此生無(wú)悔曾為兵

——這里有520名退役軍人擔(dān)任村官

張譚生 陳建中 記者周仁報(bào)道

“鐵打的營(yíng)盤流水的兵”。每一年，都有一大批戰(zhàn)友脫下軍裝離開軍營(yíng)，走向更加廣闊的社會(huì)大天地。轉(zhuǎn)身既是新機(jī)遇，也面臨新挑戰(zhàn)。社會(huì)既是新考場(chǎng)，也是新戰(zhàn)場(chǎng)。

如何讓退役軍人決勝“第二戰(zhàn)場(chǎng)”，闖出一番新天地？面臨這道大考題，湖南省益陽(yáng)市軍地始終把退役軍人作為寶貴財(cái)富，創(chuàng)新幫扶的方式方法，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建成180余個(gè)退役軍人創(chuàng)業(yè)基地，幫助2300多名退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，吸收520名退役軍人擔(dān)任村官，吸納貧困戶入股就業(yè)1200多戶，輻射帶動(dòng)了當(dāng)?shù)?000多名群眾發(fā)展致富，為退役軍人在“第二戰(zhàn)場(chǎng)”實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值注入強(qiáng)大動(dòng)力。

政府主導(dǎo)——

精準(zhǔn)掌握需求實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接

遠(yuǎn)在東海艦隊(duì)益陽(yáng)艦擔(dān)任主機(jī)班長(zhǎng)的益陽(yáng)籍戰(zhàn)士肖暢，今年是他在部隊(duì)服役的第十二個(gè)年頭，上半年，正當(dāng)他面臨轉(zhuǎn)改選退，是繼續(xù)留在部隊(duì)服役還是退伍返鄉(xiāng)，一直令他和家人難以抉擇的時(shí)候,家鄉(xiāng)沅江市民政局工作人員主動(dòng)打來(lái)電話，了解個(gè)人基本情況，并表示如果退伍返鄉(xiāng)，他們將根據(jù)本人意愿積極妥善安置服務(wù)好。這讓肖暢有了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)致富回報(bào)社會(huì)的信心，懸在心頭的焦慮和包袱才終于放下。

主動(dòng)靠前對(duì)接，精準(zhǔn)掌握需求，分類施策幫扶，是讓退役軍人實(shí)現(xiàn)良好創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基礎(chǔ)。該市軍地在調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn)，有的退伍軍人通過(guò)政府積極安置崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)，但就業(yè)后個(gè)人所長(zhǎng)難以適應(yīng)崗位所需出現(xiàn)失業(yè)；有的組織退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，但培訓(xùn)內(nèi)容與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“一技之長(zhǎng)”相差甚遠(yuǎn)，培訓(xùn)后還得重頭開始，等等。

解鈴還須系鈴人。市委書記瞿海認(rèn)為，要讓退役軍人實(shí)現(xiàn)從部隊(duì)營(yíng)門到社會(huì)大門的“無(wú)縫對(duì)接”，就應(yīng)從源頭找起，搞清楚他們?cè)谙胧裁础⑿枰裁?、能做什么，既要真情關(guān)愛(ài)，更真心幫扶。

為真正把退役士兵回鄉(xiāng)就業(yè)的愿景和需求摸清搞準(zhǔn)，從每年8月開始，全市各級(jí)民政部門就提前做好接待返鄉(xiāng)退役士兵的準(zhǔn)備工作，發(fā)放《退役士兵信息采集表》，主動(dòng)掌握了解退役士兵個(gè)人特長(zhǎng)、職業(yè)愛(ài)好和自愿選擇技能培訓(xùn)專業(yè)等信息；建立退役軍人創(chuàng)業(yè)人才數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，有針對(duì)性地提供跟蹤服務(wù)；對(duì)退役軍人創(chuàng)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，明確專人負(fù)責(zé)聯(lián)系，結(jié)對(duì)幫扶，讓退役軍人在建設(shè)家鄉(xiāng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)中找到施展才華的平臺(tái)。

與此同時(shí)，他們從組織上扶持、從思想上扶志、從立業(yè)上扶路，上下建立起了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與”工作機(jī)制，按照就業(yè)安置、技能培訓(xùn)、金融信貸等不同方面完善制度機(jī)制，實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)退役軍人自主創(chuàng)業(yè)的，工商部門免收證照等行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)退役軍人在農(nóng)、林、牧、漁等行業(yè)創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，“開綠燈”免征、減征所得稅；設(shè)立幫扶資金，對(duì)符合培訓(xùn)和扶持條件的退役軍人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，由同級(jí)財(cái)政部門按政策規(guī)定安排貼息資金，還可向本級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、扶貧等多部門申請(qǐng)項(xiàng)目和資金支持。

