俄土關(guān)系急劇改善，是“化敵為友”還是“相互需要”

■國防科技大學國際問題研究中心 趙巍 沈國際

7月1日，俄羅斯外長拉夫羅夫和土耳其外長恰武什奧盧在俄羅斯索契舉行會談，商議兩國關(guān)系正常化一事。這是自去年11月土耳其擊落俄羅斯戰(zhàn)機之后，兩國外長首次會晤。時隔7個月，俄土關(guān)系如過山車一般從冰點到改善，其背后不僅僅是雙方互相需要，更是地區(qū)戰(zhàn)略與博弈的必然，這也對地緣政治產(chǎn)生了深遠影響。

晴雨不定，俄土關(guān)系復(fù)雜，“世敵”如何化敵為友？

從歷史上看，土耳其與俄羅斯在黑海地區(qū)一直存在著長期競爭。早在17至19世紀，奧斯曼土耳其帝國和俄羅斯帝國為控制黑海的兩個具有戰(zhàn)略意義的區(qū)域——高加索和巴爾干地區(qū)，接連進行了10次較大規(guī)模的戰(zhàn)爭；到了冷戰(zhàn)時期，土耳其認為遭到蘇聯(lián)從南到北的擠壓，進而選擇了與西方合作，并于1952年正式加入北大西洋公約組織，成為西方反對蘇聯(lián)的橋頭堡；冷戰(zhàn)后，蘇聯(lián)解體，俄羅斯實力減弱，對土耳其的軍事威脅不復(fù)存在，土耳其逐漸開始奉行獨立于北約的外交和安全政策，也讓兩國把精力集中于經(jīng)濟合作，兩國關(guān)系趨好，步入了長達15年的“蜜月期”；2012年的劫機事件，致使兩國關(guān)系下滑，去年11月發(fā)生擊落戰(zhàn)機事件后，俄土關(guān)系一度降至冰點。隨著埃爾多安今年6月底向普京傳遞致歉信，兩國關(guān)系開始解凍，俄方逐步取消制裁。

俄土關(guān)系改善勢必引起全球國家高度重視和密切關(guān)注?！笆罃场敝g暫放多年矛盾，俄土關(guān)系不斷升溫，土耳其的戰(zhàn)略地位也變得更加重要。俄土關(guān)系的“晴雨不定”和多次轉(zhuǎn)折，凸顯了雙方對彼此的復(fù)雜心態(tài)——土耳其看重俄羅斯的大國地位和實力，俄羅斯則看重土耳其的重要地理位置和戰(zhàn)略地位。

相互利用，共同利益驅(qū)使俄土走近

俄土之間的矛盾由兩國利益紛爭而生，矛盾的解決必然意味著國家利益的調(diào)整，國家間交好與交惡與各自利益密不可分。單從眼前利益來看，俄土關(guān)系改善，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展以及維護地區(qū)穩(wěn)定都有著重要作用。面對經(jīng)濟不景氣，中東地區(qū)政局動蕩，兩國關(guān)系交惡，給其他勢力留下了可乘之機；同樣面對國際輿論壓力，“道歉”為俄土交好大開方便之門。

一、發(fā)展問題始終是首要任務(wù)

土耳其是一個能源較為匱乏的國家，能源對外依賴程度高，往往通過進口來解決其發(fā)展問題。俄羅斯曾對土方購買“伊斯蘭國”石油進行制裁；同時，土耳其得益于橫跨亞歐、溝通東西的得天獨厚的地理位置，借助油氣管線這一主要抓手，在歐洲各國與俄羅斯的力量對比和能源博弈中兩面逢源。兩國關(guān)系交惡勢必對油氣運輸造成影響，給俄羅斯造成經(jīng)濟損失，影響土耳其發(fā)展；另一方面，兩國關(guān)系交惡，對計劃開展的“核電站”建設(shè)與“土耳其流”天然氣管道項目造成阻礙，這是俄方不希望看到的。

俄羅斯作為土耳其最大貿(mào)易伙伴，土耳其作為俄羅斯的重要旅游目的地、農(nóng)產(chǎn)品進口國，俄方對土制裁影響到兩國的經(jīng)濟發(fā)展。有鑒于此，俄方接受了土耳其政府的道歉。雙方都更傾向于改善關(guān)系，恢復(fù)合作，促進兩國各自發(fā)展。

二、反恐形勢嚴峻，敵對勢力猖獗，雙方必須攜手

2015年10月，土耳其安卡拉火車站附近發(fā)生兩起爆炸；2016年2月，土耳其首都安卡拉市中心和公交車站接連發(fā)生汽車爆炸襲擊；3月20日，土耳其最大城市伊斯坦布爾再次發(fā)生自殺式爆炸襲擊；6月28日，伊斯坦布爾阿塔圖爾克國際機場發(fā)生兩起爆炸事件，現(xiàn)場傳出交火聲。種種跡象都將事件矛頭指向恐怖襲擊，雖然1月份曾在土耳其伊斯坦布爾訪問的美國副總統(tǒng)拜登表示，美國和土耳其將加強合作，以尋求達成政治方案解除“伊斯蘭國”極端組織的威脅，但目前只是在情報搜集、支持當?shù)孛癖溲b等方面加強合作，并沒有直接消除恐怖主義威脅。面對十分嚴峻的反恐形勢，土耳其勢必要尋求俄羅斯的幫助，以期與俄共同打擊恐怖主義。

三、政變未遂，加速兩國關(guān)系改善

2016年7月15日晚，土耳其武裝部隊總參謀部部分軍官企圖發(fā)動軍事政變，一架搭載“圖謀政變者”的直升機被土耳其一架F-16戰(zhàn)斗機擊落；次日，土耳其軍方宣布正式挫敗政變企圖，逮捕大批高級將領(lǐng)，隨后開始大清洗。針對土耳其在挫敗政變后的相關(guān)處置方式，歐盟和美國不斷發(fā)表聲明，表達擔憂和質(zhì)疑，歐盟還以“終結(jié)土耳其入盟”警告土方，引起土耳其不滿。另有消息傳出，美國是政變背后的策劃者，雖然美國極力否定，但從土耳其針對歐美的種種做法，也不難推測事情的前因后果。面對西方國家的孤立，土耳其唯一的出路便是與俄羅斯恢復(fù)關(guān)系，達到其戰(zhàn)略上的目的。隨后，土耳其封閉了美軍在其境內(nèi)的空軍基地。

俄羅斯方面，由于受西方國家制裁，形勢原本就十分嚴峻，土耳其作為俄西南方向的戰(zhàn)略緩沖國，關(guān)系改善拉長了俄與西方國家對抗的陣線；封閉位于土耳其境內(nèi)的美空軍基地，是遏制美軍行動、打壓極端勢力的途徑，具有重要的戰(zhàn)略意義。俄土關(guān)系改善，有助于打破歐美國家對俄直接封鎖，平衡東西方力量對比。

從根本上講，俄土之間的直接戰(zhàn)略利益不盡相同，并不具備共同的利益基礎(chǔ)。相反，積極維護地區(qū)和平穩(wěn)定、致力于本國經(jīng)濟的增長，才是土耳其最大最現(xiàn)實的國家利益。