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深化文化體制機(jī)制改革

李書磊

文化關(guān)乎國本、國運(yùn)，文化興則國運(yùn)興，文化強(qiáng)則民族強(qiáng)。黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），立足強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的戰(zhàn)略高度，著眼賡續(xù)中華文脈、推動(dòng)文化繁榮的重大使命，聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，提出深化文化體制機(jī)制改革重大任務(wù)，明確改革路徑和具體舉措，為新時(shí)代新征程文化改革發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。

一、充分認(rèn)識(shí)深化文化體制機(jī)制改革的重大意義

中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，既要通過經(jīng)濟(jì)體制改革，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)富裕，也要通過文化體制改革，激發(fā)文化生命力、創(chuàng)造力，實(shí)現(xiàn)精神富足。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，文化越來越成為綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的重要力量；中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，文化越來越成為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的強(qiáng)大支撐。在新的歷史起點(diǎn)上深化文化體制機(jī)制改革、推動(dòng)文化繁榮興盛，事關(guān)中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局，事關(guān)國家長(zhǎng)治久安、民族永續(xù)發(fā)展。

（一）深化文化體制機(jī)制改革，是擔(dān)負(fù)新的文化使命的必然要求。中國共產(chǎn)黨是具有高度文化自覺和文化自信的馬克思主義政黨，自覺致力于在賡續(xù)歷史文脈中推進(jìn)文化創(chuàng)造，在傳承中華文明中推動(dòng)文化進(jìn)步。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度，對(duì)宣傳思想文化工作作出系統(tǒng)謀劃和部署，推動(dòng)新時(shí)代宣傳思想文化事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。特別是我們把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，造就了一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的新的文化生命體。面向新時(shí)代新征程，習(xí)近平總書記提出新的文化使命。完成這一使命，關(guān)鍵在改革。必須通過改革進(jìn)一步破解深層次體制機(jī)制障礙，激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為推動(dòng)文化繁榮、建設(shè)文化強(qiáng)國提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

（二）深化文化體制機(jī)制改革，是豐富人民精神文化生活的內(nèi)在要求。相對(duì)于物質(zhì)滿足，文化是一種精神力量，是一種訴諸長(zhǎng)遠(yuǎn)、訴諸千秋萬代的視野與情懷。越是物質(zhì)富足，人們的精神文化需求越是強(qiáng)烈。而且，隨著人們文化素質(zhì)、文化水準(zhǔn)提高，人們對(duì)文化作品質(zhì)量的要求更高了。這些年，我國文藝創(chuàng)作生產(chǎn)能力大幅提升，各種文化產(chǎn)品和服務(wù)供給數(shù)量高速增長(zhǎng)，文化供給的主要矛盾已由“夠不夠”轉(zhuǎn)向“好不好”。這就要求我們進(jìn)一步深化改革，加快建立有利于優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品服務(wù)不斷涌現(xiàn)的體制機(jī)制，更好豐富人民精神世界、增強(qiáng)人民精神力量。

（三）深化文化體制機(jī)制改革，是加快適應(yīng)信息技術(shù)迅猛發(fā)展新形勢(shì)的迫切需要。從歷史上看，每一次信息技術(shù)革命都推動(dòng)傳播革命。當(dāng)前，新一輪科技革命方興未艾，新的信息技術(shù)迅猛發(fā)展，在文化領(lǐng)域不斷催生各類新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用、新模式，深刻改變文化創(chuàng)作生產(chǎn)和傳播消費(fèi)方式，深刻重塑媒體形態(tài)、輿論生態(tài)和文化業(yè)態(tài)，深刻推動(dòng)不同文化和價(jià)值觀念交流交融交鋒。信息技術(shù)迅猛發(fā)展也推動(dòng)國際傳播格局和國際話語場(chǎng)深刻調(diào)整，為我們占據(jù)國際傳播制高點(diǎn)、構(gòu)筑國際話語新優(yōu)勢(shì)提供了契機(jī)。面對(duì)新形勢(shì)，唯改革者勝。要推進(jìn)文化體制機(jī)制全方位改革，推進(jìn)工作理念、內(nèi)容、形式、方法、手段全方位創(chuàng)新，把互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng)貫穿到宣傳思想文化工作中，實(shí)現(xiàn)全面徹底的數(shù)字化賦能、信息化轉(zhuǎn)型。