退役軍人高鑫，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之初就先后遭遇資金瓶頸和技術(shù)難題，軍分區(qū)和當(dāng)?shù)卣鲃?dòng)對(duì)接幫扶，在流轉(zhuǎn)土地、興建廠房，購(gòu)買設(shè)備，協(xié)調(diào)解決技術(shù)難關(guān)等方面一路綠燈。如今，他所創(chuàng)辦的金鑫機(jī)械廠年產(chǎn)值突破5000萬(wàn)，擁有10余項(xiàng)專利技術(shù)，多次榮獲省市質(zhì)量信用一級(jí)單位、誠(chéng)信企業(yè)。

社會(huì)參與——

廣納社會(huì)資源搭建創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)

“你有多大的夢(mèng)想，就給你多大的舞臺(tái)?！苯衲?月6日，益陽(yáng)率先成立湖南省首家市州級(jí)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進(jìn)會(huì)代表處，轄區(qū)艾華集團(tuán)、福中福投資、口味王集團(tuán)、湖南益陽(yáng)康雅醫(yī)院等不少知名社會(huì)企業(yè)就踴躍加入成為理事單位，主動(dòng)擔(dān)負(fù)為廣大退役軍人服務(wù)的相關(guān)職責(zé)，義務(wù)提供專業(yè)技能技術(shù)培訓(xùn)機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)。

這是該市廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)資源，用優(yōu)惠政策、企業(yè)力量和社會(huì)愛(ài)心，為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)的創(chuàng)新之舉。該市民政部門領(lǐng)導(dǎo)介紹，代表處是一家專門為退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)的全市性、聯(lián)合性、非盈利性社會(huì)組織，其目的是搭建政府與社會(huì)、軍隊(duì)與地方、退役士兵與用工單位的合作橋梁，為退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)并給予支持，組織開展專題調(diào)研和學(xué)術(shù)交流，向有關(guān)部門建言獻(xiàn)策，協(xié)助政府部門為退役士兵提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

海軍南海艦隊(duì)某部退伍的江洪創(chuàng)立了一家拓展基地，專門為企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)提供專業(yè)拓展訓(xùn)練服務(wù)，在業(yè)務(wù)拓展上陷入僵局。今年初，他加入退役士兵服務(wù)促進(jìn)會(huì)成為會(huì)員單位，代表處積極協(xié)調(diào)成員單位幫助他們拓展業(yè)務(wù)、擴(kuò)大規(guī)模，協(xié)調(diào)安排素質(zhì)高、有專業(yè)特長(zhǎng)的近30名退役軍人擔(dān)任教官。不到半年，基地承訓(xùn)規(guī)模和教官人數(shù)擴(kuò)大近一倍，完成各類拓展訓(xùn)練人員近1萬(wàn)人，比去年同期增加近3倍。

扶持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，既是政府應(yīng)盡的職責(zé)，也是社會(huì)各界的共同職責(zé)。軍分區(qū)政委張先旺告訴記者，積極搭建服務(wù)平臺(tái)，廣納社會(huì)資源，共同參與，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，資源整合，形成全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛(ài)退役軍人的合力。

平臺(tái)的搭建為有心參與擁軍的企業(yè)和個(gè)人提供了機(jī)會(huì)。南縣境內(nèi)多家社會(huì)企業(yè)依托電商產(chǎn)業(yè)園龐大的電子信息化資源，為全縣退役軍人搭建創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)，舉辦“退役無(wú)憂”專場(chǎng)招聘會(huì)；同時(shí)還組織首屆退役軍人電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿，具備創(chuàng)業(yè)條件的退役士兵開展電商創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提供政策咨詢、項(xiàng)目信息、開業(yè)指導(dǎo)體系化服務(wù)，激發(fā)退役軍人積極投身創(chuàng)業(yè)的熱情。愛(ài)爾眼科啟動(dòng)“關(guān)愛(ài)退役士兵眼健康”公益活動(dòng)，安排400多名益陽(yáng)籍退役軍人免費(fèi)進(jìn)行眼 健康檢查，并為50多名退役士兵白內(nèi)障、近視手術(shù)補(bǔ)貼十多萬(wàn)元。

在全省率先成立退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進(jìn)會(huì)代表處后，今年9月，益陽(yáng)市退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)促進(jìn)會(huì)正式成立，成為全市退伍軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的紐帶和中樞。據(jù)統(tǒng)計(jì)，代表處成立不到1年，就已發(fā)展會(huì)員單位164家，掌握接洽退役士兵10800多人，協(xié)調(diào)聯(lián)系就業(yè)3500余人，其中會(huì)員單位就業(yè)2300余人。

