新華社北京8月24日電 重大科技創(chuàng)新是大規(guī)模有組織的科技創(chuàng)新活動,能夠集中力量進(jìn)行科技攻關(guān),解決國家經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重大問題,對于增強國家的科技實力、經(jīng)濟實力和綜合國力具有重要作用。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出:“優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制”。這是完善科技管理工作的一項重要改革舉措,將進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新的效能,更好保障重大科技創(chuàng)新的順利實施。
第一,優(yōu)化組織機制是完成重大科技創(chuàng)新的必要保障。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn),科學(xué)研究范式發(fā)生深刻變革,科研活動復(fù)雜性顯著增加。重大科技創(chuàng)新具有前沿性、引領(lǐng)性、顛覆性等特點,投入大、風(fēng)險高、周期長,是系統(tǒng)性社會化大生產(chǎn)的一種形式,必須要有強大的組織機制。同時,我國科技事業(yè)發(fā)展迅速,科技創(chuàng)新由原來的學(xué)習(xí)型、追趕型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椴⑴苄?、引領(lǐng)型,迫切需要優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制,以適應(yīng)科技發(fā)展趨勢和我國科技創(chuàng)新工作的需要。特別是中央科技委員會成立后,科技領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機制發(fā)生重大變化。加強黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮對重大科技創(chuàng)新組織者作用,強化國家層面的統(tǒng)籌和布局并組織推動實施,需要進(jìn)一步優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制。優(yōu)化組織機制,有利于發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢,集聚戰(zhàn)略科技力量,調(diào)動重要創(chuàng)新資源,保障重大科技創(chuàng)新順利實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。
第二,優(yōu)化組織機制有利于提高重大科技創(chuàng)新的效能。重大科技創(chuàng)新需要大量創(chuàng)新資源,而創(chuàng)新資源是相對稀缺的。優(yōu)化組織機制,發(fā)揮好市場配置資源的決定性作用和政府的組織協(xié)調(diào)作用,建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律的資源配置模式,有利于提高資源配置效率,把好鋼用在刀刃上,實現(xiàn)科技創(chuàng)新效益最大化。重大科技創(chuàng)新往往涉及多個部門、領(lǐng)域、團(tuán)隊和學(xué)科,優(yōu)化組織機制,有利于增強創(chuàng)新協(xié)同性。針對不同創(chuàng)新任務(wù)形式,采取不同的管理模式,完善“揭榜掛帥”、“賽馬”制、“業(yè)主制”等方式,建立起適宜的組織模式,可以系統(tǒng)地提升創(chuàng)新效率。通過優(yōu)化組織機制,可以進(jìn)一步促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)的融合,增強科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟的源頭供給能力,加快成果轉(zhuǎn)化,盡快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
第三,優(yōu)化組織機制必須解決好重大科技創(chuàng)新實施中的突出問題。當(dāng)前我國重大科技創(chuàng)新實施中還存在國家戰(zhàn)略需求和市場需求轉(zhuǎn)化為重大科技任務(wù)的機制不健全,多元化資源配置格局尚未形成,戰(zhàn)略科技力量組織動員以及產(chǎn)學(xué)研、部門間、領(lǐng)域間的協(xié)同不夠等問題,亟待通過優(yōu)化組織機制解決。一是加強統(tǒng)籌布局,完善需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的國家重大科技任務(wù)選題方式,建立將企業(yè)、地方符合國家戰(zhàn)略需求的項目納入國家科技計劃體系的選擇機制。二是完善科技創(chuàng)新全鏈條聯(lián)動機制,建立科技創(chuàng)新重點領(lǐng)域一體規(guī)劃和部署機制,統(tǒng)籌部署創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈,建立貫穿全鏈條的多部門聯(lián)動實施、接力實施工作機制。三是探索建立重大科技任務(wù)分類管理組織模式,針對不同領(lǐng)域、目標(biāo)和特點,選擇合適的部門、地方、總承單位和業(yè)主單位負(fù)責(zé)實施。四是加快轉(zhuǎn)變科技資源配置方式,探索建立市場驅(qū)動的關(guān)鍵核心技術(shù)突破機制,實現(xiàn)政府有為、市場有效、創(chuàng)新主體有擔(dān)當(dāng)?shù)挠袡C統(tǒng)一。五是強化任務(wù)實施督查、動態(tài)調(diào)整和考核驗收,設(shè)置里程碑節(jié)點,引入科技項目監(jiān)理機制,強化對主責(zé)單位、專業(yè)機構(gòu)監(jiān)督管理。同時,發(fā)揮社會監(jiān)督作用,形成內(nèi)部管理與社會監(jiān)督相互促進(jìn)的管理模式。