（四）深化文化體制機(jī)制改革，是提升國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力的時(shí)代要求。當(dāng)前，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，人類社會(huì)正站在十字路口。一方面，通過文明交流互鑒應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)、邁向美好未來的呼聲日益強(qiáng)烈，國際社會(huì)對(duì)中華文化的關(guān)注與日俱增，期待中華文化對(duì)人類文明發(fā)展進(jìn)步發(fā)揮更大作用。另一方面，宣揚(yáng)文化競(jìng)爭(zhēng)并挑起文明沖突、意識(shí)形態(tài)對(duì)抗的傾向也有增無減。尤其是中國快速發(fā)展引起個(gè)別國家強(qiáng)烈不安，他們憑借信息優(yōu)勢(shì)和輿論霸權(quán)丑化我國形象，歪曲抹黑的輿論攻勢(shì)不斷加劇。無論是推動(dòng)文明交流互鑒，還是應(yīng)對(duì)國際文化競(jìng)爭(zhēng)，都要求我們深化改革，完善國際傳播體制機(jī)制，構(gòu)建具有鮮明中國特色的戰(zhàn)略傳播體系，不斷提升國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力，以真正在國際文化激蕩中站穩(wěn)腳跟。

二、牢牢把握深化文化體制機(jī)制改革的基本要求

文化兼具產(chǎn)業(yè)屬性和意識(shí)形態(tài)屬性，決定了文化體制機(jī)制改革更具復(fù)雜性。要貫徹《決定》精神，堅(jiān)持正確改革方向，牢牢把握基本要求，穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革。

（一）堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度。堅(jiān)持以什么樣的思想理論為指導(dǎo)，是文化改革發(fā)展的首要問題。馬克思主義是我們立黨立國、興黨興國的根本指導(dǎo)思想，在新時(shí)代，堅(jiān)持和鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，最重要的就是堅(jiān)持和鞏固習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)地位。要以高度的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保我國文化改革發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)。習(xí)近平文化思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的文化篇，高舉起新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的文化旗幟，為做好新時(shí)代新征程宣傳思想文化工作、擔(dān)負(fù)起新的文化使命提供了強(qiáng)大思想武器和科學(xué)行動(dòng)指南。要堅(jiān)定不移用習(xí)近平文化思想指導(dǎo)文化體制機(jī)制改革，自覺把這一思想貫徹落實(shí)到文化改革全過程各方面。

（二）增強(qiáng)文化自信。文化自信是一個(gè)國家、一個(gè)民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量，有文化自信的民族，才能立得住、站得穩(wěn)、行得遠(yuǎn)。增強(qiáng)文化自信，是深化文化體制機(jī)制改革、推動(dòng)文化繁榮發(fā)展的根本前提和先決條件。必須堅(jiān)持走自己的路，既不盲從各種教條，也不照搬外國理論，該改的、能改的堅(jiān)決改，不該改的、不能改的堅(jiān)決不改。文化自信來自于我們的文化主體性，要堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，以馬克思主義推動(dòng)中華文明的生命更新和現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，在更廣闊的文化空間中，充分運(yùn)用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的寶貴資源，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，鞏固文化主體性，堅(jiān)守精神獨(dú)立性。

（三）培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊(duì)伍。文化生產(chǎn)是創(chuàng)造性勞動(dòng)，核心在人，人才濟(jì)濟(jì)、人物輩出，文化才能繁榮興盛。文化體制機(jī)制改革要“目中有人”，把育人才、強(qiáng)隊(duì)伍作為十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，健全符合文化領(lǐng)域特點(diǎn)、遵循人才成長(zhǎng)規(guī)律的人才選拔、培養(yǎng)、使用機(jī)制，改革人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，努力培育形成規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、銳意創(chuàng)新的文化人才隊(duì)伍。文化人才的出現(xiàn)有其自身規(guī)律和特點(diǎn)，要通過改革營(yíng)造有利于人才脫穎而出的政策環(huán)境，營(yíng)造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)造的文化生態(tài)。要能識(shí)才、重才、愛才，健全聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，真正把人才凝聚到黨的宣傳思想文化事業(yè)中來。

