強(qiáng)化向改革要戰(zhàn)斗力的思想

■馬衛(wèi)防

引言

改革是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定我軍發(fā)展壯大、制勝未來(lái)的關(guān)鍵一招。習(xí)主席多次就向改革要戰(zhàn)斗力作出重要論述、提出明確要求。強(qiáng)化向改革要戰(zhàn)斗力的思想，就必須認(rèn)清改革之于戰(zhàn)斗力建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，以馳而不息的精神推動(dòng)改革向縱深發(fā)展，進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，使戰(zhàn)斗力源泉不斷涌流、戰(zhàn)斗力水平不斷提高。

改革引領(lǐng)戰(zhàn)斗力

新時(shí)代，深化國(guó)防和軍隊(duì)改革以設(shè)計(jì)和塑造未來(lái)軍隊(duì)為指向，是一場(chǎng)浴火重生、開新圖強(qiáng)的歷史性變革。其順應(yīng)的是百年未有之大變局加速演進(jìn)的世界大勢(shì)，回應(yīng)的是我國(guó)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)進(jìn)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，對(duì)接的是新軍事革命蓬勃發(fā)展的深度變化，代表的是黨和人民的意志，很大程度上彰顯著世界軍事斗爭(zhēng)的發(fā)展方向、軍隊(duì)建設(shè)的未來(lái)指向、戰(zhàn)斗力建設(shè)的時(shí)代要求。黨的十八大以來(lái)，黨中央、中央軍委和習(xí)主席領(lǐng)導(dǎo)制定并強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，立起了改革奮進(jìn)的方向標(biāo)，繪就了重塑再造的康莊路，引領(lǐng)強(qiáng)軍興軍踏上快車道。全軍緊緊抓住黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)這個(gè)“牛鼻子”，牢牢把握改革強(qiáng)軍的正確方向，扭住能打仗、打勝仗這個(gè)強(qiáng)軍之要，聚力打好改革“三大戰(zhàn)役”，全面釋放軍隊(duì)的動(dòng)力活力，人民軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)整體性革命性重塑，體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新。

新征程，面對(duì)強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍新形勢(shì)新任務(wù)新要求，必須進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、中央軍委和習(xí)主席的改革決策部署上來(lái)，以高度的歷史自覺(jué)和強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)深入實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，把新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)不斷推向前進(jìn)。要按照國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化“新三步走”戰(zhàn)略安排，堅(jiān)定不移大力推進(jìn)改革、持續(xù)深化改革，通過(guò)積極的改革實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)斗力高速度增長(zhǎng)、高效益提升、高質(zhì)量發(fā)展；抓好既定改革任務(wù)落實(shí)同時(shí)搞好后續(xù)改革籌劃，堅(jiān)持以戰(zhàn)領(lǐng)改、以改促戰(zhàn)、戰(zhàn)改一致，在解決戰(zhàn)斗力生成短板上持續(xù)用力，讓改革在戰(zhàn)斗力生成中發(fā)揮巨大引領(lǐng)作用。

改革解放戰(zhàn)斗力

問(wèn)題是時(shí)代的聲音，問(wèn)題是改革的向?qū)?。改革就是要清除阻礙戰(zhàn)斗力建設(shè)、影響戰(zhàn)斗力發(fā)揮的頑瘴痼疾，為解放和釋放戰(zhàn)斗力提供體制機(jī)制和政策制度上的保障?？v觀我軍改革發(fā)展歷程，每當(dāng)軍事系統(tǒng)運(yùn)行阻礙或限制戰(zhàn)斗力發(fā)揮，我們就會(huì)向背離戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)的觀念障礙、利益羈絆、體制壁壘、管理束縛等“攔路虎”“絆腳石”開刀。這一輪國(guó)防和軍隊(duì)改革，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把解決制約戰(zhàn)斗力生成的深層次矛盾作為重要著眼，以重建重構(gòu)、大破大立的改革理念，著力解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題，加快構(gòu)建能夠打贏信息化智能化戰(zhàn)爭(zhēng)、有效履行使命任務(wù)的中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系，力度、深度、廣度前所未有，極大解放和發(fā)展了戰(zhàn)斗力，極大解放和增強(qiáng)了軍隊(duì)活力。

