來源：中國軍網(wǎng)-解放軍報 責任編輯：王韻 發(fā)布：2022-09-28 06:13:59
決定軍隊未來的關鍵一招
——關于深化國防和軍隊改革
來源：學習強國
34.為什么說改革是強軍興軍的必由之路？
在改革開放40多年歷程中，黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設歷史新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設計推進改革的新時代。這次全會將深化國防和軍隊改革納入全面深化改革的大盤子，上升為黨的意志和國家行為，我軍邁上了改革強軍的新征程。習主席指出，深化國防和軍隊改革是實現(xiàn)中國夢強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關鍵一招。
人民軍隊發(fā)展史，就是一部改革創(chuàng)新史。在黨的領導下，我軍從小到大、從弱到強、從勝利走向勝利，一路走來，改革創(chuàng)新步伐從來沒有停止過。革命戰(zhàn)爭年代，我軍創(chuàng)立了一整套建軍原則制度，在戰(zhàn)斗中建設成長，由大刀、長矛加步槍的單一步兵，向擁有炮兵、工兵、裝甲兵等多兵種發(fā)展，人民軍隊組織形態(tài)逐步實現(xiàn)正規(guī)化。新中國成立以來，我軍進行了以精簡整編、調整體制編制為主要內容的多次改革。20世紀50年代的改革，奠定了軍隊領導管理指揮體制的基礎和現(xiàn)代化軍隊的基本框架，實現(xiàn)了由單一軍種向諸軍兵種合成軍隊的轉變，完成了由革命戰(zhàn)爭時期向和平建設時期的全面轉型；80年代的改革，邁出了由摩托化到機械化的關鍵一步，實現(xiàn)了向精兵、合成、高效方面轉變；90年代以來的改革，推動我軍完成了向機械化半機械化軍隊的轉型，走上了繼續(xù)進行機械化改造并同時全面展開信息化建設的道路。人民軍隊邊戰(zhàn)邊改，邊建邊改，愈改愈強。我軍之所以始終充滿蓬勃朝氣，同我軍與時俱進不斷推進自身改革是緊密聯(lián)系在一起的。
新時代我軍必須向改革要創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。問題是時代的聲音，問題是改革的向導。長期以來，受思維定勢和利益藩籬羈絆，國防和軍隊改革零敲碎打、修修補補的比較多，改不下去、深不下去的局面一直沒有打破，深層次矛盾和問題越積越多，成為制約我軍發(fā)展的嚴重障礙，嚴重影響我軍戰(zhàn)斗力生成和發(fā)展。深化國防和軍隊改革是我們回避不了的一場大考，不改革，不全面改革，不徹底改革，我軍是打不了仗、打不了勝仗的。習主席領導推開的這一輪改革，就是堅持問題倒逼，實施標本兼治，著力攻克長期積累的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，進一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進一步解放和增強軍隊活力。
深化國防和軍隊改革是為了設計和塑造軍隊未來。我國進入由大向強發(fā)展的關鍵階段，國防和軍隊建設處在新的歷史起點上，放眼世界，縱觀全局，審時度勢，應對當今世界百年未有之大變局、有效維護國家安全，堅持和發(fā)展中國特色社會主義，協(xié)調推進全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局，貫徹落實黨在新時代的強軍目標和新時代軍事戰(zhàn)略方針、履行好新時代軍隊使命任務，要求我們必須以更大的智慧和勇氣深化國防和軍隊改革。百舸爭流，奮楫者先；中流擊水，勇進者勝。面對千帆競發(fā)的世界新軍事革命，面對強國強軍事業(yè)的時代呼喚，我們必須有趕上潮流、趕上時代，力爭走在時代前列的雄心壯志。