（四）激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。創(chuàng)新創(chuàng)造是文化的生命力，是文化繁榮興盛的活力源泉，也是文明綿延繁盛的不竭動(dòng)力。中華文化之所以源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，中華文明之所以綿延不絕，一個(gè)重要原因是中華民族始終以“茍日新，日日新，又日新”的精神進(jìn)行文化創(chuàng)新創(chuàng)造，涌現(xiàn)出一個(gè)個(gè)文化高峰。可以說，一部中華文化發(fā)展史，就是一部文化創(chuàng)新創(chuàng)造史。深化文化體制機(jī)制改革要把激發(fā)全民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力作為中心環(huán)節(jié)，加快完善遵循文化發(fā)展規(guī)律、有利于激發(fā)活力的文化管理體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。要充分發(fā)揚(yáng)學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，鼓勵(lì)解放思想、大膽探索，營(yíng)造積極健康、寬松和諧的氛圍，讓一切文化創(chuàng)新源泉充分涌流，讓一切文化創(chuàng)造活力持續(xù)迸發(fā)。

三、堅(jiān)定不移將文化體制機(jī)制改革引向深入

文化體制機(jī)制改革是文化領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的變革。要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、瓶頸問題，以戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性改革舉措不斷深化改革，努力開創(chuàng)新時(shí)代宣傳思想文化工作新局面。

（一）完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。意識(shí)形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路。黨的十八大以來，我國意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)發(fā)生全局性、根本性轉(zhuǎn)變，但形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，斗爭(zhēng)和較量有時(shí)十分尖銳，必須進(jìn)一步完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。馬克思主義是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的旗幟和靈魂，要健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實(shí)踐工作體系，完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想常態(tài)化制度化。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)是意識(shí)形態(tài)的重要支撐，要?jiǎng)?chuàng)新馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，面向中國田野、解決中國問題、形成中國理論，構(gòu)建中國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)自主知識(shí)體系，使中國特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)真正屹立于世界學(xué)術(shù)之林。輿論工作是意識(shí)形態(tài)工作的重要組成部分，要順應(yīng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化趨勢(shì)，實(shí)施全媒體傳播建設(shè)工程，用互聯(lián)網(wǎng)思維主導(dǎo)資源配置，構(gòu)建適應(yīng)全媒體生產(chǎn)傳播的工作機(jī)制和評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)主流媒體系統(tǒng)性變革，推動(dòng)主力軍全面挺進(jìn)主戰(zhàn)場(chǎng)。

全社會(huì)共同認(rèn)可的核心價(jià)值觀是意識(shí)形態(tài)中最持久、最深層的力量，要完善培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀制度機(jī)制，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)思潮，在全黨全社會(huì)形成共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范，提高全民族文明程度。農(nóng)村是精神文明建設(shè)的重點(diǎn)，要深入實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，倡導(dǎo)科學(xué)精神，推進(jìn)移風(fēng)易俗，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。要深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，構(gòu)建中華傳統(tǒng)美德傳承體系，健全社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)體制機(jī)制，健全誠信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，教育引導(dǎo)全社會(huì)自覺遵守法律、遵循公序良俗，堅(jiān)決反對(duì)拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義和歷史虛無主義。要積極探索網(wǎng)上思想道德教育分眾化、精準(zhǔn)化實(shí)施機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，增強(qiáng)說服力感染力。建立健全道德領(lǐng)域突出問題協(xié)同治理機(jī)制，解決好群眾反映強(qiáng)烈的道德問題。

