不卡三级,在线毛片免费,黄色成人在线播放,视频一区二区在线播放

搜索 解放軍報

學(xué)習(xí)《決定》每日問答丨怎樣理解健全預(yù)算制度

來源:新華社 責(zé)任編輯:張智程
2024-09-04 13:32:51

新華社北京9月4日電  《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出“健全預(yù)算制度”,并從加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌、強化對預(yù)算編制和財政政策的宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán)、完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度等多個方面作出部署,為進一步深化預(yù)算制度改革指明了方向。

預(yù)算體現(xiàn)黨和國家意志,服務(wù)保障黨和國家的重大方針、重大方略、重大決策、重大工作。科學(xué)的預(yù)算管理以法治化、規(guī)范化、透明化為主要特征,堅持預(yù)算法定、實行全面預(yù)算管理,收入依法組織,支出標(biāo)準(zhǔn)科學(xué),運行規(guī)范透明,約束嚴(yán)格有力,注重資金績效。健全預(yù)算制度,既是加強財政資源統(tǒng)籌、強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障的必然要求,也是推動高質(zhì)量發(fā)展和推進中國式現(xiàn)代化的客觀需要。

黨的十八大以來,我國預(yù)算制度改革不斷向縱深推進,修改(訂)了預(yù)算法及其實施條例,出臺實施一系列重大改革舉措,政府預(yù)算體系不斷完善,預(yù)算績效管理改革全面實施,預(yù)算公開日益規(guī)范,政府債務(wù)管理得到加強,基本搭建起了預(yù)算制度的主體框架。但也要看到,預(yù)算制度和相關(guān)管理工作也存在一些需要改進的地方:預(yù)算分配權(quán)仍不夠統(tǒng)一,財政資源統(tǒng)籌力度有待加大;一些領(lǐng)域財政支出不夠規(guī)范透明,存在結(jié)構(gòu)固化、資金浪費的現(xiàn)象,預(yù)算約束和績效管理有待進一步加強;有的地方不顧自身承受能力,在民生領(lǐng)域作出超出財力可能的承諾和安排,影響財政可持續(xù)性;等等。

深入推進預(yù)算改革,健全預(yù)算制度,要圍繞更好發(fā)揮集中財力辦大事的體制優(yōu)勢,堅持守正創(chuàng)新,突出問題導(dǎo)向,進一步破除體制機制障礙,補齊制度短板,持續(xù)提升預(yù)算管理水平和財政治理效能。一是加強財政資源和預(yù)算統(tǒng)籌。把依托行政權(quán)力、政府信用、國有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理。將部門和單位的所有收入全部編入預(yù)算。加強一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算統(tǒng)籌和有機銜接。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算和績效評價制度,強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障。加強預(yù)算、資產(chǎn)、債務(wù)等資源統(tǒng)籌,優(yōu)化資源配置,完善集中力量辦大事的財政保障機制。二是強化對預(yù)算編制和財政政策的宏觀指導(dǎo)。健全支出標(biāo)準(zhǔn)體系,建立完善動態(tài)調(diào)整機制,為預(yù)算編制提供科學(xué)依據(jù)。深化零基預(yù)算改革,打破基數(shù)概念和支出固化格局。完善中期財政規(guī)劃對年度預(yù)算的約束機制,加強財政政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)。三是統(tǒng)一預(yù)算分配權(quán),提高預(yù)算管理統(tǒng)一性、規(guī)范性。大力壓縮代編預(yù)算規(guī)模和年中二次分配,防止和克服“錢等項目”現(xiàn)象,全面提高年初預(yù)算到位率,增強預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。推進預(yù)算安排與存量資金的有機結(jié)合,加大財政資金統(tǒng)籌和支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,推動資金項目科學(xué)整合,規(guī)范各領(lǐng)域、部門和單位預(yù)算支出管理,結(jié)合實際合理確定預(yù)算收支規(guī)模。四是深化預(yù)算績效管理改革。加強公共服務(wù)績效管理,強化事前功能評估。加快完善全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系,強化績效評價結(jié)果運用。五是完善預(yù)算公開和監(jiān)督制度,提高預(yù)算公開工作質(zhì)量。六是完善權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度,探索編制全國政府綜合財務(wù)報告,加強數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。

在推進上述改革的同時,要不斷健全財政法律制度,完善財會監(jiān)督體系,加強財政科學(xué)管理,健全財政支出全鏈條管理制度,全面推進預(yù)算管理一體化建設(shè),加強政府采購監(jiān)管,提升國庫管理水平,全面落實預(yù)算管理要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)牢固樹立科學(xué)的預(yù)算管理理念,帶頭堅持預(yù)算法定原則,落實黨政機關(guān)過緊日子要求,強化預(yù)算約束,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,切實把各方面資金管好用好。

分享到