2014年2月，中央軍委成立深化國防和軍隊改革領導小組，習主席擔任領導小組組長。2015年7月，中央政治局常委會會議審議通過了深化國防和軍隊改革總體方案。同年11月，中央軍委召開改革工作會議，對深化國防和軍隊改革作出了全面部署。這輪軍隊改革是著眼長遠的戰(zhàn)略籌劃，是為黨和國家長治久安謀，基本考慮是為今后二十年、三十年國防和軍隊發(fā)展打下基礎，根本指向是實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊。這輪改革是新中國成立以來最為廣泛、最為深刻的國防和軍隊改革，通過重塑重構領導指揮體制、現(xiàn)代軍事力量體系、軍事政策制度，我軍生機活力不斷釋放、面貌煥然一新，國防和軍隊現(xiàn)代化邁上一個新臺階。實踐充分證明，強軍興軍動力在改革，出路在改革，前途也在改革。
35.為什么要按照軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的總原則推進領導指揮體制改革？
2019年10月1日，在慶祝中華人民共和國成立70周年閱兵式上，領導指揮方隊首次亮相。這一方隊從軍委機關、五個戰(zhàn)區(qū)、各軍兵種和武警部隊抽組，具有鮮明的聯(lián)合特質和強烈的備戰(zhàn)打仗指向，展現(xiàn)了我軍改革重塑后領導指揮體制的嶄新風貌。領導指揮體制，包括領導管理體制和聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制兩個方面，在軍隊組織體制中處于主導地位，是軍隊管理和作戰(zhàn)的中樞神經(jīng)。我軍新一輪改革，把貫徹新時代政治建軍方略作為根本著眼，確立軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的總原則，首先解決“脖子以上”的問題，推進領導掌握部隊和高效指揮部隊有機統(tǒng)一。習主席強調，深化國防和軍隊改革，首先要深刻理解和把握這個總原則，牢牢堅持這個基石。
軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的總原則，是黨中央、中央軍委立足黨情國情軍情，在把握現(xiàn)代軍隊領導指揮特點和規(guī)律的基礎上確定的，有著政治上的深層次考慮。深化國防和軍隊改革，是中國特色社會主義軍事制度自我完善和發(fā)展，是為了更好發(fā)揮我們軍事制度的優(yōu)勢。改革必須堅持堅定正確的政治方向，通過一系列體制設計和制度安排，把黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度進一步固化下來并加以完善，強化軍委集中統(tǒng)一領導，更好使軍隊最高領導權和指揮權集中于黨中央、中央軍委。這個總原則要解決的問題，就是在新形勢下確保黨對軍隊的絕對領導，確保軍委高效指揮軍隊，確保軍委科學謀劃和加強部隊建設管理。這個總原則，著眼于克服長期以來我軍作戰(zhàn)指揮和建設管理職能合一、建用一體體制的缺點和不足，使作戰(zhàn)指揮職能和建設管理職能相對分離，把聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的重心放在戰(zhàn)區(qū)，把部隊建設管理的重心放在軍兵種，著力構建中央軍委-戰(zhàn)區(qū)-部隊的作戰(zhàn)指揮體系和中央軍委-軍種-部隊的領導管理體系，讓戰(zhàn)區(qū)和軍兵種在中央軍委統(tǒng)一領導下各司其職、各盡其責。