（二）優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制。沉實(shí)厚重、豐富多彩的文化產(chǎn)品，是一個(gè)時(shí)代文化高度的重要標(biāo)志，也是滿足人民精神文化生活的關(guān)鍵所在。文藝作品是文化產(chǎn)品最重要的組成部分，要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，把提高質(zhì)量作為文藝創(chuàng)作的生命線，推出更多優(yōu)秀作品，從“高原”向“高峰”邁進(jìn)。要堅(jiān)持出成果和出人才相結(jié)合，尊重文藝人才，尊重文藝創(chuàng)造，形成文藝精品和文藝人才不斷涌現(xiàn)的良好局面；堅(jiān)持抓作品和抓環(huán)境相貫通，積極營(yíng)造健康的文化生態(tài)、活躍的文化環(huán)境，形成文藝精品和文化環(huán)境相互生成的生動(dòng)情景。要改進(jìn)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)、引導(dǎo)、組織工作機(jī)制，引導(dǎo)廣大作家、藝術(shù)家立足生活的深厚沃土，自覺運(yùn)用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的寶貴資源，學(xué)習(xí)借鑒人類一切優(yōu)秀文明成果，充分發(fā)揮個(gè)性與創(chuàng)造力，推出更多熔鑄古今、匯通中西的文化成果。

文化遺產(chǎn)承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是不可再生、不可替代的寶貴財(cái)富，保護(hù)好祖國的文化遺產(chǎn)是我們的歷史責(zé)任、神圣使命。習(xí)近平總書記對(duì)文化遺產(chǎn)十分珍視，強(qiáng)調(diào)要像愛惜自己的生命一樣保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)，對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)有一系列深刻論述、明確要求，我們要深入貫徹落實(shí)。要理順體制機(jī)制，建立文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立文化遺產(chǎn)保護(hù)督察制度，組織開展文化遺產(chǎn)保護(hù)督察，著力推動(dòng)文物古跡、古老建筑、名城名鎮(zhèn)、歷史街區(qū)、傳統(tǒng)村落、文化景觀、非遺民俗等文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管，加快構(gòu)建大保護(hù)格局。

（三）健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。習(xí)近平總書記鮮明指出：“人在哪兒，宣傳思想工作的重點(diǎn)就在哪兒?！爆F(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為人們生產(chǎn)生活的新空間，那就也應(yīng)該成為文化建設(shè)的新空間。要深化網(wǎng)絡(luò)管理體制改革，統(tǒng)籌和打通網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)和傳播各環(huán)節(jié)各領(lǐng)域，按照歸口領(lǐng)導(dǎo)、集中統(tǒng)一、高效協(xié)調(diào)的原則，進(jìn)一步整合網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)和管理職能，推進(jìn)新聞宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論一體化管理，推動(dòng)形成更加科學(xué)高效有序的治網(wǎng)格局。生成式人工智能是目前最具革命性、引領(lǐng)性的科學(xué)技術(shù)之一，要盡快完善生成式人工智能發(fā)展和管理機(jī)制，推動(dòng)這一重要領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步與安全保障，做到趨利避害、安全使用。網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地、輿論飛地，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制，使互聯(lián)網(wǎng)始終在法治軌道上健康運(yùn)行。

（四）構(gòu)建更有效力的國際傳播體系。一個(gè)大國發(fā)展興盛，必然要求文化傳播力、文明影響力大幅提升。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我們有本事做好中國的事情，還沒有本事講好中國的故事？我們應(yīng)該有這個(gè)信心！”要推進(jìn)國際傳播格局重構(gòu)，促進(jìn)宣傳、外交、經(jīng)貿(mào)、旅游、體育等領(lǐng)域協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)部門、地方、媒體、智庫、企業(yè)、高校等主體協(xié)同發(fā)力，加快構(gòu)建多渠道、立體式對(duì)外傳播格局。要加快構(gòu)建中國話語和中國敘事體系，著力打造融通中外的新概念、新范疇、新表述，用好中華文化資源、緊扣國際關(guān)切講好新時(shí)代中國故事，展現(xiàn)可信、可愛、可敬的中國形象。善用文化文明的力量，是提升國際傳播效能的必然要求。要建設(shè)全球文明倡議踐行機(jī)制，推動(dòng)文明交流雙邊多邊合作機(jī)制建設(shè)，深入實(shí)施中華文明全球傳播工程，廣泛參與世界文明對(duì)話，擴(kuò)大國際人文交流合作，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體作出積極貢獻(xiàn)。