來(lái)源:新華社 責(zé)任編輯:杜圣智 發(fā)布:2024-11-16 20:45:28
進(jìn)一步全面深化改革,化目標(biāo)為行動(dòng)、把藍(lán)圖變現(xiàn)實(shí),關(guān)鍵在落實(shí)。
省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神專題研討班開班式上,習(xí)近平總書記圍繞“處理好部署和落實(shí)的關(guān)系”提出要求,強(qiáng)調(diào)改革方案的設(shè)計(jì)必須把握客觀規(guī)律,注重各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套,增強(qiáng)改革取向的一致性,建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的工作機(jī)制,強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效,推動(dòng)改革舉措落實(shí)落細(xì)落到位。
深刻認(rèn)識(shí)抓好改革落實(shí)的重要性,明確抓好改革落實(shí)的重要著力點(diǎn),全黨上下既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家,矢志不移把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。
“如果不沉下心來(lái)抓落實(shí),再好的目標(biāo),再好的藍(lán)圖,也只是鏡中花、水中月”
一分部署,九分落實(shí)。
黨的二十屆三中全會(huì)《決定》60條中的最后一條,突出強(qiáng)調(diào)“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”,明確要求“對(duì)黨中央進(jìn)一步全面深化改革的決策部署,全黨必須求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)”。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“如果不沉下心來(lái)抓落實(shí),再好的目標(biāo),再好的藍(lán)圖,也只是鏡中花、水中月?!?/p>
言之非難,行之為難。
抓落實(shí)作為作決策的后續(xù)工作,所花費(fèi)的時(shí)間和精力、所需要的資源和條件、所涉及的戰(zhàn)線和領(lǐng)域、所直面的矛盾和問(wèn)題,多數(shù)情況下比作決策更多一些。
改革,既要取勢(shì),又要取實(shí)。抓落實(shí),是改革制勝之道。
2013年12月,我們黨歷史上首次在黨中央層面設(shè)置專司改革工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)——中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。
對(duì)于這一機(jī)構(gòu)的責(zé)任,習(xí)近平總書記闡明要旨:“就是要把黨的十八屆三中全會(huì)提出的各項(xiàng)改革舉措落實(shí)到位?!?/p>
新時(shí)代以來(lái),已經(jīng)召開的73次中央深改委(領(lǐng)導(dǎo)小組)會(huì)議,“落實(shí)”一詞貫穿始終,在公開報(bào)道里共出現(xiàn)300多次。
2016年2月23日,十八屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會(huì)議上,習(xí)近平總書記聽取10項(xiàng)改革推進(jìn)落實(shí)情況匯報(bào)。會(huì)上,總書記一連講了三個(gè)“抓”:“盯著抓、反復(fù)抓,直到抓出成效”。
十九屆、二十屆中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議多次專題聽取重大改革落實(shí)情況匯報(bào),部署改革推進(jìn)的步驟和次序。
行之以躬,不言而信。
聚焦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略,連續(xù)多次召開座談會(huì),推動(dòng)破除妨礙發(fā)展的體制機(jī)制弊端;一次次深入社區(qū)和農(nóng)村,緊盯以黨建引領(lǐng)基層治理,推動(dòng)社會(huì)工作體制機(jī)制不斷健全完善;堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨,正風(fēng)肅紀(jì)反腐響鼓重錘、馳而不息……習(xí)近平總書記率先垂范,引領(lǐng)全黨“把改革抓在手上、落到實(shí)處、干出成效”,“使各項(xiàng)改革都能落地生根”。
崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí),是新時(shí)代全面深化改革的鮮明特征。
在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全黨上下“聚焦、聚神、聚力抓落實(shí)”,全面深化改革砥礪前行、蹄疾步穩(wěn),攻克許多長(zhǎng)期沒有解決的難題,辦成許多事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事,書寫了我國(guó)改革開放歷史進(jìn)程中最壯麗的篇章之一。
從全面深化改革,到進(jìn)一步全面深化改革,改革越向縱深推進(jìn),觸及利益矛盾越是復(fù)雜尖銳,每向前一步都不容易,必須在改革落實(shí)上下更大功夫。
惟其艱難,更顯勇毅。惟其篤行,方能致遠(yuǎn)。
“到二〇二九年中華人民共和國(guó)成立八十周年時(shí),完成本決定提出的改革任務(wù)?!秉h的二十屆三中全會(huì)《決定》提出了明確的改革時(shí)間表。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“全黨上下要齊心協(xié)力抓好《決定》貫徹落實(shí),把進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。”
這是逢山開路、遇水架橋的勇毅擔(dān)當(dāng),這是抓鐵有痕、踏石留印的實(shí)干韌勁。進(jìn)一步全面深化改革的壯闊征程上,新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人知行合一,步履鏗鏘。
“推動(dòng)改革舉措落實(shí)落細(xì)落到位”
“改革重在落實(shí),也難在落實(shí)。”
抓好進(jìn)一步全面深化改革這項(xiàng)系統(tǒng)工程,既要有系統(tǒng)的思維、配套的舉措、持續(xù)的行動(dòng),也必須采取正確的方式方法。