打破總部制，使軍委機關以主要精力履行戰(zhàn)略謀劃和宏觀管理職能。2016年初，中央軍委機關更換了新式胸標和臂章，這不僅是換標識，更是換腦筋、轉職能。翻開軍委機關各部門的職責清單，已找不到“領導”的字眼，代之以“指導”、“負責”、“組織實施”等，這標志著新的軍委機關職能定位的改變。我軍原來實行的總部制是歷史形成的，對推動我軍建設發(fā)展、保證各項重大任務完成發(fā)揮了重要作用。隨著形勢和任務發(fā)展，這種體制存在的問題也日益凸顯，職能泛化、條塊分割、政出多門、相互掣肘、戰(zhàn)略功能不強的問題比較突出。特別是四總部權力相對集中，事實上成了一個獨立領導層級，代行了軍委許多職能，不利于軍委集中統(tǒng)一領導。這輪改革，把總部制調整為多部門制，由原來的四總部改為7個部（廳）、3個委員會、5個直屬機構共15個職能部門，就是從職能定位入手，優(yōu)化軍委機關職能配置和機構設置，使軍委機關真正成為軍委的參謀機關、執(zhí)行機關、服務機關。
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軍委機關15個職能部門
軍委辦公廳、軍委聯(lián)合參謀部、軍委政治工作部、軍委后勤保障部、軍委裝備發(fā)展部、軍委訓練管理部、軍委國防動員部、軍委紀律檢查委員會（監(jiān)察委員會）、軍委政法委員會、軍委科學技術委員會、軍委戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室、軍委改革和編制辦公室、軍委國際軍事合作辦公室、軍委審計署、軍委機關事務管理總局。
打破大軍區(qū)體制，使戰(zhàn)區(qū)以主要精力研究打仗、指揮作戰(zhàn)。2016年2月1日，習主席向新成立的東部戰(zhàn)區(qū)、南部戰(zhàn)區(qū)、西部戰(zhàn)區(qū)、北部戰(zhàn)區(qū)、中部戰(zhàn)區(qū)授予軍旗并發(fā)布訓令，指出戰(zhàn)區(qū)擔負著應對本戰(zhàn)略方向安全威脅、維護和平、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭的使命，對維護國家安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略全局具有舉足輕重的作用。這標志著大軍區(qū)體制的結束、“戰(zhàn)區(qū)時代”的來臨。從軍區(qū)到戰(zhàn)區(qū)，補上了我軍多年來作戰(zhàn)指揮體系的明顯短板，實現(xiàn)了從戰(zhàn)建一體到戰(zhàn)建相對分離的轉變。過去的大軍區(qū)體制，是在一定的歷史條件下形成的，軍區(qū)既管作戰(zhàn)指揮，又抓部隊建設管理。從指揮角度說，平時主要指揮區(qū)域內的陸軍部隊，一旦有事還要抽組人員、臨時搭臺。這種體制難以適應現(xiàn)代軍隊專業(yè)化分工的要求，難以適應信息時代能打仗、打勝仗的要求。如果不及時徹底調整，勢必影響作戰(zhàn)效能和建設效益，不利于軍委對全軍實施高效的領導指揮。這輪改革，根據(jù)國家安全環(huán)境和軍隊擔負的使命任務，把原來的七大軍區(qū)調整劃設為五大戰(zhàn)區(qū)，健全軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構，組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構，構建起平戰(zhàn)一體、常態(tài)運行、專司主營、精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮體系。戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)，把部隊建設管理職能剝離出去，從繁雜的行政事務中抽出身來，以便更好地肩負起牽引建設、指導備戰(zhàn)、指揮作戰(zhàn)職能。
