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紅色革命搖籃唱響興武之歌

——江西省吉安市狠抓基層黨管武裝工作紀(jì)實

■劉 思  龐 婷  中國國防報特約記者  龍禮彬

“新時代黨管武裝工作是什么，基層武裝工作應(yīng)該怎么抓，民兵工作中還存在哪些矛盾和問題……”前不久，江西省吉安市利用3天時間，在革命圣地井岡山組織縣、鄉(xiāng)兩級黨委書記進(jìn)行黨管武裝工作培訓(xùn)，引導(dǎo)大家在追根溯源中學(xué)管武之道，研興武之策。

吉安市是一片紅色熱土，是紅色革命搖籃——井岡山所在地，也是黨管武裝的重要發(fā)源地。近年來，他們自覺傳承紅色基因，主動擔(dān)當(dāng)興武重任，事關(guān)武裝工作的事項優(yōu)先研究、建設(shè)優(yōu)先展開、經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障、困難優(yōu)先解決，確保黨管武裝工作落到實處。該市多次在全省黨管武裝工作考評中名列前茅，軍分區(qū)先后被上級評為“軍事訓(xùn)練先進(jìn)單位”“民兵工作先進(jìn)單位”等。

吉安軍分區(qū)在“三灣改編”舊址開展黨日活動。

吉安市青原區(qū)國防教育進(jìn)校園活動。

星級達(dá)標(biāo)考評——

催生規(guī)范化建設(shè)“追星效應(yīng)”

“各種圖本表冊是否完整規(guī)范，各類應(yīng)急物資器材是否齊全完備，武裝部戰(zhàn)備器材庫、辦公場所、國防教育室等陣地設(shè)置是否健全有序……”今年初，吉安軍分區(qū)聯(lián)合市委組織部、市人社局組成聯(lián)合考評組，對基層武裝部全面建設(shè)情況進(jìn)行星級達(dá)標(biāo)考評。

此次考評活動，他們按照《基層武裝部全面建設(shè)（星級達(dá)標(biāo)）考評細(xì)則》6大類45條細(xì)則，采取逐個單位過、一項一項查、現(xiàn)場考核打分的方式，對基層武裝部星級達(dá)標(biāo)建設(shè)成效進(jìn)行量化打分，評出“一星”至“五星”5個等級。

為確?？荚u質(zhì)效，立起基層武裝工作建設(shè)標(biāo)桿，該軍分區(qū)還配套出臺《吉安市各縣（市、區(qū)）人武部黨委第一書記履職實施細(xì)則》《吉安市基層武裝部政治教導(dǎo)員工作規(guī)定》等相關(guān)制度規(guī)定。根據(jù)不同類型、不同地域、不同建設(shè)現(xiàn)狀的基層武裝部特點(diǎn)，實施“一縣一對策、一鄉(xiāng)一辦法”，以先試點(diǎn)抓建、后逐步推開的方式，分類分策推進(jìn)基層武裝部規(guī)范化建設(shè)。指導(dǎo)所屬人武部通過召開現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部對照試點(diǎn)單位的建設(shè)成果，查找差距，學(xué)習(xí)經(jīng)驗，補(bǔ)齊短板，抓好整改。

在此基礎(chǔ)上，由軍分區(qū)牽頭，聯(lián)合市委組織部、市人社局成立督導(dǎo)組，深入全市260多個基層武裝部，通過聽匯報、看現(xiàn)場、問情況、查資料等，對基層武裝部“四室一站”硬件建設(shè)，以及武裝工作制度落實、民兵思想政治教育等進(jìn)行星級達(dá)標(biāo)建設(shè)考評。對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，督導(dǎo)組幫助分析問題原因，拿出具體幫帶措施和解決辦法。

“不看不知道差距，一個村級民兵連的全面建設(shè)居然比我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部的標(biāo)準(zhǔn)還要高?！痹诩彩谢鶎游溲b部全面建設(shè)星級達(dá)標(biāo)暨整組工作推進(jìn)現(xiàn)場會上，泰和縣石山鄉(xiāng)武裝部部長十分感慨：“現(xiàn)在看來是我們主動干事、能干事、干成事的意識和能力急需提高，不能得過且過了?！?/p>