戰(zhàn)斗力建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程，解放戰(zhàn)斗力的改革也應(yīng)持續(xù)跟進(jìn)。要抓住解放戰(zhàn)斗力這個(gè)落腳點(diǎn)，縱深推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革，總結(jié)運(yùn)用好改革成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持問(wèn)題倒逼，以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)觀念明思路、立標(biāo)準(zhǔn)明方向、定規(guī)則明要求、建制度強(qiáng)保障，緊跟世界軍事發(fā)展趨勢(shì)，解決好戰(zhàn)斗力生成的突出矛盾問(wèn)題，在解決制約戰(zhàn)斗力生成的短板弱項(xiàng)上持續(xù)用力，打通戰(zhàn)斗力生成鏈路的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，加快戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變，讓改革攻堅(jiān)推動(dòng)戰(zhàn)斗力建設(shè)持續(xù)“換擋加速”，不斷提高打贏能力。

改革激發(fā)戰(zhàn)斗力

人是制勝戰(zhàn)爭(zhēng)的決定性因素，也是戰(zhàn)斗力建設(shè)的決定性因素。人作為改革的組織實(shí)施者、政策的執(zhí)行者、戰(zhàn)斗力建設(shè)的主導(dǎo)者，其創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能的發(fā)揮，直接影響改革的成效、決定戰(zhàn)斗力生成釋放的結(jié)果。因此，國(guó)防和軍隊(duì)改革的深層抓手在于有效激發(fā)人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，以此來(lái)撬動(dòng)戰(zhàn)斗力的增長(zhǎng)。只有把人的創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分激發(fā)出來(lái)，才能形成有效落實(shí)改革、強(qiáng)力推進(jìn)改革、聚力推動(dòng)戰(zhàn)斗力增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)能。縱觀古今中外成功的軍事改革，無(wú)不堅(jiān)持以人為中心，從人的因素出發(fā)，把人的創(chuàng)造活力釋放、創(chuàng)新智慧激發(fā)、創(chuàng)優(yōu)力量凝聚作為關(guān)節(jié)，“一子落而全盤活”。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的進(jìn)程中，一個(gè)個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題逐步破解，一條條惠兵之策凝心聚氣，立起了導(dǎo)向，釋放了利好。

新征程上深層激發(fā)戰(zhàn)斗力，重要的在于樹立和踐行正確的政績(jī)觀、發(fā)展觀，以硬實(shí)改革舉措為激發(fā)人的創(chuàng)新活力鋪路架橋。要持續(xù)完善軍事政策制度，通過(guò)人性化的政策制度，營(yíng)造拴心留人的良好環(huán)境，增強(qiáng)強(qiáng)軍事業(yè)的吸引力；通過(guò)開放式評(píng)獎(jiǎng)、科學(xué)化施獎(jiǎng)，打造催人奮進(jìn)的創(chuàng)新氛圍，讓能者脫穎而出，增強(qiáng)軍人榮譽(yù)感、獲得感。加緊打造創(chuàng)新文化，完善有利于釋放創(chuàng)新潛力、激發(fā)創(chuàng)新活力的制度機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)官兵銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，把創(chuàng)新活力充分激發(fā)出來(lái)。

改革創(chuàng)新戰(zhàn)斗力

改革不僅要釋放戰(zhàn)斗力“存量”，更要?jiǎng)?chuàng)新戰(zhàn)斗力“增量”。在軍事競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的當(dāng)今時(shí)代，誰(shuí)能率先打破成規(guī)走新路，遵循作戰(zhàn)力量生成發(fā)展的規(guī)律，以新需求為牽引、以新技術(shù)為支撐、以新能力為標(biāo)志，契合時(shí)代要求除舊立新、前瞻布局創(chuàng)造最佳戰(zhàn)斗力生成土壤，誰(shuí)就能改變游戲規(guī)則，贏得戰(zhàn)略主動(dòng)、贏得未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)制勝權(quán)。放眼近年來(lái)世界主要國(guó)家軍事改革，都將提升新域新質(zhì)戰(zhàn)斗力作為打贏下一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的聚力點(diǎn)，積極適應(yīng)科技之變、戰(zhàn)爭(zhēng)之變、對(duì)手之變，對(duì)接未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)深改實(shí)推。這些國(guó)家著眼信息化智能化戰(zhàn)爭(zhēng)推動(dòng)軍事領(lǐng)域變革，加速形成實(shí)戰(zhàn)能力以獲得未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。比如，美國(guó)將軍事智能化提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，以人工智能進(jìn)行軍隊(duì)建設(shè)規(guī)劃；俄羅斯將無(wú)人作戰(zhàn)系統(tǒng)研發(fā)和機(jī)器人部隊(duì)組建作為建設(shè)智能化軍隊(duì)的重點(diǎn)領(lǐng)域；英、法、日等國(guó)也紛紛制訂軍事智能化規(guī)劃與創(chuàng)新路線圖，以期帶動(dòng)戰(zhàn)斗力提升。