打破大陸軍體制，使軍兵種以主要精力抓好部隊建設管理。2015年12月31日，習主席向陸軍、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊授予軍旗并致訓詞，指出成立陸軍領導機構、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊，必將成為我軍現(xiàn)代化建設的一個重要里程碑，載入人民軍隊史冊。這輪改革，專門成立陸軍領導機構，順應信息化時代陸軍建設特點規(guī)律，體現(xiàn)軍種主建原則要求。在大陸軍體制下，我軍沒有建立單獨的陸軍領導機構。這一方面不利于明確陸軍建設的責任主體，總部管一攤，軍區(qū)管一塊，誰都管卻沒有統(tǒng)管，影響了陸軍現(xiàn)代化進程；另一方面，過去聯(lián)合指揮機構的陸軍色彩比較濃厚，影響了聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制的真正構建。隨著我國安全形勢發(fā)生深刻變化，軍隊使命任務不斷拓展，海軍、空軍、火箭軍等軍種的作用越來越凸顯。傳統(tǒng)的大陸軍體制，已不適應現(xiàn)代戰(zhàn)爭特點和現(xiàn)代軍隊發(fā)展要求，如不改變，勢必影響各軍種在其自身建設管理上主體作用的發(fā)揮。這輪改革，組建陸軍領導機構，成立火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊、聯(lián)勤保障部隊，理順省軍區(qū)、武警部隊、預備役部隊等領導管理體制機制，補齊了我軍組織體系中長期存在的一個結構性短板，打破了陸軍占主導的局面，實現(xiàn)了軍隊建設模式由建用一體的大陸軍主導體制向軍種主導、專業(yè)建設的轉變，為打造現(xiàn)代軍事力量體系奠定了體制基礎。
36.為什么要打造以精銳作戰(zhàn)力量為主體的現(xiàn)代軍事力量體系？
2017年7月30日，在慶祝中國人民解放軍建軍90周年閱兵式上，被稱為“空中突擊梯隊”的陸軍航空兵以戰(zhàn)斗姿態(tài)首先接受檢閱。10架武裝直升機率先開辟空中通道，實施偵察預警，進行火力壓制，8架武裝直升機護衛(wèi)18架運輸直升機，搭載精銳力量，突入作戰(zhàn)區(qū)域實施機降，猶如“神兵天降”。這是新成立的陸軍空中突擊旅首次亮相，從一個側面展現(xiàn)了我軍構建現(xiàn)代軍事力量體系的成果。習主席指出，要推進新型作戰(zhàn)力量建設加速發(fā)展、一體發(fā)展，加大“騰籠換鳥”力度，努力打造以精銳作戰(zhàn)力量為主體的現(xiàn)代軍事力量體系。
衡量一支軍隊強不強，要看規(guī)模，更要看質量。軍隊裝備、人員數(shù)量及其質量與軍隊戰(zhàn)斗力是有機聯(lián)系的，可以相互補充、相互轉化。一般來說，為提升戰(zhàn)斗力，質量上的優(yōu)勢可以彌補數(shù)量上的不足，而數(shù)量上的優(yōu)勢只能相對彌補質量上的缺陷。隨著戰(zhàn)爭形態(tài)的演進，以數(shù)量補質量提升戰(zhàn)斗力越來越難以為繼。特別是信息化時代，大量現(xiàn)代科學技術廣泛應用于軍事領域，為提升軍隊質量水平提供了越來越多的手段，質量因素在戰(zhàn)斗力建設中已經(jīng)躍居主導地位，開始發(fā)揮決定性作用。壓縮軍隊規(guī)模、提高軍隊質量，是第二次世界大戰(zhàn)結束以來主要軍事大國軍隊建設的基本趨勢。新中國成立以來，我軍先后11次裁軍，總員額由最高時的600多萬減至目前的200萬。兵貴精不貴多，“韓信用兵多多益善”、重兵集團以量取勝的時代已經(jīng)過去了。實踐證明，強大軍隊不是單純靠數(shù)量、靠規(guī)模堆出來的，通過適度裁減軍隊員額，進一步優(yōu)化結構、完善功能，不僅不會降低戰(zhàn)斗力，反而能大幅提升作戰(zhàn)效能。就像一個人一樣，去掉脂肪，增加肌肉，身體就會壯實起來。