石山鄉(xiāng)武裝部建設(shè)基礎(chǔ)偏弱，各項軟硬件指標(biāo)比較落后，但一直沒有引起鄉(xiāng)里足夠重視。通過這次現(xiàn)場觀摩會，石山鄉(xiāng)黨委痛定思痛，決心迎頭趕上。為此，他們組織精兵強(qiáng)將到兄弟單位學(xué)習(xí)經(jīng)驗，嚴(yán)格落實軍分區(qū)有關(guān)基層武裝部建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，給予人力物力和經(jīng)費(fèi)支持，加強(qiáng)辦公室、器材室、國防教育室、資料室和兵役登記站“四室一站”建設(shè)。經(jīng)過不懈努力，他們的工作邁上了新臺階：在星級達(dá)標(biāo)考核中獲得“四星”級，受到上級好評。

組織一次現(xiàn)場觀摩會，就有一次思想觸動。今年7月，在星級達(dá)標(biāo)考核中獲評“五星級”基層武裝部的吉州區(qū)白塘街道武裝部，迎來百余人觀摩團(tuán)。他們向全市各兄弟單位介紹經(jīng)驗，并展示其星級達(dá)標(biāo)成果。前來參觀的人員中不乏各地職能部門相關(guān)工作人員，甚至還有前來反復(fù)學(xué)習(xí)“取經(jīng)”的兄弟單位人員。一些觀摩人員紛紛表示：“看到了樣板，也找到了差距，回去后一定借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，拿出具體整改措施，爭取在下次考評中達(dá)到‘五星級’標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>

“達(dá)標(biāo)考評添動力，你爭我趕促提高。”吉安軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，通過達(dá)標(biāo)考評活動，引起了各單位黨委高度重視，催生了基層武裝部規(guī)范化建設(shè)的“追星效應(yīng)”。如今，全市70%以上的基層武裝部達(dá)到“三星”級以上標(biāo)準(zhǔn)，其中，“三星”級35%，“四星”級20%，“五星”級達(dá)到15%以上。

“星級達(dá)標(biāo)考評，釋放了基層黨管武裝工作效能?！奔曹姺謪^(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹，針對部分單位還存在國防動員潛力調(diào)查不夠精準(zhǔn)，擁軍支前隊伍訓(xùn)練落實質(zhì)量偏低等情況，他們將打仗型國防動員能力建設(shè)星級達(dá)標(biāo)考評也納入了市本級和各縣（市、區(qū)）綜合考核指標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)動基層武裝部抓建積極性和熱情，不斷促進(jìn)備戰(zhàn)打仗工作落地生根。

打通信息鏈路——

助力動員能力“換羽高飛”

清明時節(jié)，吉安軍分區(qū)利用“智慧政工云平臺”舉辦一場“民兵主播云見學(xué)”活動?！懊癖鞑ァ眮淼骄畬绞斜鄙搅沂苛陥@，通過云平臺帶領(lǐng)吉安民兵為烈士“云祭掃”。同時，井岡山市委書記、市人武部黨委第一書記廖東生以《傳承紅色基因，爭當(dāng)新時代好民兵》為主題，上了一堂思想政治教育課，受到全市基干民兵好評。

這一變化源于一例失敗教訓(xùn)。去年5月，井岡山市發(fā)生一起山火，該市人武部接到撲救命令后，指揮員一連打了多個電話，聯(lián)系附近4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵應(yīng)急排的民兵參加撲救。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處山區(qū)，通聯(lián)不太暢通，最后只來了不到40人，而且攜帶的撲火工具也是五花八門。

軍分區(qū)黨委一班人調(diào)研發(fā)現(xiàn)，民兵“關(guān)鍵時刻聯(lián)不上”“反應(yīng)不及時”的現(xiàn)象，在其他單位也或多或少存在。為此，在今年初召開的吉安市黨管武裝暨國防動員委員會議上，大家研究決定把“數(shù)智”賦能列為人武系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)的重點(diǎn)項目，由政府出資建立“動員指揮、作戰(zhàn)值班、建設(shè)管理、‘智慧動員’”等四類信息系統(tǒng)，打通縣、鄉(xiāng)兩級的指揮鏈路，消除信息傳遞不暢、資源共享不足等末端梗阻問題。

