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人民日報(bào)撰文解析:新常態(tài),新在哪?

來源:人民日報(bào)作者:田俊榮 吳秋余責(zé)任編輯:劉航2014-10-27 18:49

新常態(tài),新在哪?

■田俊榮 吳秋余

今年5月,習(xí)近平總書記在河南考察時強(qiáng)調(diào),我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,我們要增強(qiáng)信心,從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應(yīng)新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。隨著上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的陸續(xù)披露,人們對新常態(tài)也有了更真切的認(rèn)識和感受。

“這次,恐怕是回不去了!”

國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心副主任潘建成指著電腦上的一幅經(jīng)濟(jì)增速曲線圖說。

這條波動起伏的曲線顯示,中國改革開放30多年來,GDP增速只有3次連續(xù)2—3年低于8%:第一次是1979—1981年,第二次是1989—1990年,第三次是1998—1999年,這3次回落主要是受到外部短期因素的干擾,每次過后又回到了高速增長的軌道上。

這次,也就是第四次正在出現(xiàn):2012年、2013年,我國GDP均增長7.7%,2014年預(yù)期目標(biāo)是7.5%,上半年為7.4%?!斑@次不是景氣循環(huán)周期的下行區(qū)間,而是經(jīng)濟(jì)增長階段的根本性轉(zhuǎn)換,中國經(jīng)濟(jì)可能要告別過去的高速度了?!迸私ǔ烧f。

而中國經(jīng)濟(jì)的這一變化,與一個叫“新常態(tài)”的名詞緊密相關(guān)。

新常態(tài),新特征

實(shí)質(zhì)上就是進(jìn)入高效率、低成本、可持續(xù)的中高速增長階段

何謂“新常態(tài)”?從字面上看,“新”就是“有異于舊質(zhì)”;“常態(tài)”就是時常發(fā)生的狀態(tài)。新常態(tài)就是不同以往的、相對穩(wěn)定的狀態(tài)。這是一種趨勢性、不可逆的發(fā)展?fàn)顟B(tài),意味著中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個與過去30多年高速增長期不同的新階段。

多數(shù)專家認(rèn)為,新常態(tài)主要有四個特征:

——中高速。

“從速度層面看,經(jīng)濟(jì)增速換擋回落、從過去10%左右的高速增長轉(zhuǎn)為7%—8%的中高速增長是新常態(tài)的最基本特征?!眹野l(fā)改委副秘書長王一鳴說。

環(huán)顧世界,當(dāng)一個國家或地區(qū)經(jīng)歷了一段時間的高速增長后,都會出現(xiàn)增速“換擋”現(xiàn)象:1950年—1972年,日本GDP年均增速為9.7%,1973年—1990年期間回落至4.26%,1991年—2012年期間更是降至0.86%;1961年—1996年期間,韓國GDP年均增速為8.02%,1997年—2012年期間僅為4.07%;1952年—1994年期間,我國臺灣地區(qū)GDP年均增長8.62%,1995年—2013年期間下調(diào)至4.15%。

“不少國家的經(jīng)濟(jì)增速都是從8%以上的‘高速擋’直接切換到4%左右的‘中速擋’,而中國經(jīng)濟(jì)有望在7%—8%的‘中高速擋’運(yùn)行一段時間”,國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平分析,這是因?yàn)橹袊且粋€發(fā)展很不平衡的大國,各個經(jīng)濟(jì)單元能接續(xù)發(fā)力、綿延不絕,導(dǎo)致發(fā)展能量巨大而持久。“比如,當(dāng)服務(wù)業(yè)在東部地區(qū)崛起時,退出的制造業(yè)不會消失,而是轉(zhuǎn)移到西部地區(qū),推動西部經(jīng)濟(jì)快速增長?!?/p>

——優(yōu)結(jié)構(gòu)。

從結(jié)構(gòu)層面看,新常態(tài)下,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生全面、深刻的變化,不斷優(yōu)化升級。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,第三產(chǎn)業(yè)逐步成為產(chǎn)業(yè)主體。