現(xiàn)代戰(zhàn)爭要求我們必須首打精銳、主打精銳。現(xiàn)代戰(zhàn)爭的時空特性、制勝機理發(fā)生重大變化，運用精銳力量實施精確作戰(zhàn)的特征更加突出，在防區(qū)外對全縱深目標進行中遠程精確打擊成為重要作戰(zhàn)方式。新型作戰(zhàn)力量是軍隊精銳作戰(zhàn)力量的重要組成部分，代表著軍事技術和作戰(zhàn)方式的發(fā)展趨勢，是戰(zhàn)斗力新的增長點、未來戰(zhàn)場的制高點。這些年，世界各主要國家紛紛調整軍隊組織形態(tài)，把發(fā)展新型作戰(zhàn)力量作為引領部隊力量體系建設的重要支撐，通過組建空天軍、網(wǎng)絡部隊、無人作戰(zhàn)力量等，調整優(yōu)化軍事力量體系，謀求新的軍事突破。發(fā)展新型作戰(zhàn)力量事不宜遲，不能消極等待，必須積極培育，否則就會錯失良機，被拉開新的差距。
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軍隊規(guī)模結構和力量編成改革的戰(zhàn)略舉措
堅持減少數(shù)量、提高質量，優(yōu)化兵力規(guī)模構成，打造精干高效的現(xiàn)代化常備軍；堅持體系建設、一體運用，調整力量結構布局，打造以精銳作戰(zhàn)力量為主體的聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系；堅持需求牽引、創(chuàng)新驅動，改革作戰(zhàn)部隊編成，打造具備多種能力和廣泛作戰(zhàn)適應性的部隊。
聚力打造精銳作戰(zhàn)力量，是構建現(xiàn)代軍事力量體系的必然要求?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭打的是體系、拼的是精銳，這對成體系籌劃和推進軍事力量建設、打造精銳作戰(zhàn)力量提出剛性要求。必須堅持以對作戰(zhàn)體系的貢獻率為標準，統(tǒng)籌加強各種力量、各個系統(tǒng)、各類要素建設，特別是要在提高新質戰(zhàn)斗力上求突破，發(fā)展真正頂用管用的東西。這輪改革前，我軍總的數(shù)量規(guī)模有些偏大，重大比例關系不夠合理，精銳作戰(zhàn)力量比較少，體系作戰(zhàn)能力亟待提高。通過規(guī)模結構和力量編成改革，調整作戰(zhàn)部隊編成，重構新型作戰(zhàn)力量，陸軍原18個集團軍整合重組為13個集團軍，在全軍主要作戰(zhàn)部隊實行“軍-旅-營”體制，充實兵種作戰(zhàn)力量，減少指揮層級，降低合成重心。增加特種作戰(zhàn)、立體攻防、兩棲作戰(zhàn)、遠海防衛(wèi)、戰(zhàn)略投送等新型作戰(zhàn)力量，新質戰(zhàn)斗力比重大幅度提高?，F(xiàn)在，我軍規(guī)模更加精干，結構更加優(yōu)化，編成更加科學，邁出由數(shù)量規(guī)模型向質量效能型、人力密集型向科技密集型轉變的一大步，部隊編成向充實、合成、多能、靈活方向發(fā)展。
37.為什么要建立健全中國特色社會主義軍事政策制度體系？
2018年11月，中央軍委召開政策制度改革工作會議，對軍事政策制度改革作出部署，標志著全面深化國防和軍隊改革的“第三大戰(zhàn)役”全面拉開帷幕。“凡將立國，制度不可不察也?！绷曋飨瘡娬{，軍事政策制度是我們黨治國理政的重要保障，軍事政策制度改革是對我軍的一次制度性重構，關系實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，關系實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。
