心懷“國(guó)之大者” 履行光榮職責(zé)

——人大代表審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告

新華社記者

7日，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書向十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議報(bào)告全國(guó)人大常委會(huì)工作。圍繞全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告，全國(guó)人大代表認(rèn)真審議。

代表們表示，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)的五年任期，正逢黨和國(guó)家事業(yè)蓬勃發(fā)展的偉大歷史變革時(shí)期。人大常委會(huì)貫徹全過程人民民主重大理念，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，切實(shí)履行黨和人民賦予的光榮職責(zé)，為新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系

通過憲法修正案，制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解釋、有關(guān)法律問題和重大問題的決定決議53件，已經(jīng)審議尚未通過的法律案、決定案19件……五年來，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系加快完善，社會(huì)主義法治建設(shè)成果豐碩。

“十三屆全國(guó)人大及其常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，立法工作呈現(xiàn)任務(wù)重、覆蓋廣、節(jié)奏快、質(zhì)量高的特征，取得了非凡成績(jī)?！背啥际姓f(xié)副主席里贊代表說，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系日益完備、日臻完善，開啟了新征程良法善治新篇章。

及時(shí)制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，修改土地管理法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等，助推鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展；制定電子商務(wù)法等，修改反壟斷法等，推動(dòng)形成更加公平合理的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度；修改專利法、著作權(quán)法等，助力科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)……十三屆全國(guó)人大常委會(huì)以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展。

安徽省蚌埠市市長(zhǎng)馬軍代表說：“十三屆全國(guó)人大常委會(huì)把當(dāng)下發(fā)展急需、群眾熱切期盼、富有中國(guó)特色的立法擺在優(yōu)先位置，這些務(wù)實(shí)管用之法，體現(xiàn)出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念?！?/p>

“立法緊跟時(shí)代步伐，為高質(zhì)量發(fā)展注入法治新動(dòng)能，為我們營(yíng)造出更加穩(wěn)定、更有保障的發(fā)展環(huán)境?！鄙虾Ｐ茇垯C(jī)械（集團(tuán)）有限公司采購(gòu)經(jīng)理李豐代表說，圍繞人民對(duì)美好生活的向往，聚焦老百姓所思所盼，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)出臺(tái)了一批與幸福美好生活緊密相關(guān)的法律，讓人民群眾成為受益者。

2021年10月，黨中央首次召開人大工作會(huì)議，對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作作出系統(tǒng)部署。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思主義研究院黨委書記辛向陽代表說，中央人大工作會(huì)議明確提出，要加快完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、以良法促進(jìn)發(fā)展保障善治等任務(wù)要求，為我國(guó)立法工作提供了有力指引。

積極踐行全過程人民民主

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)貫徹全過程人民民主重大理念，全面加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，服務(wù)、支持和保障代表更好依法履職。

邀請(qǐng)1026人次代表列席常委會(huì)會(huì)議，基本實(shí)現(xiàn)基層全國(guó)人大代表在任期內(nèi)列席一次常委會(huì)會(huì)議；建立常委會(huì)會(huì)議期間召開列席代表座談會(huì)機(jī)制，組織召開17次座談會(huì)；常委會(huì)會(huì)議審議的36部法律草案，提前征求相關(guān)領(lǐng)域或具有相關(guān)專業(yè)背景代表的意見建議……

好醫(yī)生藥業(yè)集團(tuán)耿福能代表是一名工作30多年的醫(yī)藥學(xué)工作者，在藥品管理法修訂期間被多次邀請(qǐng)參加座談研討。“我前后提出了7條意見和建議，既反映農(nóng)村一線的心聲，也提出行業(yè)的期待，得到了很好的采納。意見和建議每一次被認(rèn)真傾聽，被最終采納，都是全過程人民民主的生動(dòng)細(xì)節(jié)，也讓我的履職工作更加有動(dòng)力?！?/p>

報(bào)告指出，本屆以來，代表的履職意識(shí)更強(qiáng)了，代表的職責(zé)定位更準(zhǔn)了，代表的作用發(fā)揮更好了。

赴京參會(huì)前，上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道榮華居民區(qū)黨總支第一書記盛弘代表仍在忙著接待社區(qū)居民，聽取他們對(duì)社區(qū)建設(shè)、民生改善方面的意見建議。

“作為全國(guó)人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)，虹橋街道是基層群眾參與立法的直通車?！笔⒑胝f，全過程人民民主的深刻內(nèi)涵也融入了社區(qū)建設(shè)的方方面面，百姓的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為促進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“金鑰匙”。

為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)。

“隨著各級(jí)立法機(jī)關(guān)不斷健全完善民主立法工作機(jī)制，人民群眾有序參與立法、表達(dá)意愿關(guān)切的途徑也越來越廣泛?！焙先撕腿寺蓭熓聞?wù)所江帆代表說，在參與立法協(xié)商、立法咨詢等活動(dòng)中，自己看到各方訴求得以充分表達(dá)，切切實(shí)實(shí)感受到了全過程人民民主。

“五年來，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)注重健全制度體系，保證人民當(dāng)家作主，讓人民民主權(quán)利能夠通過法定途徑，真實(shí)具體地體現(xiàn)在人大工作各方面、全過程，實(shí)現(xiàn)人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)全覆蓋?！标兾魇∥靼彩腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任楊宗科代表說。

正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督

監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予全國(guó)人大常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)。

五年來，全國(guó)人大及其常委會(huì)聽取審議182個(gè)監(jiān)督工作報(bào)告和其他報(bào)告，檢查30件法律和決定實(shí)施情況，開展11次專題詢問、33項(xiàng)專題調(diào)研。

湖南省資興市回龍山瑤族鄉(xiāng)二峰村黨支部書記趙春梅代表表示，通過人大監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，有利于融洽干群關(guān)系、營(yíng)造干事氛圍、助推基層治理。

人民群眾的關(guān)切就是人大監(jiān)督的著力點(diǎn)。

五年來，全國(guó)人大常委會(huì)加強(qiáng)法律實(shí)施情況的監(jiān)督，制定執(zhí)法檢查工作辦法，從選題、組織開展、報(bào)告和審議、處理和反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)作出全面規(guī)范。

在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，全國(guó)人大常委會(huì)聚焦突出問題，精準(zhǔn)發(fā)力，在連續(xù)4年對(duì)大氣、水、土壤、固體廢物污染防治領(lǐng)域的專項(xiàng)法律實(shí)施情況進(jìn)行檢查后，2022年啟動(dòng)對(duì)環(huán)境保護(hù)法的執(zhí)法檢查。

2018年，中國(guó)工程院院士、中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心副主任賀泓代表參加大氣污染防治法執(zhí)法檢查，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談等獲得第一手?jǐn)?shù)據(jù)，不打招呼直奔現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，令他印象深刻。

談到執(zhí)法檢查，賀泓代表說：“執(zhí)法檢查真正做到了不講情面、不走過場(chǎng)，直奔問題、動(dòng)真碰硬，變監(jiān)督壓力為改進(jìn)工作的動(dòng)力，助推了生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?！?/p>

江蘇省南京市人大常委會(huì)主任龍翔代表說，五年來，在審議通過事關(guān)改革發(fā)展、百姓民生的法律時(shí)，全國(guó)人大及其常委會(huì)切實(shí)做到圍繞中心、服務(wù)大局、堅(jiān)持人民至上，讓人民群眾對(duì)美好生活的向往不斷變?yōu)榭捎|可感的現(xiàn)實(shí)。

（記者翟翔、熊豐、任沁沁、劉芳洲、陳諾、楊思琪、陳席元）

（新華社北京3月8日電）