部機(jī)關(guān)內(nèi)部整合成立國際合作局,加強(qiáng)國際合作、切斷貪官外逃之路的思路更加明確。最高人民檢察院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)追逃追贓工作的通知》,強(qiáng)調(diào)無論犯罪嫌疑人逃到哪里,也無論逃了多長時(shí)間,檢察機(jī)關(guān)都要堅(jiān)持不懈地將他們緝捕歸案。

7月22日,公安部部署代號為“獵狐2014”的行動,決定集中開展緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人專項(xiàng)行動。

9月26日,最高檢召開全國檢察機(jī)關(guān)開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項(xiàng)行動部署會議,決定從即日起開展為期半年的職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項(xiàng)行動,集中追捕潛逃境外的職務(wù)犯罪嫌疑人。

截至10月10日,公安部“獵狐2014”行動已抓獲在逃境外犯罪嫌疑人128人;2012年至2014年6月,檢察機(jī)關(guān)從境外緝捕歸案職務(wù)犯罪嫌疑人28人。