軍事政策制度調節(jié)軍事關系、規(guī)范軍事實踐、保障軍事發(fā)展，對國防和軍隊建設具有根本性、全局性、基礎性作用。軍事政策制度是國家或政治集團在一定歷史條件下，為滿足建設和運用軍事力量需要，所確立的調整軍事領域各種社會關系及相應軍事活動的規(guī)范體系。一支強大的軍隊，必須有先進的軍事政策制度作支撐。我們黨歷來高度重視軍事政策制度，在革命、建設、改革各個歷史時期，根據(jù)形勢發(fā)展變化、黨的歷史使命、人民軍隊擔負的職責任務，根據(jù)建軍治軍特點規(guī)律和實踐要求，不斷調整和完善軍事政策制度，為人民軍隊永葆性質和宗旨、提高打贏能力、不斷從勝利走向勝利提供了重要保障。當前，國際軍事競爭十分激烈，其中很重要的一個方面就體現(xiàn)在軍事政策制度上。我們要跟上和適應世界新軍事革命，掌握軍事競爭和戰(zhàn)爭主動權，就必須把制度建設擺在戰(zhàn)略位置，鞏固和發(fā)展我國軍事政策制度優(yōu)勢。
解決軍事政策制度深層次矛盾和問題、全面釋放深化國防和軍隊改革效能，迫切需要對軍事政策制度進行系統(tǒng)深入改革。這輪改革前，雖然我國軍事政策制度不斷進行調整，但理念不先進、導向不鮮明、體系不完備、軍地不銜接等深層次矛盾和問題沒有得到根本解決，已經(jīng)不適應形勢任務發(fā)展的要求。尤其是隨著軍隊領導指揮體制改革、規(guī)模結構和力量編成改革“硬體制”的搭建，“強大腦、健中樞”、“強筋骨、壯肌肉”的工作已基本完成，迫切需要對法規(guī)制度等軟的東西進行重塑再造，在“通經(jīng)絡、活氣血”中充分釋放改革效能。軍事政策制度改革著眼解決同新時代新使命新體制不相適應的政策性問題，打破部門領域界限，從指揮、建設、管理、監(jiān)督四條鏈路上進行頂層設計，從軍事實踐活動各領域、各方面、各環(huán)節(jié)進行整體重塑，創(chuàng)新完善我軍黨的建設制度、軍事力量運用政策制度、軍事力量建設政策制度、軍事管理政策制度。近年來，《中華人民共和國國防法》、《中國共產(chǎn)黨軍隊黨的建設條例》、《中華人民共和國人民武裝警察法》、《中華人民共和國軍人地位和權益保障法》、《中華人民共和國軍事設施保護法》、《中華人民共和國兵役法》修訂頒布，一些主干政策制度相繼推出，一大批配套政策制度和重大改革舉措密集出臺，軍隊戰(zhàn)斗力和官兵活力進一步解放，改革效能持續(xù)釋放。
官兵微評
?“史上最牛軍改”，預示著這支軍隊的“最牛未來”。
?技術領先是一時的領先，制度優(yōu)勢是根本的優(yōu)勢。
?能夠成為改革的親歷者、參與者、受益者，是我們這一代軍人的幸運和榮耀。
構建中國特色社會主義軍事政策制度體系，是以制度創(chuàng)造力贏得國防和軍隊現(xiàn)代化發(fā)展競爭力的必然要求。黨的十九屆四中全會對堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度、構建中國特色社會主義軍事政策制度體系作出戰(zhàn)略部署，為鞏固和拓展深化國防和軍隊改革成果、深入推進軍事政策制度改革，進一步指明了方向，明確了目標、任務和要求。新時代人民軍隊的現(xiàn)代化，是為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供戰(zhàn)略支撐的現(xiàn)代化，是機械化信息化智能化融合發(fā)展的現(xiàn)代化，是永葆人民軍隊性質、宗旨、本色的現(xiàn)代化。軍隊越是現(xiàn)代化，越需要制度創(chuàng)新作保證。這輪軍事政策制度改革，堅持以確保黨對軍隊的絕對領導為指向，以戰(zhàn)斗力為唯一的根本的標準，以調動軍事人員積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，把新時代強軍的理論和實踐成果轉化為政策引領、制度規(guī)范和行為準則，必將推動制度優(yōu)勢轉化為實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化的強大力量。
38.為什么要堅定不移把改革進行到底？