隨后，該軍分區(qū)以擔(dān)負(fù)基層治理集訓(xùn)試點(diǎn)任務(wù)為契機(jī)，積極探索如何借助高科技力量提升武裝工作規(guī)范化治理質(zhì)效。經(jīng)過科學(xué)論證，他們提報信息化管理系統(tǒng)升級需求，得到地方相關(guān)部門的大力支持。沒過多久，地方氣象、水文、公安指揮系統(tǒng)網(wǎng)等與軍分區(qū)、人武部作戰(zhàn)值班室聯(lián)通，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時更新，通聯(lián)網(wǎng)絡(luò)健全暢通。

“小湖江發(fā)生嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，下村‘7名群眾被洪水圍困’，請立即救援！”今年7月中旬，一場抗洪搶險演練正在吉安縣如火如荼展開，記者在該縣作戰(zhàn)指揮中心看到，隨著指揮員的一道道指令，各應(yīng)急分隊攜帶沖鋒舟、皮劃艇、無人機(jī)、無人潛航器等救援裝具奔赴搶險一線展開救援。整個搶險現(xiàn)場緊張有序、密切配合，圓滿完成演練任務(wù)。

打通了信息鏈路，更要開發(fā)好利用好?！耙荒陜烧鳌闭叱雠_后，對征兵數(shù)量和大學(xué)生征集比例的要求都相應(yīng)提高。他們利用“智慧動員”信息平臺，圍繞家庭情況、現(xiàn)實表現(xiàn)、社會關(guān)系、興趣愛好、參加高考時體檢等內(nèi)容，組織專業(yè)人員與公安、教育等部門，按照征兵政治考核和體檢標(biāo)準(zhǔn)，對轄區(qū)內(nèi)5年來被各地高校錄取的18周歲至24周歲的適齡大學(xué)生進(jìn)行篩選，將合格的適齡大學(xué)生列為預(yù)征對象。

隨后，市征兵辦利用教育部門提供的精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，適時向預(yù)征對象及其家長推送征兵政策，開展線上征兵宣傳，開通24小時征兵電話熱線，及時解答適齡青年的各種疑惑，并安排專人對全國征兵網(wǎng)上的留言及時進(jìn)行回復(fù)，最大限度為應(yīng)征青年解疑釋惑，堅定他們參軍報國的志向。

在今年下半年征兵過程中，吉州區(qū)征兵辦通過“智慧動員”了解到，該區(qū)曲瀨鎮(zhèn)周家村大學(xué)生應(yīng)征青年周華榮的基本情況符合應(yīng)征條件，立即將他列為大學(xué)生預(yù)征對象，在前期線上宣傳基礎(chǔ)上，又專門前往其家中對其進(jìn)行一對一、面對面的精準(zhǔn)動員，體檢、政治考核合格后，被優(yōu)先征集入伍。

“往年為了搜集優(yōu)質(zhì)兵源信息，征兵辦需派專人到全市各地對適齡青年進(jìn)行摸底調(diào)查，費(fèi)時費(fèi)力、效率低下?，F(xiàn)在，在網(wǎng)上就可以確定預(yù)征對象，工作效率更高、更精準(zhǔn)。”一名征兵工作人員深有感觸地說，“‘智慧動員’平臺已經(jīng)成了我最得力的工作助手?！?/p>

武裝工作千條萬條，備戰(zhàn)打仗永遠(yuǎn)是第一條。隨著“動員指揮、作戰(zhàn)值班、建設(shè)管理、‘智慧動員’”等四類信息系統(tǒng)建設(shè)部署推開，動員能力也隨之“換羽高飛”。

定編崗位人員——

推動練兵備戰(zhàn)“水漲船高”

參加省軍區(qū)“動員精兵-2024”群眾性練兵比武競賽活動，取得“四會”教學(xué)第一、第二和第四名的好成績；在省軍區(qū)“三會一好”政治教員評比競賽中獲得二等獎；永新縣民兵氣象水文觀測排參加實兵實裝成建制動態(tài)考評總評第3名……

