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以科學(xué)規(guī)范實(shí)現(xiàn)賦能增效

——介紹第71集團(tuán)軍某旅規(guī)范動散條件下黨組織議事決策的幾個(gè)招法

■李厚軍  周  偉  薛維高

駐訓(xùn)以來，第71集團(tuán)軍某旅引導(dǎo)各級黨組織不斷提升議事決策實(shí)效。圖為6月3日衛(wèi)生連黨支部結(jié)合訓(xùn)練任務(wù)開展形勢分析。 周華連攝

近年來，第71集團(tuán)軍某旅因執(zhí)行課題攻關(guān)、對抗訓(xùn)練等任務(wù)，所屬分隊(duì)經(jīng)常駐守在多個(gè)分散點(diǎn)位上，動散條件下議事決策成為該旅各級黨組織常態(tài)面臨的問題。

面對新時(shí)代使命任務(wù)拓展、改革轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，該旅黨委科學(xué)把握特點(diǎn)規(guī)律，緊貼部隊(duì)實(shí)際，直面矛盾問題，在規(guī)范議事決策內(nèi)容、程序、方式等方面進(jìn)行研究探索，較好破解了基層黨組織動中抓建存在的矛盾問題。他們的探索有一定借鑒意義。

——編  者

招法一

合并同類  修枝剪葉

——議事決策內(nèi)容更科學(xué)

“此次會議研究議題比較詳細(xì)明確，希望各位委員回去之后抓好傳達(dá)落實(shí)……”前不久，第71集團(tuán)軍某旅某營黨委召開安全管理形勢分析會，對單位的安全工作、管理工作等8項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了全面分析。

“一次安全管理形勢分析會，解決了以往要召開三四次會議的議題。”對比如今的高效，營黨委嚴(yán)書記不禁回憶起之前的一段窘迫經(jīng)歷。

那時(shí)，該營正在野外駐訓(xùn)。上級工作組來檢查指導(dǎo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)他們在一個(gè)月里竟然接連開了安全行車、安全用網(wǎng)等4次專題安全形勢分析會。

“為什么不用一次會議分析完同類型的內(nèi)容？”組織科李科長調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有的營黨委為了確保事無巨細(xì)均有回應(yīng)，對于機(jī)關(guān)下發(fā)的一些通知，本來在行政例會碰個(gè)頭就能解決的事也拿到會上進(jìn)行研究討論，導(dǎo)致一年下來會議記錄能記好幾本。

“什么該議、什么不該議、什么時(shí)候議、議什么內(nèi)容，各級黨組織都要有一桿‘明白秤’?！睘榱私鉀Q黨組織議事決策內(nèi)容冗余的問題，該旅黨委依據(jù)相關(guān)法規(guī)，對基層黨組織議事決策內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化規(guī)范。

翻開規(guī)范，筆者看到，按照營黨委擔(dān)負(fù)的10項(xiàng)職責(zé)和8項(xiàng)工作制度，該旅將議事決策內(nèi)容分為“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想”“學(xué)習(xí)貫徹上級指示要求”“分析單位建設(shè)形勢”等5類。比如分析單位建設(shè)形勢，他們按照單列重要的、合并同類的、壓減重復(fù)的思路，整合為按綱抓建、議戰(zhàn)議訓(xùn)和組織建設(shè)形勢分析等類別，并對各類形勢分析進(jìn)行了細(xì)化。

思想政治教育、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全管理、后裝保障……不久前，該旅二營黨委召開了一次按綱抓建形勢分析會。營黨委書記告訴筆者，他們一周前剛組織過一次專題議戰(zhàn)議訓(xùn)，按照黨組織議事決策規(guī)范，營黨委這次就沒有組織重復(fù)分析。

議事決策越科學(xué)，組織運(yùn)轉(zhuǎn)越有力。如今，除了明確要求外，該旅規(guī)定各類通知不列入基層黨組織議事決策內(nèi)容。一名營黨委副書記坦言，有不少上級通知要求通過電話就能傳達(dá)到位，營黨委成員線下見面的次數(shù)雖然少了，但大家的配合卻越來越默契。

招法二

分工包干  刪繁就簡

——議事決策程序更合理

“支部會議記錄本變薄了，不僅體現(xiàn)了議事決策程序的優(yōu)化，也體現(xiàn)了決策落實(shí)的高效率?！比隣I一名黨委成員拿出兩本營黨委會議記錄本進(jìn)行對比：同樣是研究討論深化教育落實(shí)措施，今年比去年更加精煉簡潔。

“雖然記錄的內(nèi)容少了，但決議形成的舉措更加實(shí)在管用?！边@名黨委成員舉例告訴筆者，以往召開營黨委議教會，無論議題內(nèi)容是否在自己的職責(zé)范圍內(nèi)，黨委成員都要發(fā)言。但從實(shí)際效果看，分工負(fù)責(zé)的成員能結(jié)合單位實(shí)際和上級要求提出具體明確的意見建議，其他成員的發(fā)言基本大同小異，所提意見能進(jìn)入決策的并不多。

對此，該營按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)優(yōu)化議事決策程序、簡化會議記錄內(nèi)容。從原先人人發(fā)言調(diào)整為誰負(fù)責(zé)誰主講，其他成員進(jìn)行補(bǔ)充性發(fā)言，形成決議后由軍政主官分工組織實(shí)施。

