在“兩個大局”加速演進(jìn)并深度互動的時代背景下，我國統(tǒng)籌發(fā)展和安全面臨著更加復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢和更為艱巨繁重的任務(wù)。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定”，明確要求“建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局”。發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件。我們要貫徹總體國家安全觀，健全國家安全體系，強(qiáng)化國家安全能力建設(shè)，以新安全格局保障新發(fā)展格局，努力開創(chuàng)新時代國家安全工作新局面。

貫徹總體國家安全觀

黨的十八大以來，堅持以總體國家安全觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌發(fā)展和安全為政策導(dǎo)向，以堅持人民至上和生命至上為行為準(zhǔn)則，以堅持共建人類安全共同體為安全倡議；國家安全戰(zhàn)線要樹立戰(zhàn)略自信、堅定必勝信心，充分看到自身優(yōu)勢和有利條件，讓構(gòu)建新安全格局成為全社會的思想共識和自覺行動。

強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部總體國家安全觀意識，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進(jìn)國際安全為依托，堅決扛牢國家安全重大政治責(zé)任，以嚴(yán)格要求、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)密舉措，切實做好維護(hù)政治安全、提升網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)人工智能安全治理水平、加快建設(shè)國家安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系、推進(jìn)國家安全法治建設(shè)、加強(qiáng)國家安全教育等方面工作，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國家安全，夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)。

全面加強(qiáng)國家安全教育，增強(qiáng)全民國家安全意識和素養(yǎng)，夯實構(gòu)建新安全格局的社會基礎(chǔ)。人民群眾是國家安全保護(hù)的對象，亦是維護(hù)國家安全的主體。堅持群眾路線，發(fā)揮“4·15全民國家安全教育日”宣傳引導(dǎo)功能，將國家安全知識與法律普及納入現(xiàn)行的國民教育體系，加快營造全民普及學(xué)習(xí)國家安全知識與法律的濃厚社會氛圍和良好安全生態(tài)，筑牢新時代新征程國家安全的人民防線。

健全國家安全體系

習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央國家安全委員會第一次會議強(qiáng)調(diào)：“要加快推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，突出實戰(zhàn)實用鮮明導(dǎo)向，更加注重協(xié)同高效、法治思維、科技賦能、基層基礎(chǔ)，推動各方面建設(shè)有機(jī)銜接、聯(lián)動集成”。

強(qiáng)化國家安全領(lǐng)導(dǎo)組織體制與法律法規(guī)制度建設(shè)，增強(qiáng)國家安全體系應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的制度化、規(guī)范化、程序化水平。堅持發(fā)揮黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢與組織優(yōu)勢的同時，加強(qiáng)法律法規(guī)、戰(zhàn)略策略、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、預(yù)案方案等制度建設(shè)，發(fā)揮好制度管長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)、穩(wěn)預(yù)期的作用，用制度管事、用制度管人。堅持以國家安全法為引領(lǐng)，制定修訂出臺國家安全相關(guān)法律法規(guī)，特別是網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全、數(shù)據(jù)安全等相關(guān)新興國家安全領(lǐng)域，堵住國家安全法律漏洞。完善國家安全戰(zhàn)略與規(guī)劃、政策體系，細(xì)化優(yōu)化國家安全戰(zhàn)略指導(dǎo)方針、目標(biāo)、中長期規(guī)劃和重點(diǎn)領(lǐng)域政策舉措，統(tǒng)籌用好各種戰(zhàn)略資源和戰(zhàn)略手段。

面對高度復(fù)雜性和不確定性的系統(tǒng)性、全局性風(fēng)險，要統(tǒng)籌專業(yè)性與綜合性、規(guī)定性與自主性、穩(wěn)定性與靈活性，推動職能型機(jī)構(gòu)專業(yè)管理與賦能型機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)相互補(bǔ)充，形成跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨層級的國家安全治理體系。完善國家安全力量布局，借鑒集高效能治理、彈性治理和共同治理于一體的敏捷治理理念，構(gòu)建全域聯(lián)動、立體高效的國家安全防護(hù)體系。

強(qiáng)化國家安全能力建設(shè)

堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以韌性國家、韌性社會建設(shè)為載體，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力，更好統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動發(fā)展和安全深度融合。堅持預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，強(qiáng)化全周期風(fēng)險管理，提高整體防范化解重大風(fēng)險能力。完善重大風(fēng)險情景構(gòu)建、巨災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備、風(fēng)險態(tài)勢研判、風(fēng)險防控協(xié)同等機(jī)制，實現(xiàn)對國家安全重大風(fēng)險的源頭防范、實時監(jiān)測、智能預(yù)警、敏捷治理。嚴(yán)密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、顛覆、分裂、破壞活動。加強(qiáng)海外安全保障能力建設(shè)，完善參與全球安全治理機(jī)制，夯實國家安全的實力基礎(chǔ)，堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。

基層治理是國家治理的前沿陣地、神經(jīng)末梢。要樹立抓基層的思維導(dǎo)向，強(qiáng)化韌性社會建設(shè)，突出實戰(zhàn)實用鮮明導(dǎo)向，更加注重強(qiáng)化法治思維、科技賦能、基層基礎(chǔ)、協(xié)同高效，推動各方面建設(shè)有機(jī)銜接、聯(lián)動集成。堅持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，提高公共安全治理水平，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。堅持重心下移、保障下傾，把基層基礎(chǔ)作為前沿陣地，筑牢風(fēng)險防控的基層基礎(chǔ)防線，壯大聯(lián)防聯(lián)控、群防群控安全格局。