永新縣“黨指揮槍”雕塑。

“方法對了頭，一步一層樓?！?月上旬，吉安軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)拿著練兵備戰(zhàn)成績單高興地說，這主要得益于民兵訓(xùn)練基地“2+4”的專業(yè)人員組合配備，激活了民兵練兵備戰(zhàn)的“一池春水”。

去年，該軍分區(qū)選派由森林滅火、抗洪搶險、醫(yī)療救護(hù)、通訊保障、四會教學(xué)、無人機(jī)攻防、車輛運(yùn)輸和戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)等多個專業(yè)分隊組成的一支民兵參賽隊，參加省軍區(qū)組織的“動員精兵-2023”群眾性練兵比武競賽活動，成績不是很理想。一些參賽民兵直言不諱：“沒有專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，參加比賽就是‘趕鴨子上架’?！?/p>

吉安市民兵應(yīng)急分隊進(jìn)行森林滅火演練。

長期以來，市、縣兩級民兵訓(xùn)練基地只見牌子沒有編制，組織民兵訓(xùn)練、專武干部集訓(xùn)、民兵復(fù)補(bǔ)訓(xùn)等活動時，均由軍分區(qū)、人武部業(yè)務(wù)部門指派人員代為組訓(xùn)和管理，具體工作則是由各縣（市、區(qū)）人武部派員或民兵教練員臨時負(fù)責(zé)，由于臨時選派人員專業(yè)性不強(qiáng)，民兵教練員骨干流動性大，影響了訓(xùn)練、教育、管理的質(zhì)效。

如何具備進(jìn)駐就展開、展開即訓(xùn)練的條件？去年的市委常委議軍會上，專題對市民兵訓(xùn)練基地增加編制和人員進(jìn)行研究并形成共識，計劃通過公開選聘公益性崗位、政府購買服務(wù)等方式，解決市民兵訓(xùn)練基地建成后人員配備問題。

事關(guān)武裝工作的事耽誤不得。會后，吉安市委組織部、市委編辦、市人社局等單位迅速行動，第一時間拿出相關(guān)方案，為市民兵訓(xùn)練基地落實4名事業(yè)編制人員并將其納入市國防動員辦公室編制統(tǒng)一管理，同時可聘用5名工作人員，明確其人員工資待遇及市民兵訓(xùn)練基地日常運(yùn)行費(fèi)用一并納入市級年度財政預(yù)算。所屬各縣（市、區(qū)）參照這一做法，普遍形成2名事業(yè)編制人員加4名聘用人員的“2+4”組合模式。

經(jīng)嚴(yán)格的人事考核招錄程序，一支政治覺悟高、懂軍事訓(xùn)練、會組織管理、身體素質(zhì)強(qiáng)的專業(yè)民兵教練員隊伍脫穎而出。隨后，選送這些民兵教練員到部隊院校進(jìn)行短期培訓(xùn)，赴駐軍部隊掛鉤聯(lián)訓(xùn)。出臺《專業(yè)民兵教練管理規(guī)定》，要求每名民兵教練員至少掌握3至4門民兵專業(yè)技能，定期組織能力素質(zhì)認(rèn)證考核，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，予以調(diào)整崗位。

手榴彈投擲、衛(wèi)生與救護(hù)、戰(zhàn)術(shù)基礎(chǔ)、防毒面具穿戴、防爆器材使用、輕武器實彈射擊……日前，記者在吉安市各民兵訓(xùn)練基地看到，這里的練兵熱情非常高，一批批胸前佩戴“教練員”證的“武教頭”正在悉心地指導(dǎo)民兵應(yīng)急分隊展開專業(yè)訓(xùn)練，響亮的口令、規(guī)范的動作、專業(yè)的教學(xué)不斷地將民兵訓(xùn)練推向高潮。

教練員指導(dǎo)民兵進(jìn)行輕武器射擊練習(xí)。

該軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處工作人員介紹，下一步，他們將在人員配備上加大力度，從退役大學(xué)生士兵中公開招聘一批軍政素質(zhì)過硬、會管理、懂教學(xué)的優(yōu)秀人才，確保民兵訓(xùn)練基地人才隊伍梯次搭配、結(jié)構(gòu)合理。

本版照片由龍禮彬攝

版式設(shè)計：王秋爽