世界新軍事革命加速發(fā)展，新域新質(zhì)戰(zhàn)斗力競(jìng)相涌現(xiàn)，深化改革應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)、緊緊跟上。要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展及軍事應(yīng)用驅(qū)動(dòng)軍隊(duì)組織形態(tài)演變的前瞻研究和深層思考，主動(dòng)對(duì)指揮體制機(jī)制、規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成、政策制度等作出調(diào)整；利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、元宇宙等前沿科技，通過(guò)數(shù)據(jù)建模、智能分析、多模態(tài)測(cè)算，深化改革科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策；聚焦智能無(wú)人作戰(zhàn)等重點(diǎn)新興領(lǐng)域，打造與之相適應(yīng)的作戰(zhàn)力量新形態(tài)、新模式；研究外軍成功做法和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，找到對(duì)接我軍實(shí)際的最佳結(jié)合點(diǎn)，因地因時(shí)因勢(shì)制宜加以借鑒。

改革匯聚戰(zhàn)斗力

軍事競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是國(guó)家綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，軍事競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)根本是國(guó)家綜合國(guó)力的優(yōu)勢(shì)，戰(zhàn)斗力建設(shè)必須根植于國(guó)家綜合實(shí)力基礎(chǔ)之上?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的高技術(shù)性、高消耗性、高依賴性，決定軍事競(jìng)爭(zhēng)必須以國(guó)家綜合實(shí)力為基礎(chǔ)，最大限度調(diào)動(dòng)各種資源、整合國(guó)家力量。以改革舉措鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力，更快提升國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)潛力和國(guó)防實(shí)力，為軍隊(duì)捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益提供強(qiáng)大戰(zhàn)斗力支撐，是戰(zhàn)斗力建設(shè)的深厚根基。當(dāng)前，世界主要國(guó)家紛紛加大戰(zhàn)略投入，發(fā)展能夠大幅提升軍事能力的產(chǎn)業(yè)實(shí)力。美軍與太空探索技術(shù)公司（SpaceX）合作在太空部署星鏈衛(wèi)星后，其通信偵察能力、空間態(tài)勢(shì)感知能力、天基防御打擊能力等方面都得到了提升。英國(guó)通過(guò)一年一度的“探索者情況通報(bào)會(huì)”加強(qiáng)與軍外研究力量的信息交流；法國(guó)國(guó)防部依托與中小企業(yè)的聯(lián)系機(jī)制通報(bào)軍品發(fā)展計(jì)劃；俄羅斯規(guī)定“軍轉(zhuǎn)民”資金多由聯(lián)邦和地方預(yù)算提供。

隨著新一輪世界科技革命、產(chǎn)業(yè)革命、軍事革命加速發(fā)展，國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)力、社會(huì)生產(chǎn)力、軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的耦合關(guān)聯(lián)越來(lái)越緊，國(guó)防經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)融合度越來(lái)越深。面對(duì)軍事競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須搶抓機(jī)遇、奮起直追，堅(jiān)持向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿?、要?zhàn)斗力，持續(xù)優(yōu)化體制機(jī)制，完善政策制度，形成各司其職、緊密協(xié)作、規(guī)范有序的工作格局，打通國(guó)家綜合實(shí)力向先進(jìn)戰(zhàn)斗力、體系對(duì)抗能力的轉(zhuǎn)化路徑，鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力，系統(tǒng)提升我國(guó)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)戰(zhàn)略利益、實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目的整體實(shí)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略能力最大化。

（作者單位：軍事科學(xué)院軍隊(duì)政治工作研究院）