抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)以后，中國共產(chǎn)黨為了領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得抗戰(zhàn)勝利，于1937年8月22日至25日在陜北洛川舉行政治局?jǐn)U大會議。參加會議的政治局委員、中央委員和各方面主要負(fù)責(zé)人共22名。毛澤東代表中共中央政治局作了軍事問題和國共兩黨關(guān)系問題的報告。會議通過了《關(guān)于目前形勢與黨的任務(wù)的決定》，還根據(jù)毛澤東的提議，通過了著名的《抗日救國十大綱領(lǐng)》。

十大綱領(lǐng)的主要內(nèi)容是：一、打倒日本帝國主義；二、全國軍事的總動員；三、全國人民的總動員；四、改革政治機(jī)構(gòu)；五、抗日的外交政策；六、戰(zhàn)時的財政經(jīng)濟(jì)政策；七、改良人民生活；八、抗日的教育政策；九、肅清漢奸賣國賊親日派，鞏固后方；十、抗日的民族團(tuán)結(jié)。這個綱領(lǐng)全面概括了我黨在抗日戰(zhàn)爭時期的基本政治主張，提出了爭取抗戰(zhàn)勝利的具體政策，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民實(shí)現(xiàn)全面抗戰(zhàn)路線、反對國民黨片面抗戰(zhàn)路線的指針。

會議分析了全國抗戰(zhàn)開始后的形勢，指出黨在抗戰(zhàn)階段的中心任務(wù)是動員一切力量爭取抗戰(zhàn)的勝利，而爭取抗戰(zhàn)勝利的關(guān)鍵是實(shí)行全面的全民族的抗戰(zhàn)路線和艱苦的持久戰(zhàn)。會議決定在有利于動員全國人民參加抗戰(zhàn)的前提下，爭取全國人民的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利，以減租減息作為抗日戰(zhàn)爭時期解決農(nóng)民土地問題的基本政策。

洛川會議是中國共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)頭召開的一次重要會議。這次會議指出了國共兩黨兩條不同的抗戰(zhàn)路線的原則區(qū)別，確立了我軍在敵后放手發(fā)動獨(dú)立自主的游擊戰(zhàn)爭，利用游擊戰(zhàn)爭配合正面戰(zhàn)場，開辟敵后戰(zhàn)場，建立敵后抗日根據(jù)地的戰(zhàn)略任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)黨對抗日戰(zhàn)爭的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和爭取抗日戰(zhàn)爭的勝利指明了正確道路。