2012年12月，黨的十八大閉幕后不久，習主席就來到得改革開放風氣之先的深圳，在蓮花山公園鄧小平同志銅像不遠處種下一棵被稱作“改革之樹”的高山榕。2020年10月，在慶祝深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年之際，習主席再次來到這里，當年種下的高山榕已是亭亭如蓋、枝繁葉茂，展現(xiàn)出蓬勃的生命活力，見證著新時代改革不停頓、開放不止步的奮進歷程。改革開放是強國之路，深化國防和軍隊改革是強軍興軍必由之路。習主席指出，要保持永遠在路上的堅韌和執(zhí)著，堅持方向不變、道路不偏、力度不減，把改革進行到底。
改革是一場革命，停頓和倒退沒有出路。革命的本質是破壞舊的生產(chǎn)關系，建立新的生產(chǎn)關系，解放生產(chǎn)力，推動社會發(fā)展。從歷史上看，改革有范圍與程度上的不同，有的是局部性的改革，有的則是全局性的改革。而后者對社會的生產(chǎn)關系和上層建筑有更深層次的觸動和調整，甚至會影響到社會的發(fā)展方向，從這個意義上說，改革就是一場革命。軍事改革是軍隊“生產(chǎn)關系”的變革，通過軍事力量體系、政策制度、運行機制等重塑再造，使其更加適應軍隊“生產(chǎn)力”的發(fā)展，往往會遇到思想觀念的束縛、利益關系的羈絆、探索新路的風險，在這些阻力壓力面前，容易出現(xiàn)停滯、倒退。深化國防和軍隊改革，涵蓋軍隊領導指揮體制、力量結構、政策制度等多方面，涉及職能轉換、制度重構、利益調整，是一場整體性、革命性變革，必須以勇于自我革命的氣魄、堅韌不拔的毅力推進改革，做到深化改革不停頓、開拓創(chuàng)新不止步。改革越是向縱深推進，越是要發(fā)揚革命精神，當堅定者、奮進者、搏擊者，把改革藍圖一步步實現(xiàn)好。
改革是正確道路，必須堅定不移走下去。實踐觀點是馬克思主義哲學的核心觀點。衡量一次軍事改革是否成功，最根本的是看能否經(jīng)得起實踐特別是戰(zhàn)爭的考驗。幾年來，深化國防和軍隊改革大開大合、大破大立、蹄疾步穩(wěn)，集中打了領導指揮體制改革、規(guī)模結構和力量編成改革、軍事政策制度改革“三大戰(zhàn)役”，我軍組織架構實現(xiàn)歷史性變革，力量體系實現(xiàn)革命性重塑，中國特色社會主義軍事政策制度體系基本框架構建形成，我軍體制一新、結構一新、格局一新、面貌一新，為國防和軍隊現(xiàn)代化奠定了深厚基礎。這次新冠肺炎疫情防控斗爭，人民軍隊發(fā)揮了重要作用、作出了突出貢獻，是對深化國防和軍隊改革成效的一次實際檢驗。實踐證明，只要堅定不移深化國防和軍隊改革，就一定能夠不斷開創(chuàng)強軍事業(yè)新局面。
習言習語
?改革爭在朝夕，落實難在方寸。
?改革越到深處，越要擔當作為、蹄疾步穩(wěn)、奮勇前進，不能有任何停一停、歇一歇的懈怠。
?前進道路上，人民軍隊必須勇于改革、善于創(chuàng)新，任何時候任何情況下都永不僵化、永不停滯。
改革是不斷深化完善的過程，未有窮期。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化。隨著改革向縱深推進，發(fā)展中的問題和發(fā)展后的問題、一般矛盾和深層次矛盾、有待完成的任務和新提出的任務交織疊加、錯綜復雜，必須用改革的辦法來解決。從深化國防和軍隊改革實際看，已有的改革成果需要鞏固拓展，已經(jīng)推出的改革方案需要狠抓落實，沒有完成的改革任務需要加緊推進，這都需要保持改革的定力、恒心、韌勁。改革已經(jīng)走過千山萬水，但仍需跋山涉水，改革永遠在路上。當前和今后一個時期，是國防和軍隊現(xiàn)代化建設的關鍵時期，必須緊跟世界軍事和戰(zhàn)爭發(fā)展趨勢，緊貼我軍現(xiàn)代化發(fā)展進程，準確識變、科學應變、主動求變，依靠改革推動國防和軍隊建設實現(xiàn)新跨越。