典型助力——

戰(zhàn)友互幫互助匯聚致富合力

“如果不是陳書記的幫助，我哪有今天的發(fā)展，我們?nèi)叶己芨屑り悤洝！痹塾趶V西桂林某部隊(duì)的譚超退伍后，正是在老兵陳楚如指導(dǎo)扶持下發(fā)展種植業(yè)，現(xiàn)建有蔬菜大棚8個(gè)，苗木種植300畝，年產(chǎn)值200余萬(wàn)元，還為村里10名群眾提供就業(yè)。退役軍人陳楚如返鄉(xiāng)后成立漁業(yè)和種植業(yè)發(fā)展有限公司，帶領(lǐng)全村退伍軍人和村民一起發(fā)家致富；擔(dān)任赫山區(qū)泉交河鎮(zhèn)菱角岔村黨支部書記，帶頭把家鄉(xiāng)建設(shè)成為“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)百?gòu)?qiáng)村”。

如何擴(kuò)大幫帶面，讓更多的退伍軍人得到實(shí)惠，曾是困擾該市軍地領(lǐng)導(dǎo)的難題。他們?cè)趯?shí)踐中摸索出思路：大部分復(fù)轉(zhuǎn)軍人特別是創(chuàng)業(yè)典型素質(zhì)好、群眾威望高，鼓勵(lì)他們先富帶動(dòng)后富，支持他們擔(dān)任村支“兩委”班子成員或民兵營(yíng)長(zhǎng)，幫助帶領(lǐng)其他退伍軍人發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富，發(fā)揮輻射帶動(dòng)效應(yīng)，推進(jìn)向廣度擴(kuò)展。

在益陽(yáng)，像陳楚如這樣創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)較好、管理能力較強(qiáng)的退伍軍人還有不少。隨即，軍地聯(lián)合下發(fā)通知，大力支持和鼓勵(lì)退伍軍人、民兵骨干在農(nóng)村工作中挑大梁、唱主角，著力把他們培養(yǎng)成村級(jí)班子的中堅(jiān)力量，夯實(shí)農(nóng)村基層組織建設(shè)基礎(chǔ)。在軍分區(qū)和人武部的支持和協(xié)調(diào)下，520名退役軍人擔(dān)任村官，幫助2300多名退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，輻射帶動(dòng)了當(dāng)?shù)?000多名群眾發(fā)展致富，成為脫貧致富建設(shè)小康社會(huì)的中堅(jiān)力量。

我們有一大批像陳楚如這樣的優(yōu)秀退役軍人在帶頭創(chuàng)業(yè)致富，幫扶戰(zhàn)友中發(fā)揮作用。軍分區(qū)司令員張濤介紹，廣大退役軍人用軍人的精氣神闖出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新天地，成為帶富群眾、構(gòu)建和諧加速器，既是學(xué)習(xí)的典型和榜樣，激發(fā)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的信心和熱情；又能積極發(fā)揮戰(zhàn)友的情感優(yōu)勢(shì)，力量?jī)?yōu)勢(shì)，互幫互助，助力更多戰(zhàn)友創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

一大批退伍軍人創(chuàng)業(yè)成功后，他不忘感恩家鄉(xiāng)，不忘幫助同是退役軍人的戰(zhàn)友，南縣南洲鎮(zhèn)退伍軍人劉偉自主創(chuàng)業(yè)，成功創(chuàng)辦了南縣瑞光食品加工廠，帶動(dòng)20多名轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人致富；退伍軍人符國(guó)平創(chuàng)辦益陽(yáng)金沙鋼鐵公司，吸納退伍軍人46名為技術(shù)和管理骨干；安化縣退伍傷殘軍人陳孝忠創(chuàng)辦的永錫膠板廠，為15名退伍軍人提供了工作。

同時(shí)，他們鼓勵(lì)退役軍人圍繞特色農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)流通、項(xiàng)目建設(shè)搞創(chuàng)業(yè)，積極開展以“小運(yùn)輸、小商業(yè)、小作坊、小維修、小種植、小養(yǎng)殖”為主要內(nèi)容的“六小”創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；動(dòng)員在外成功創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀軍隊(duì)退役人員帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)興辦實(shí)體。建立退役軍人之家，為退役軍人創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地、資金和實(shí)訓(xùn)方面的支持，重點(diǎn)援助退役軍人創(chuàng)業(yè)；提出從拓寬創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、推動(dòng)免費(fèi)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)、加大金融財(cái)政扶持力度、拓展創(chuàng)業(yè)服務(wù)途徑和營(yíng)造自主創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境等方面，強(qiáng)化服務(wù)保障。

（中國(guó)民兵·解放軍新聞傳播中心融媒體出品）