精準(zhǔn)發(fā)力,結(jié)合實(shí)際科學(xué)制定改革任務(wù)書、時(shí)間表、優(yōu)先序——
一攬子房地產(chǎn)金融舉措加速落地,推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn);民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案公開向社會(huì)征求意見,進(jìn)一步釋放促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的鮮明信號(hào);印發(fā)《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》,著力解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口最關(guān)心的穩(wěn)定就業(yè)、子女教育、住房保障、社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題……
黨的二十屆三中全會(huì)以來(lái),100多天的時(shí)間里,一系列重磅舉措接連出臺(tái),聚焦的都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最緊迫、最關(guān)鍵的問(wèn)題。
進(jìn)一步全面深化改革,把握好輕重緩急至關(guān)重要。習(xí)近平總書記深刻指出,當(dāng)前反映最為集中、最為迫切、需要打攻堅(jiān)戰(zhàn)的,就抓緊改;需要久久為功、打持久戰(zhàn)的,就徐圖之。
縱觀黨的二十屆三中全會(huì)《決定》部署的改革任務(wù),有綜合性的也有專項(xiàng)性的,有全國(guó)性的也有區(qū)域性的,有規(guī)定性的也有探索性的,有難度特別大的也有難度相對(duì)小一些的,抓落實(shí)必須分清先后主次,善于“十個(gè)指頭彈鋼琴”。
把握好改革節(jié)奏,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“既要積極主動(dòng),更要扎實(shí)穩(wěn)健,明確優(yōu)先序,把握時(shí)度效”。
只有合理安排改革舉措的先后順序、節(jié)奏時(shí)機(jī),根據(jù)輕重緩急循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打,才能把《決定》的“大寫意”一步步轉(zhuǎn)化為“工筆畫”“施工圖”。
整體推進(jìn),堅(jiān)持系統(tǒng)思維增強(qiáng)改革取向的一致性——
2024年11月14日,我國(guó)新能源汽車實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)1000萬(wàn)輛。與這一歷史性突破相呼應(yīng)的,是我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量已連續(xù)9年位居全球首位。
新能源汽車“彎道超車”的背后,是我國(guó)多年來(lái)的整體規(guī)劃和一系列改革舉措的共同發(fā)力。從首次推出新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,到各部門先后推出數(shù)十項(xiàng)支持措施,政策“組合拳”有力推動(dòng)了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
握指成拳,方能聚焦聚力。習(xí)近平總書記深刻指出,要解決我們面臨的突出矛盾和問(wèn)題,僅僅依靠單個(gè)領(lǐng)域、單個(gè)層次的改革難以奏效,必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃,增強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。
進(jìn)一步全面深化改革,必須要根據(jù)黨中央改革部署結(jié)合實(shí)際抓好改革任務(wù)實(shí)化細(xì)化,增強(qiáng)改革取向一致性,做到既各司其職、各負(fù)其責(zé),又服從大局、主動(dòng)配合,確保上下貫通、條塊協(xié)同、左右聯(lián)動(dòng)、形成合力。
夯基壘臺(tái),不斷完善推動(dòng)改革落實(shí)的體制機(jī)制——
健全整治形式主義為基層減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制、深化要素市場(chǎng)化改革……不久前,浙江列出350余項(xiàng)改革項(xiàng)目清單。以清單化、項(xiàng)目化分解改革任務(wù),形成路線圖、拉緊責(zé)任鏈,已成為當(dāng)?shù)赝七M(jìn)改革落實(shí)的重要經(jīng)驗(yàn)。
“要建立健全責(zé)任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的改革推進(jìn)機(jī)制,從改革方案設(shè)計(jì)到改革組織實(shí)施都要有利于抓落實(shí)、有利于解決問(wèn)題”,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)。
進(jìn)一步全面深化改革,必須根據(jù)改革形勢(shì)任務(wù)變化和改革工作新情況新特點(diǎn),不斷完善改革工作體制機(jī)制和工作方式方法,以改革的辦法推進(jìn)改革。
督察,是抓落實(shí)的重要手段。
中央改革辦專門成立督察局,專司改革方案督檢之責(zé);山東建立重點(diǎn)改革任務(wù)掛牌督辦機(jī)制,湖南不斷健全改革督察統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)機(jī)制……黨的十八大以來(lái),督察工作和全面深化改革各項(xiàng)工作緊密協(xié)同,始終是黨中央狠抓改革落實(shí)的重要手段。
“以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革”
抓好改革落實(shí),最終是要解決問(wèn)題、見到實(shí)效。
2024年8月29日,中央全面深化改革委員會(huì)第六次會(huì)議召開,這是黨的二十屆三中全會(huì)后召開的首次中央深改委會(huì)議。習(xí)近平總書記在會(huì)上強(qiáng)調(diào):“要運(yùn)用好已有的改革成果和重要經(jīng)驗(yàn),解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí),充分調(diào)動(dòng)各方面積極性,全力抓好改革任務(wù)的組織實(shí)施?!?/p>
抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,確保改革一貫到底——
數(shù)字福建、晉江經(jīng)驗(yàn)、集體林權(quán)制度改革、三明醫(yī)改……八閩大地,產(chǎn)生了不少改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。
2024年10月,習(xí)近平總書記到福建考察,在聽取福建省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)說(shuō):“福建歷來(lái)富于改革創(chuàng)新精神,很多改革走在全國(guó)前列。”同時(shí),勉勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部“繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢為人先、愛拼會(huì)贏的開拓創(chuàng)新精神,銳意進(jìn)取、善作善成”。
進(jìn)一步全面深化改革,“關(guān)鍵少數(shù)”擔(dān)負(fù)關(guān)鍵責(zé)任、發(fā)揮關(guān)鍵作用。
研討班開班式上,習(xí)近平總書記要求領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“增強(qiáng)政治責(zé)任感、歷史使命感”,切實(shí)做到“直面矛盾問(wèn)題不回避,鏟除頑瘴痼疾不含糊,應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不退縮”。
抓改革落實(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則,既帶領(lǐng)大家一起定好盤子、理清路子、開對(duì)方子,又要做到重要改革親自部署,重大方案親自把關(guān),關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),棘手問(wèn)題親自解決,真正做到既掛帥又出征,當(dāng)好改革“火車頭”,跑出落實(shí)“加速度”。
調(diào)動(dòng)“絕大多數(shù)”,匯聚改革強(qiáng)勁動(dòng)力——
不久前,習(xí)近平總書記在安徽考察時(shí),憶及1978年到安徽滁州實(shí)地調(diào)研包產(chǎn)到戶的場(chǎng)景:“我還是比較早來(lái)學(xué)習(xí)的,印象深刻,看到了我們農(nóng)民參與改革的積極性。追本溯源,安徽有很好的傳統(tǒng),現(xiàn)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,也要積極探索,走在前列?!?/p>
廣泛凝聚共識(shí)、充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,對(duì)順利推進(jìn)改革十分重要。
北京“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”、浙江“最多跑一次”、天津“一顆印章管審批”……一系列切實(shí)有效的改革舉措源自地方探索,并復(fù)制推廣到全國(guó)。
改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和進(jìn)展,改革開放每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展,改革開放每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累,無(wú)不來(lái)自億萬(wàn)人民的拼搏奮斗和聰明才智。
前不久,中辦、國(guó)辦印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》,對(duì)統(tǒng)籌為基層減負(fù)和賦能作出制度性安排。
堅(jiān)持落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”,著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問(wèn)題,充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,必將凝聚起上下同心共抓改革的強(qiáng)大合力。
堅(jiān)持人民至上,不斷增強(qiáng)人民獲得感——
新時(shí)代以來(lái),從深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革直擊藥價(jià)高、看病貴等痛點(diǎn)難點(diǎn),到戶籍制度改革打破多年的城鄉(xiāng)壁壘,讓更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn),再到教育改革不斷縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)間差距……秉承“老百姓關(guān)心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進(jìn)什么”,人民群眾的急難愁盼成為改革的發(fā)力點(diǎn),體現(xiàn)出改革始終以人民為中心的根本立場(chǎng)。
人民有所呼,改革有所應(yīng)。
進(jìn)一步抓好改革落實(shí),要把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),充分尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,從人民整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革,不斷把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí),做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。
大道如砥,壯闊無(wú)垠。
站在新的起點(diǎn),匯聚改革合力,以釘釘子精神推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地見效,新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人定能不斷打開改革發(fā)展新天地,創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
(新華社北京11月16日電)