一名旅領(lǐng)導(dǎo)告訴筆者，今年下基層調(diào)研時(shí)，可以從一些營黨委會議記錄本中看到明顯變化：在學(xué)習(xí)貫徹上級指示要求時(shí)，只是簡要記錄討論過程和措施要點(diǎn)；在分析單位建設(shè)形勢時(shí)，將黨委成員的發(fā)言進(jìn)行要點(diǎn)總結(jié)，形成會議紀(jì)要；在審議具體事項(xiàng)時(shí)，詳細(xì)記錄各成員的具體意見；召開組織生活會時(shí)，將每名同志的批評意見進(jìn)行詳細(xì)記錄。

議事宜廣其謀，任事宜專其職?！鞍嘧映蓡T既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要緊密配合、相互補(bǔ)臺?！睘榇耍命h委要求各營連黨組織將科學(xué)決策、民主決策、依法決策三者緊密相聯(lián)，貫穿于決策全過程，防止出現(xiàn)把分管工作當(dāng)成“自留地”，其他同志意見提不上會議、進(jìn)不了決議，甚至出現(xiàn)“事不關(guān)己、高高掛起”等情況。

前不久，三營黨委研究戰(zhàn)備訓(xùn)練工作時(shí)，在軍事干部發(fā)言完畢后，幾名政治工作干部提出了“基礎(chǔ)課目補(bǔ)差訓(xùn)練”和“小專業(yè)單獨(dú)訓(xùn)練”的建議，經(jīng)過討論得以采納。一名指導(dǎo)員說，雖然分工不同，但大家都是為部隊(duì)建設(shè)出謀劃策，只要是好的點(diǎn)子、管用招法，都是營黨委會上的“香餑餑”。

招法三

線上線下  多元融合

——議事決策方式更靈活

5月17日，四營黨委全書記通過智慧教育系統(tǒng)為全營黨員進(jìn)行了一次黨課教育。授課后，他并沒有急著下線，而是在線上等待各個(gè)點(diǎn)位的營黨委成員上線召開營黨委會。

當(dāng)時(shí)，該營黨委成員動態(tài)分散在5個(gè)點(diǎn)位，像這樣通過智慧教育系統(tǒng)組織的線上營黨委會，已經(jīng)成為該營黨委議事決策的一個(gè)重要方式。

幾個(gè)月前，該營接上級命令趕赴某地域執(zhí)行訓(xùn)練任務(wù)，因?yàn)槿蝿?wù)需要，多個(gè)分隊(duì)被配置在了不同的點(diǎn)位。為了確保動散條件下部隊(duì)建設(shè)平穩(wěn)有序、執(zhí)行任務(wù)堅(jiān)強(qiáng)有力，營黨委成員分別前往各點(diǎn)位指揮，需要召開黨委會時(shí)，從各點(diǎn)位乘車趕赴營指揮所。

起初，各個(gè)點(diǎn)位之間距離比較近，任務(wù)節(jié)奏也不是很快，營黨委成員都能第一時(shí)間集齊開會。可沒過多久，問題就出現(xiàn)了，一次上級要求營黨委傳達(dá)學(xué)習(xí)某重要文件，正趕上該營執(zhí)行連貫任務(wù)，各個(gè)點(diǎn)位向不同方向機(jī)動推進(jìn)，一時(shí)間班子成員沒法集齊，等到任務(wù)結(jié)束后開會時(shí),已經(jīng)是幾天之后了。

后來，機(jī)關(guān)指導(dǎo)組到任務(wù)分隊(duì)檢查工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)“學(xué)習(xí)貫徹上級重要指示精神不及時(shí)”的問題在不少基層黨組織都不同程度存在。

動散條件下，基層營連任務(wù)節(jié)奏快、人員分布散。如何確保黨組織議事決策的及時(shí)、暢通、科學(xué)，是各基層黨組織一度亟需解決的現(xiàn)實(shí)問題。

旅黨委研究后，要求各級靈活運(yùn)用黨組織議事決策方式，黨組織成員因在外執(zhí)行任務(wù)、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、駐扎小散點(diǎn)位不能到會的，在符合安全保密要求的前提下，可通過電視電話會議方式參加，并計(jì)入會議人數(shù)。在任務(wù)沖突緊急情況下，可采取依據(jù)預(yù)案決議、分頭協(xié)商決議、書記合議決議等方式進(jìn)行議事決策。

前不久，機(jī)關(guān)下通知要求各營黨委研究上報(bào)當(dāng)季度“雙爭”評比情況。一營正在野外執(zhí)行訓(xùn)練任務(wù)，不具備立即召開營黨委會的條件。明確以分頭協(xié)商決議形式進(jìn)行議事決策后，營黨委書記、副書記通過指揮信息系統(tǒng)分別征求了各位委員的意見，在綜合多數(shù)人的意見確定方案后，第一時(shí)間就將決定反饋給了每名委員。

“雖然部隊(duì)一直處在動散狀態(tài)，但不影響黨委議事決策?！币粻I黨委朱書記說，如今每次開會，營黨委成員都能以妥當(dāng)?shù)姆绞絽芯?，確保重大事項(xiàng)及時(shí)討論、重要文件及時(shí)學(xué)習(xí)、重要情況及時(shí)分析。